縣發(fā)展和改革局局長 黃繼偉

各位代表：

受縣人民政府委托，向本次會議作《關(guān)于通榆縣2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）的報告》，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是國際國內(nèi)各種挑戰(zhàn)和不確定因素明顯增多的一年。年初以來，面對復(fù)雜多變的發(fā)展形勢，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，狠抓落實，拼搏實干，較好地完成了全年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標(biāo)和任務(wù)。

（一）縣域經(jīng)濟持續(xù)增長，發(fā)展質(zhì)量明顯提升

預(yù)計2018年末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)130億元，同比增長5.1% ；固定資產(chǎn)投資完成42.1億元，同比增長7%；地方級財政收入實現(xiàn)6.9億元，同比增長8%；社會消費品零售總額實現(xiàn)44億元，同比增長8%；外貿(mào)進出口總額實現(xiàn)2311萬美元，同比增長3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到22721元和9837元，同比分別增長7%和10%。

——項目招商成果豐碩。全力以赴抓開工、促進度、強服務(wù)，重點項目建設(shè)進展順利。實施500萬元以上固定資產(chǎn)投資項目58個，其中：新開工項目41個，完成投資30.7億元，占投資總額的73%；億元以上項目20個，完成投資32.4億元，占投資總額的77%。雙洮高速、松通高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目開工建設(shè)。鑫源、寶源、新開、茂陽共7萬千瓦光伏扶貧項目投產(chǎn)運營。充分發(fā)揮“吉大校友會”“通商聯(lián)合會”等各種橋梁紐帶作用，全年完成引資任務(wù)90億元。福臨門2萬噸南瓜粉加工、湖北武漢楚天集團1萬噸紅酒加工等14個項目已初步達成合作意向。準(zhǔn)確把握中央和省政策性投資方向，有針對性地申報各類項目，爭取資金8.74億元。

——農(nóng)業(yè)農(nóng)村健康發(fā)展。投入春耕資金6.5億元，播種面積451.5萬畝，糧食總產(chǎn)量111.8萬噸，比去年增產(chǎn)39.3%。調(diào)減玉米等農(nóng)作物總面積24.3萬畝，打造高粱、谷子基地115.7萬畝。全縣畜禽發(fā)展到1300萬頭（只），牧業(yè)產(chǎn)值達30億元。吉運牛、歌珊驢、咱家雞、牧原豬和亨通羊五大牧業(yè)不斷發(fā)展壯大。成功培育100個市級示范農(nóng)民專業(yè)合作社和10個市級示范家庭農(nóng)場。依托吉運肉牛“優(yōu)質(zhì)高效、特色精品、綠色生態(tài)、產(chǎn)業(yè)融合”產(chǎn)業(yè)園，成功申報省級第二批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目。投資約2700萬元，建成農(nóng)機園區(qū)21個。

——工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進。加強對重點行業(yè)企業(yè)的運行監(jiān)測和調(diào)度，落實一企一策，幫助企業(yè)改善生產(chǎn)經(jīng)營狀況，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增速4%。技術(shù)改造成效顯著，繼續(xù)實施“雙20”技改計劃，支持、鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)改造，全年完成技術(shù)改造投資3.3億元。新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成規(guī)劃設(shè)計，吉林大學(xué)與新洋豐合作的液化秸稈改良土壤綜合利用項目完成中試，黃梔花藥業(yè)圍繞打瓜、藜麥等農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)取得新進展，工業(yè)科技創(chuàng)新能力和水平進一步提升。綠色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有進，魯能15萬千瓦風(fēng)電場項目開工建設(shè)，潤雨、善能兩個30兆瓦生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目有序推進，7萬千瓦光伏扶貧項目建成并網(wǎng)，為工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供了有力支撐。民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，深入推動“雙創(chuàng)”活動，全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情持續(xù)高漲，民營企業(yè)總數(shù)突破2000戶，個體工商戶達2萬戶以上，新增從業(yè)人員1280人。

——開發(fā)區(qū)承載功能增強。圍繞打瓜多種功效與農(nóng)夫山泉、娃哈哈等大型企業(yè)對接，謀劃通榆打瓜產(chǎn)業(yè)園等重點招商項目。成立中小企業(yè)孵化器，為入?yún)^(qū)企業(yè)前期辦公開展工作提供便利條件。與吉林大學(xué)合作成立區(qū)域研究發(fā)展中心。開展了“千張服務(wù)聯(lián)系卡進百戶企業(yè)”行動，發(fā)現(xiàn)并處置涉軟問題64個。高標(biāo)準(zhǔn)謀劃實施風(fēng)電大路改造，三標(biāo)段道路主體建設(shè)工程全部竣工。高質(zhì)量實施了綠化和市政綜合維護工程，綠化美化面積1.8萬平方米，新區(qū)服務(wù)能力和景觀形象全面提升。

——服務(wù)業(yè)發(fā)展較為活躍。繁華、康樂、興東、雙杰等商貿(mào)企業(yè)成功舉辦大型促銷活動10場，新增銷售額1830萬元。引導(dǎo)進出口企業(yè)開拓域外市場，外貿(mào)出口實現(xiàn)穩(wěn)步增長。積極為企業(yè)提供金融支持，在貸款審批、發(fā)放等環(huán)節(jié)上開通綠色通道。制定完成《通榆縣精品旅游線路規(guī)劃》，成功舉辦包拉溫都杏花節(jié)、向海大雁放飛節(jié)等活動，旅游品牌及影響力進一步提升。圍繞“發(fā)展大融合電子商務(wù)”核心定位，實現(xiàn)全部門、全行業(yè)、全民參與電子商務(wù)發(fā)展。縣級電商公共服務(wù)中心啟動運行，獲評吉林省創(chuàng)業(yè)孵化（示范）基地。“通榆豐”系列產(chǎn)品上線9大平臺銷售。2018年全縣網(wǎng)絡(luò)零售額突破2億元。

——財政收支保持平衡。稅收收入持續(xù)增加，積極開展保險業(yè)等多領(lǐng)域稅費監(jiān)督檢查、二手房稅費治理等行動，完成稅收1.64億元。財政支出有效保障，在支出壓力倍增的形勢下，堅決保證“三保”資金及各項重大民生項目資金需求。一般公共預(yù)算支出完成58.9億元，同比增長15.9%。涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度進一步加大，2018年我縣可用于脫貧攻堅的財政性資金8.26億元，其中統(tǒng)籌整合資金7.19億元、盤活以前年度項目結(jié)余資金及債券資金1.07億元。

（二）精準(zhǔn)扶貧扎實有效，脫貧攻堅再上臺階

狠抓脫貧攻堅責(zé)任落實、政策落實、工作落實，2018年實現(xiàn)48個村6526戶11701人實現(xiàn)脫貧。全縣易地扶貧整村搬遷31個村21個安置新區(qū)，總建筑面積70多萬平方米，166棟住宅樓及配套基礎(chǔ)設(shè)施全部完工，達到入住條件，正在組織回遷入住，其中涉及的25個貧困村實現(xiàn)24個村整村脫貧，強有力地助推了我縣脫貧攻堅整體進程，實現(xiàn)了通榆農(nóng)民生產(chǎn)、生活方式一次轉(zhuǎn)折性“革命”。通榆“陸家模式”易地扶貧整村搬遷得到了巴音朝魯書記、景俊海省長等各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定，各層媒體廣泛關(guān)注，在市級以上刊發(fā)報道70多篇（幅）。重點實施了光伏扶貧、庭院經(jīng)濟和“一坰田一塊園”工程。建設(shè)90個村級電站和集中式扶貧電站，光伏扶貧年收益5260萬元左右，帶動貧困戶27476戶，持續(xù)穩(wěn)定獲得20年的“陽光收入”。以“整鄉(xiāng)整村整屯”推進的方式發(fā)展庭院經(jīng)濟，帶動建檔立卡戶2528戶，戶均增收2000元以上。安全飲水全部覆蓋，徹底解決剩余456個自然屯的飲水安全問題。村組道路更加通暢，自然屯通達率達90%以上。“中國社會扶貧網(wǎng)”鄉(xiāng)村兩級信息管理員賬號全部開通，注冊愛心人士1.6萬人。組織開展了“千名干部駐村‘三幫扶一推動’活動”“獻愛心送溫暖”“百企包百村”等系列扶貧公益活動。開通了以微信群為載體的“微善行”公益平臺。成功舉辦“心手相牽，合力脫貧”大型公益晚會暨脫貧攻堅社會志愿扶貧千人誓師大會。

（三）環(huán)境保護更加有力，綠色發(fā)展成效顯著

圍繞生態(tài)修復(fù)，實施水域治理、造林綠化、草場改良、保護區(qū)綜合整治四大工程，全面保護與修復(fù)自然生態(tài)。霍林河重點段治理取得階段成果，向海一號堤和涵閘工程基本完工。吉林西部供水工程進展順利。完成霍林河、額木太河、文牛格尺河管理范圍劃定。工程造林12.12萬畝，新綠化村屯60個，完善村屯綠化260個。實施“三化”草場治理、人工種草、圍欄封育等工程，完成草原及鹽堿地綜合治理面積70.5萬畝。全面推行“河長制”“草長制”“林長制”。推進實施土壤環(huán)境治理1.4萬畝。強化大氣污染防治，加大監(jiān)管力度，累計淘汰10蒸噸以下燃煤小鍋爐51臺，環(huán)境空氣質(zhì)量各項指標(biāo)均達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。加大秸稈禁燒工作執(zhí)行力度，實現(xiàn)“零火點”目標(biāo)。

（四）城鄉(xiāng)建管全面加強，發(fā)展環(huán)境整體提升

完成城市總體規(guī)劃（2018—2035年）修編。完成人民路、開通大路、育才路、繁榮南街改造任務(wù)，改造車行道、人行道面積共10萬平方米。完成26.6公里污水管線鋪設(shè)任務(wù)，城市排水排污能力顯著提高。實施棚戶區(qū)改造項目，改造地塊12個，建成回遷樓52萬平方米，回遷安置居民1200戶。深入開展“拆違打非”專項行動，簽定無償拆除協(xié)議117戶，拆除違法建筑120余處，拆除面積達到7000余平方米，違法建筑問題得到有效治理。有效清理“三堆三小”300余處，拆除開通大路占道商亭302個。啟動實施了農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運、縣處理”的無害化處理模式。清理各類生活垃圾25.6萬立方米，新增垃圾處理點302個，全縣農(nóng)村村屯環(huán)境煥然一新。

（五）社會事業(yè)有序推進，民生福祉全面改善

為豐富群眾休閑場所，丹頂鶴公園、霍林河濕地公園、二郎廟公園和瞻榆神榆森林公園項目開工建設(shè)。教育工作連續(xù)19年獲得市政府表彰。新農(nóng)合醫(yī)療保障水平提高，常住農(nóng)業(yè)人口參合率99.3%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7150人、失業(yè)再就業(yè)1692人、登記認(rèn)定就業(yè)困難人員1145人、援助就業(yè)困難人員就業(yè)685人。農(nóng)村勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)5.47萬人，實現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收4.42億元。實施了送戲劇、送電影、送圖書以及“三區(qū)”文化志愿者下鄉(xiāng)輔導(dǎo)等一大批文化惠民工程，文化發(fā)展成果惠及更多百姓。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高至380元/人/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高至3600元/人/年，發(fā)放醫(yī)療救助金1016萬元，救助困難群眾3.4萬人次。成立迎新、樹滿、八區(qū)三個街道辦事處，社區(qū)公共服務(wù)能力進一步提升。“開通站”正式更名為“通榆站”。

（六）社會治理全面加強，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定

全面深化“大平安”建設(shè)，嚴(yán)格落實“平安報表”制度，通過落實安全生產(chǎn)責(zé)任、全面排查隱患、嚴(yán)格依法監(jiān)管等系列措施，全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。組織開展了地方金融風(fēng)險排查、防范打擊非法集資宣傳月、小貸公司年度現(xiàn)場檢查等活動。對2家專業(yè)合作社進行了處置，納入企業(yè)異常名錄1家，注銷1家。狠抓食品藥品和農(nóng)資市場監(jiān)管，開展專項檢查治理活動30余項，抽檢市場流通產(chǎn)（商）品420批次，依法嚴(yán)厲查處偽劣產(chǎn)品，有效保障了人民群眾飲食用藥安全。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，破獲案件27起，抓獲省督逃犯2人。破獲部督案件2起。收繳毒品1950克。打掉跨區(qū)域盜搶騙團伙5個。扎實做好信訪維穩(wěn)，縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭開門接訪，研判化解信訪積案56件，國家和省交辦積案化解率達到100%。

總體上看，2018年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了一定的成績，但同時也存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：發(fā)展質(zhì)量和效益不高；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐較弱，龍頭企業(yè)不多，整體競爭力不強；城市規(guī)劃建設(shè)和管理水平有待提升；生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)艱巨，資源節(jié)約和環(huán)境保護仍需加強；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平距離群眾需求還有較大差距，社會治理領(lǐng)域存在不少短板；財源不足，對土地收入的依賴性大，等等，這些問題和不足之處，我們今后要認(rèn)真研究加以解決。

二、2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）

2019年，是新中國成立70周年，是脫貧攻堅的決戰(zhàn)之年，是落實環(huán)保整改的關(guān)鍵之年，是確保實現(xiàn)“十三五”預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，是堅持穩(wěn)中求進、堅持新發(fā)展理念、堅持推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。

2019年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以“生態(tài)、經(jīng)濟、景觀”三位一體理念建設(shè)“生態(tài)經(jīng)濟城市”為目標(biāo)，按照縣十五次黨代會的決策部署，積極融入“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹“五大發(fā)展”理念，準(zhǔn)確把握“六個定位”，做大做強綠色能源、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、綠色生態(tài)旅游與書法文化、傳統(tǒng)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育做強建材、紡織、高新技術(shù)應(yīng)用、電子商務(wù)新興產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險”各項任務(wù)，推動通榆向高質(zhì)量發(fā)展的方向不斷邁進。

綜合考慮宏觀經(jīng)濟形勢和我縣發(fā)展實際，2019年全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

——地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6%；

——固定資產(chǎn)投資同比增長7%；

——地方級財政收入同比增長8%；

——社會消費品零售總額同比增長5%；

——外貿(mào)進出口總額同比增長3%；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長7%；

——農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長10%。

為實現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，我們將著力抓好以下八個方面工作：

（一）抓攻堅實效，必保按計劃脫貧摘帽

嚴(yán)格落實國家、省、市和縣委關(guān)于脫貧攻堅的戰(zhàn)略部署，全力以赴，必保實現(xiàn)年底脫貧摘帽。

1.做好包保幫扶。加強與省、市包保部門溝通協(xié)調(diào)，爭取項目、資金、智力支持。搭建社會參與平臺，推廣“中國社會扶貧網(wǎng)”，廣泛動員企業(yè)和社會各界以多種形式參與扶貧開發(fā)。組織開展“萬人駐村幫扶”“百企包百村”“三幫扶一推動”等系列扶貧活動。

2.做好項目實施。重點實施好“一坰田一塊園”工程，對具有合法承包耕地的農(nóng)戶，每戶建設(shè)一坰以上有井、有電配套的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，有條件的農(nóng)戶建設(shè)500平方米以上種植高效特色農(nóng)作物庭院，戶均年收入在3000元以上。在養(yǎng)殖業(yè)項目上，主要采取“合作社+貧困戶”“龍頭企業(yè)+貧困戶”“托管經(jīng)營”等多種經(jīng)營模式，帶動貧困戶發(fā)展精品畜牧業(yè)養(yǎng)殖。

3.做好易地扶貧整村搬遷后續(xù)工作。完善整村搬遷各安置區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施，完成各安置區(qū)的污水處理設(shè)施建設(shè)并投入運行，做好綠化補植、工程瑕疵補缺等任務(wù)；加大后續(xù)項目的謀劃與實施，加快整村搬遷村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，打造一批鄉(xiāng)村振興試點村。

4.做好“志智雙扶”。結(jié)合新時代文明實踐中心試點工作，推進文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)建設(shè)。組織貧困家庭勞動力技能培訓(xùn)，不斷增強貧困人口脫貧致富的決心和信心。

5.做好脫貧指標(biāo)落實。對照“7+16+12”脫貧指標(biāo)退出標(biāo)準(zhǔn)，按照省確定的驗收流程開展自查工作，查缺補漏，做到極致精細(xì)，確保完成脫貧退出任務(wù)。

（二）抓項目支撐，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

牢固樹立“發(fā)展靠增量和質(zhì)量”的理念，堅持把項目建設(shè)和招商引資做為經(jīng)濟工作的重要抓手，加快向更高質(zhì)量發(fā)展邁進。

1.千方百計抓開工、促投資。2019年，計劃實施3000萬元以上重點項目44個，其中億元以上項目34個，占比77.3%。實行重點項目包保責(zé)任制度，加快大項目“保姆式”服務(wù)，提高項目服務(wù)質(zhì)量和效率。做好500萬元以上固定資產(chǎn)投資項目申報入庫，堅決做到項目即開工、即入統(tǒng)、即體現(xiàn)投資，重點跟蹤高速、風(fēng)電等大項目投資填報，為全縣投資增長提供有力支撐。

2.深入細(xì)致抓謀劃、強儲備。搶抓國家脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略機遇，深入挖掘資源優(yōu)勢、整合產(chǎn)業(yè)鏈條、把握政策走向，全力爭取資金及政策支持。

3.堅持發(fā)展抓經(jīng)濟、增后勁。加大風(fēng)電場開發(fā)、清潔能源裝備制造力度。全力推動三一風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，著力打造吉林西部風(fēng)電裝備制造基地。堅持“以電招商”，推進清潔能源消納園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。積極培育和引進循環(huán)經(jīng)濟項目和企業(yè)，不斷補齊循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條、完善循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系。

（三）抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐

1.深化種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦增產(chǎn)、增收、增效目標(biāo)，筑牢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，選優(yōu)良作物作為來年種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的主推品種，全面優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。

2.實施節(jié)水增糧行動。開展節(jié)水增糧行動持續(xù)生產(chǎn)補貼，提升節(jié)水增糧項目實際利用率。以什花道鄉(xiāng)省級高效節(jié)水灌溉示范區(qū)為引領(lǐng)，高效節(jié)水灌溉面積實現(xiàn)3萬畝。

3.壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。培強吉運、歌珊、咱家、牧原和亨通五大牧業(yè)企業(yè)，延長飼料、加工等產(chǎn)業(yè)鏈條。

4.做好改革整合與糧食安全。扎實開展第三次全國國土調(diào)查。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展折股量化前期準(zhǔn)備工作。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的有序流轉(zhuǎn)。建立健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系，整合資源形成區(qū)域優(yōu)勢互補。加強糧食收購、運輸、儲存和監(jiān)測檢驗，確保糧食安全。

（四）抓提質(zhì)增效，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型和升級

1.全力打造支柱產(chǎn)業(yè)。推進風(fēng)電場開發(fā)、清潔能源裝備制造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和氫產(chǎn)業(yè)謀劃等重點工作。年內(nèi)風(fēng)電場開發(fā)力爭突破100萬千瓦，推動三一、華儀等制造業(yè)啟動生產(chǎn)，帶動徽商電纜、雙吉機艙罩等企業(yè)增產(chǎn)增效，謀劃新的裝備制造業(yè)項目招商落地。推進生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目、4萬噸生物質(zhì)柴油項目、500噸生活垃圾發(fā)電項目開復(fù)工建設(shè)。加強與華能公司的合作，盡全力研究推動以“氫”產(chǎn)業(yè)為代表的新能源消納項目的謀劃和啟動實施。

2.加快企業(yè)擴能增產(chǎn)。大力支持益發(fā)合、天意、黃梔花等企業(yè)擴能增產(chǎn)，推動鑫源紡織等半停產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)，鼓勵益發(fā)合恢復(fù)分離蛋白肽雙線達產(chǎn)及蛋白肽續(xù)建，促進一批企業(yè)“產(chǎn)學(xué)研”合作和科技成果轉(zhuǎn)化利用，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

3.提升產(chǎn)業(yè)聚集能力。力爭促成厚愛、利澤等中草藥種植加工及海頓云計算項目簽約落地。

（五）抓多輪驅(qū)動，激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力

1.突出發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。依據(jù)《通榆縣精品旅游線路規(guī)劃》，發(fā)展壯大通榆旅游經(jīng)濟，開展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位評定，爭取晉升2家A級以上經(jīng)營單位。舉辦包拉溫都杏花節(jié)、向海大雁放飛節(jié)、冬捕節(jié)、豐收節(jié)等活動，發(fā)展旅游經(jīng)濟。

2.全力做活商貿(mào)流通。推進商業(yè)綜合體、老市場商業(yè)特色街等項目，打造集餐飲、購物于一體的新型商圈。建設(shè)集商貿(mào)流通、建筑建材、農(nóng)副產(chǎn)品、汽貿(mào)汽修等產(chǎn)品的倉儲、包裝、配送、信息處理為一體的現(xiàn)代綜合物流園區(qū)。

3.加快推動電商升級。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，緊緊圍繞“發(fā)展大融合電子商務(wù)”的核心定位，聚焦精準(zhǔn)扶貧，抓實農(nóng)產(chǎn)品上行鏈條，重點組織好“通榆豐”區(qū)域公共品牌發(fā)布會、“我為通榆特產(chǎn)做代言”、電商年貨大集等活動，推動京東通榆館上線，深化與阿里巴巴、善融商務(wù)等平臺的合作，全面升級縣域電商公共服務(wù)能力，實現(xiàn)全縣域電商加快發(fā)展。

4.切實提升文化產(chǎn)業(yè)。融合發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，不斷提升文化軟實力。推動年畫、剪紙、葦藝、石雕、根雕等民間藝術(shù)和非遺資源創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，做優(yōu)做大特色價值。

（六）抓重點突破，加快推進城鄉(xiāng)建設(shè)

1.全面深化老城區(qū)改造。加大棚戶區(qū)改造力度，完成9個小區(qū)地塊續(xù)建工程，建設(shè)安置住房20萬平方米，確保1200戶居民順利回遷安置，有效解決棚改征收難和逾期未安置問題。

2.切實推進老舊小區(qū)改造。完成25個老舊小區(qū)改造任務(wù)，改造面積27萬平方米，全面實現(xiàn)小區(qū)環(huán)境大幅改觀，物業(yè)服務(wù)管理水平不斷躍升。

3.抓好城市管理效能提升。重點實施整潔、暢通、拆違、綠化提升、老舊小區(qū)綜合整治和城市管網(wǎng)安全運行提升等“六項行動”，突出問題導(dǎo)向，補齊管理短板。

4.實施道路建設(shè)與改造。啟動實施長白路繞越線15公里公路建設(shè)項目，力爭2020年建成通車。實施城市道路改造工程，改造車行道面積17.4萬平方米，人行道面積12.2萬平方米。

5.改善城鄉(xiāng)道路交通環(huán)境。加大交通設(shè)施投入，完善交通標(biāo)志、標(biāo)線。加大對貨運車輛、農(nóng)村面包車、摩托車、電動車執(zhí)法力度。科學(xué)調(diào)整路口信號燈配時，適度增加停車泊位。

6.推進農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動。完成50個村實用性村莊規(guī)劃編制。健全生活垃圾收運處置體系。全面完成農(nóng)村危房改造任務(wù)，完成3370戶農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造。

7.農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。實施國營畜牧場、林場、水庫及農(nóng)村學(xué)校飲水安全鞏固提升工程。

（七）抓防治并舉，強化生態(tài)保護與修復(fù)

1.抓好重點工程。完成霍林河重點段治理及吉林西部供水工程（通榆片區(qū)）。造林綠化8萬畝，新綠化村屯60個。草原及鹽堿地綜合治理面積70.5萬畝。完成1.4萬畝土壤環(huán)境綜合治理項目。

2.抓好重點防控。按照生態(tài)保護紅線區(qū)域劃定，嚴(yán)格落實紅線區(qū)域管控措施。完成縣城建成區(qū)內(nèi)10蒸噸以下燃煤小鍋爐整改任務(wù)，淘汰率達到100%。全面推進減農(nóng)藥、減化肥、減農(nóng)膜“三減”行動。加大秸稈禁燒和綜合利用力度，全力實現(xiàn)“零火點”目標(biāo)。

3.抓好重點整治。加快推進中央環(huán)保督察反饋問題和“回頭看”信訪問題整改，落實好省環(huán)保督察整改任務(wù)。堅決打贏打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。嚴(yán)厲打擊開荒、取土、盜伐、放牧、捕獵、筑堤等違法違規(guī)破壞生態(tài)行為。實施清潔土壤行動，持續(xù)強化“禁塑”工作。積極開展第二次全國污染源普查工作，做好國家重點生態(tài)功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。

（八）抓實事落實，全力保障和改善民生

1.加強公共文化建設(shè)。實施文化惠民工程。做好“六館一中心”附屬配套工程收尾工作。抓好系列文體活動，完成送戲下鄉(xiāng)100場以上，送電影2000場以上，送圖書3萬冊以上。啟動實施農(nóng)村應(yīng)急廣播工程。

2.強化救助服務(wù)能力。嚴(yán)格落實新農(nóng)合和貧困人口大病兜底保障政策，提高貧困人口醫(yī)療保障。進一步理順醫(yī)療服務(wù)價格，嚴(yán)格控制醫(yī)療費用不合理增長，推進藥品購銷“兩票制”。強化公共衛(wèi)生服務(wù)、重大疾病預(yù)防控制。移植新建邊昭鎮(zhèn)衛(wèi)生院，擴建蘇公坨鄉(xiāng)衛(wèi)生院，提升基層診療服務(wù)能力和水平。

3.持續(xù)提高教育水平。大力支持全縣義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展邁進。落實立德樹人根本任務(wù)，突出小學(xué)生德育養(yǎng)成。加強對留守兒童的關(guān)心愛護。積極推進高中階段招生制度改革。新建包拉溫都幼兒園綜合樓1200平方米，新建校園運動場2.9萬平方米。

4.開展不動產(chǎn)登記發(fā)證。完成全縣1369戶無籍房登記，完成2016—2018年危房改造后的房屋不動產(chǎn)登記，開展集體土地上不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證工作。

5.維護社會平安穩(wěn)定形勢。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。推進幸福社區(qū)建設(shè)，增強社區(qū)服務(wù)功能。健全完善多元調(diào)處機制，暢通群眾訴求表達渠道，著力化解社會矛盾糾紛。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高突發(fā)事件處置能力。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效預(yù)防和遏制重特大安全事故發(fā)生。深入推進“掃黑除惡”專項行動，確保社會形勢持續(xù)穩(wěn)定。

各位代表，2019年我們面臨的各項發(fā)展和改革任務(wù)十分艱巨，讓我們在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，與全縣人民一起同舟共濟，攻堅克難，拼搏有為，在確保完成目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新、勇于實踐，繼續(xù)推動通榆“生態(tài)經(jīng)濟城市”建設(shè)步伐，砥礪前行！

信息來源：通榆縣發(fā)改局