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發(fā)布時間:2023-03-15 07:42:00
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2022年政府工作報告

  20221226日在通榆縣第十屆人民代表大會第次會議上 

  通榆縣人民政府縣長    王海剛 

 

  各位代表: 

  現(xiàn)在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。 

  一、2022年工作回顧 

  2022年是新一屆政府開局之年,也是我們面對新冠肺炎疫情持續(xù)沖擊和復雜經(jīng)濟形勢嚴峻考驗,迎難而上、勇毅前行、趕超發(fā)展的重要一年。一年來,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神,在縣委堅強領導下,在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下,緊緊圍繞縣第十六次黨代會確定的奮斗目標,大力實施三大基地一大品牌發(fā)展戰(zhàn)略,堅定不移落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的重要要求,高效推進兩個統(tǒng)籌,構建新發(fā)展格局邁出新步伐,高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。 

  ——縣域經(jīng)濟爭先進位預計2022年,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成95.9億元,同比增長5%;固定資產(chǎn)投資完成64.1億元,同比增長15%規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成65.5億元,同比增長36.5%;規(guī)上工業(yè)增加值完成14.6億元,同比增長32.1%;社會消費品零售總額完成15.4億元,同比增長7%。主要經(jīng)濟指標領跑全市,部分指標全省領先,全市縣域突破暨鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會在通榆召開。 

  ——發(fā)展動能強勁有力。簽約引進項目19個,總投資318.9億元,引資額位居全市第一。規(guī)劃5000萬元以上重點項目37個,總投資227.1億元,全部開復工建設。三一零碳產(chǎn)業(yè)園、天能塔筒、牧原肉食、凡瑞重工建成投運,東方電氣、水發(fā)電力全面竣工,施必牢緊固系統(tǒng)、格瑞帕洛孚儲能釩電池等項目落地開工。 

  ——生態(tài)建設成果豐碩。啟動生態(tài)文明示范縣和兩山實踐基地創(chuàng)建工作。投資2.1億元實施國土綠化試點示范項目、林草濕生態(tài)連通工程。在全市率先成立林草濕碳匯項目交易工作領導小組,成功與海南斯蘭簽訂林業(yè)碳匯開發(fā)合作協(xié)議。獲得國家重點生態(tài)功能區(qū)中央財政轉(zhuǎn)移支付資金1.2億元,位列全省首位。 

  ——人民生活不斷改善。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到29115元和15024元,同比增長7%10%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2160人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)52243人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率分別達95%96.8% 

  ——疫情防控堅決果斷。善安置三批769名轉(zhuǎn)移隔離人員,選派544名醫(yī)護人員增援吉林、白城、松原,30名業(yè)務骨干支援新疆、西藏,325名黨員干部緊急馳援長春,以實際行動詮釋使命擔當。特別是1117日新一輪疫情發(fā)生后,精準落實第九版防控方案、二十條新十條優(yōu)化措施,在輕防重治政策下,加大醫(yī)療資源投入,醫(yī)療救治平穩(wěn)有效。 

  一年來,我們主要做了以下工作: 

  (一)抓鞏固、促發(fā)展,鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步實施。脫貧成果不斷鞏固。嚴格按照四個不摘要求,全面落實住房、教育、醫(yī)療、兜底保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、易地搬遷后續(xù)扶持等各項政策。集中開展5輪全覆蓋排查精準幫扶三類人群”26995355人,牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。產(chǎn)業(yè)效益加快兌現(xiàn)。疊加實施庭院經(jīng)濟、光伏幫扶、生豬養(yǎng)殖園區(qū)、肉牛養(yǎng)殖園區(qū)等產(chǎn)業(yè)項目,保障農(nóng)民穩(wěn)步增收。持續(xù)推進農(nóng)村集體三資清理,村集體經(jīng)濟收入突破2億元實現(xiàn)村均超百萬目標。瞻榆鎮(zhèn)西關村入選全國一村一品示范村鎮(zhèn)名單。鄉(xiāng)村建設扎實推進千村示范創(chuàng)建為抓手,持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,大力實施道路提升、供水保障、廁所改造、綠化美化四大工程,成功打造示范村18個,改造農(nóng)村戶用廁所3000個,農(nóng)村道路保潔清掃率、生活垃圾集中收運率達100%。完成農(nóng)村公路養(yǎng)護工程159公里,通向線至新興公路獲評吉林省十大最美農(nóng)村路。成功入選全國首批深化鄉(xiāng)村地名服務·點亮美好家園試點縣。鄉(xiāng)村治理持續(xù)加強。全面推行小積分激活大德治體系建設,成功打造鄉(xiāng)村治理通榆樣板招錄172名高校畢業(yè)生擔任鄉(xiāng)村振興專干,實現(xiàn)一村一員全覆蓋。建立人民調(diào)解委員會216個,排查化解社會矛盾糾紛2500件,基層社會治理取得重要進展。 

  興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結構,高質(zhì)量發(fā)展加速推進。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效堅守糧食安全底線,落實糧食播種面積477萬畝,推廣水肥一體化81萬畝,建成高標準農(nóng)田9.4萬畝,實現(xiàn)糧食增產(chǎn)5億斤,產(chǎn)量連續(xù)兩年突破30億斤。吉林大學西部玉米高產(chǎn)栽培技術成果在通榆轉(zhuǎn)化,試驗田連續(xù)4年公頃產(chǎn)量超3萬斤。解決地趴糧”146萬噸,在全省地趴糧整治會議和三農(nóng)工作會議上作典型發(fā)言,經(jīng)驗做法在多套央視頻道播出實現(xiàn)土地增減掛鉤結余指標跨省調(diào)劑600公頃,調(diào)劑資金36億元。畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,牛發(fā)展到32萬頭、豬發(fā)展到150萬頭、羊發(fā)展到255萬只、禽發(fā)展到520萬只,成功邁進全省肉牛養(yǎng)殖大縣行列,獲評國家級基礎母牛擴群增量縣。牧原400萬頭生豬屠宰項目全面投產(chǎn),吉牛20萬頭肉牛屠宰加工項目加速推進,畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。高效統(tǒng)籌疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營,全力以赴助企紓困,規(guī)上工業(yè)企業(yè)始終保持連續(xù)生產(chǎn),增加值增速成為全市唯一保持正增長縣份狠抓企業(yè)升規(guī)培育,華能團結風廠、善能新能源年報入規(guī),水發(fā)新能源序時入統(tǒng)。傾力培育創(chuàng)新主體,新認定省級專精特新中小企業(yè)1戶,市級專精特新中小企業(yè)4戶。三一、遠景、天能重點企業(yè)乘勢而上,裝備制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值40億元,資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化經(jīng)濟優(yōu)勢步伐加快積極參與吉林省陸上風光三峽建設,啟動全域清潔能源整體規(guī)劃編制工作,謀劃推進綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。吉西基地魯固直流外送、吉能向榮八面、三一等風電項目開工建設,并網(wǎng)裝機總量達到411萬千瓦。新獲得清潔能源開發(fā)指標127萬千瓦,清潔能源發(fā)電項目總容量達到853萬千瓦,正大步邁進千萬千瓦級清潔能源開發(fā)基地。第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同并進。啟動《向海景區(qū)提升規(guī)劃和重要策劃項目》編制,一日游精品生態(tài)旅游線路4,成功打造佟心樂園、德喜神榆國家A級旅游景區(qū),向海鄉(xiāng)入選全國鄉(xiāng)村旅游重點鄉(xiāng)名單,向海村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村名單。精準投放消費券313萬元,拉動消費7000萬元。新增市場主體4555戶,增速全市第一。成功舉辦第三屆直播電商節(jié),累計成交額1651萬元。全省最大縣級快遞智能分揀線投入運行全縣網(wǎng)店達到2450家,實現(xiàn)電子商務交易額23.5億元,網(wǎng)絡零售額5.4億元,列全市第一。 

  (三)重建管、優(yōu)服務,城市功能品質(zhì)全面提升。城市建設提質(zhì)升級全面完成國土空間規(guī)劃編制和三區(qū)三線劃定工作,科學定位城市發(fā)展布局。保障性住房加快建設,132個老舊小區(qū)改造工程全面完成,6處棚改地塊主體工程全部完工。高標準實施通榆美食街”“繁榮商業(yè)街工程建設,成功打造商業(yè)文化新地標配套設施不斷完善。高質(zhì)量完成迎新街、文化北街、新發(fā)街改造提升工程,極大改善群眾出行條件,有力促進鐵西、鐵東均衡發(fā)展。新建特色主題文化公交站亭3座。完成新能源汽車換電站建設。改造供水管網(wǎng)1.2公里、燃氣管網(wǎng)5.3公里。新增機動車位4144個,非機動車位308個,靜態(tài)停車秩序有效規(guī)范。城市管理更加精細。精準補植增綠,新引進唐槭、海棠、龍柳等適宜樹種,建成區(qū)綠化覆蓋面積達到303.5公頃。完成35條臨街立面改造工程。建成區(qū)臨街封閉子、零星違建全部拆除。全縣聯(lián)動開展物業(yè)整治,141個棄管小區(qū)全部實現(xiàn)規(guī)范化管理,196個住宅小區(qū)環(huán)境全面改善,物業(yè)服務水平和物業(yè)費收繳率大幅提升,業(yè)主和物業(yè)合法權益得到有效保障。 

  (四)抓治理重保護生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。堅決守護藍天底色。嚴格實施秸稈全域禁燒,全面提升五化綜合利用水平,秸稈打包率100%。空氣優(yōu)良天數(shù)比例達到94%,再創(chuàng)歷史新高。大力實施水環(huán)境治理。全面落實河湖長制,縣級河湖長巡河率100%,解決妨礙河道行洪問題31個。集中式飲用水質(zhì)達標率100%配合省水利廳完成大水網(wǎng)項目前期工作。持續(xù)提升土壤環(huán)境質(zhì)量。新增造林面積3.5萬畝,修復草原濕地10萬畝。積極推進黑土糧倉科技會戰(zhàn),制定黑土地保護實施方案總體規(guī)劃建設74個耕地質(zhì)量監(jiān)測基礎點,超前完成全國第三次土壤普查采樣任務,黑土地保護與利用得到有效支撐農(nóng)膜回收率80%農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率100%,化肥農(nóng)藥減量成效顯著及時處置環(huán)境信訪問題第二輪中央環(huán)保督察交辦64件信訪案件全部辦結。第二輪中央環(huán)保督察反饋問題32項,整改銷號29項,序時推進3。第二輪省級環(huán)保督察交辦信訪案件114件,辦結108件,階段性辦結6件。 

  (五)強保障惠民生,社會大局和諧穩(wěn)定。民生保障持續(xù)加強。提高社會救助能力和保障水平,發(fā)放各類資金1.26億元低保、特困、殘疾人等困難群體保障到位。加大就業(yè)困難人員政策支持,發(fā)放社保補貼2049萬元。鞏固雙擁創(chuàng)建成果,認真落實優(yōu)撫政策,及時足額發(fā)放撫恤和生活補貼2364萬元,切實維護退役軍人合法權益。依托養(yǎng)老大院建設,在全省率先構建一體四養(yǎng)農(nóng)村養(yǎng)老服務模式。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。高考成績再創(chuàng)輝煌通榆一中重點上線人數(shù)突破300人。辦學條件日益完善,完成4所標準化學生宿舍樓改造。醫(yī)療服務能力大幅提升,吉大二院通榆醫(yī)院揭牌開診,縣醫(yī)院發(fā)熱門診、縣疾控中心建成并投入使用,改造儲備兩家方艙醫(yī)院,162個村衛(wèi)生室實行積分制績效考核。文體服務扎實推進,完成23個村級健身廣場建設,成功舉辦喜迎黨的二十大系列球賽,送演出下鄉(xiāng)”96場,不斷豐富群眾文體生活。社會治理成效明顯。常態(tài)化開展城區(qū)交通秩序管控,嚴厲打擊超限超載違法行為,道路交通事故預防減量控大考核排名全市第一。深入推進安全生產(chǎn)三年行動,全年無安全生產(chǎn)事故。率先在全省實現(xiàn)基層消防一站一隊全覆蓋,連續(xù)41年未發(fā)生森林草原火災。持續(xù)開展縣級領導接訪活動,全力解決群眾合法訴求,信訪存量增量問題實現(xiàn)雙下降。圓滿完成黨的二十大等重大會事活動安保維穩(wěn)任務。成功抓獲全市首名公安部A級紅通逃犯,破獲部督案件2起、省督案件4起、涉黑涉惡九類案件40起,電信網(wǎng)絡詐騙發(fā)案率同比下降66%,全年命案零發(fā)案,群眾安全感指數(shù)高居全省第二位。 

  (六)講規(guī)范優(yōu)服務政府建設持續(xù)提升依法行政扎實推進。持續(xù)深化八五普法堅持政府法律顧問制度,健全完善縣政府黨組議事規(guī)則和會議規(guī)范,政府行政決策更加制度化、規(guī)范化、法治化。強化重大決策合法性審查,依法審核規(guī)范性文件4件,辦理行政復議、訴訟案件43件。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督,高質(zhì)量辦理人大代表建74件、政協(xié)委員提案58件。縱深推進府院聯(lián)動,建立完善常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制,法治政府建設水平顯著提升。營商環(huán)境明顯優(yōu)化。統(tǒng)籌推進一窗受理、集成服務改革,實現(xiàn)不見面審批6817互聯(lián)網(wǎng)+政務服務實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋全年政府信息公開1120條,辦理依申請公開16件。縣長公開電話受理中心辦結省市平臺群眾訴求7705件。獲評全省政務服務評價工作先進縣、全省營商環(huán)境建設標兵縣。黨風廉政建設成效顯著。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅定不移做兩個確立忠誠擁護者、兩個維護示范引領者。認真履行全面從嚴治黨主體責任,全面落實政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作責任制。堅決貫徹落實縣委各項決策部署,嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度,強化審計監(jiān)督,政治生態(tài)風清氣正持續(xù)向好 

  同時,我們積極支持人民武裝、民兵預備役建設和雙擁共建工作,大力支持金融、電力、通訊、氣象等駐單位實現(xiàn)新發(fā)展民族宗教、外事僑務、婦女兒童、紅十字、殘疾人、住房公積金、地方志、工商聯(lián)等工作取得新成績。 

  各位代表! 

  回顧過去一年,我們在積極應對挑戰(zhàn)中主動作為,在爬坡過坎中砥礪前行,成績來之不易,歷程令人難忘。這一年,面對經(jīng)濟持續(xù)下行的巨大壓力,部分指標未能達到年初預期,但我們在縣委直接領導下抓投資、抓調(diào)度、抓生產(chǎn),想方設法克服種種困難,多數(shù)指標在全省、全市的位次保持橫向躍升,經(jīng)濟在逆境中實現(xiàn)穩(wěn)中向好。固定資產(chǎn)投資總量始終占全市一半以上,地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、增加值3項指標增速穩(wěn)居全市第一,社會消費品零售總額更是從全省倒數(shù)沖擊到全省首位。這一年,面對疫情防控支出大幅增加、土地政策調(diào)整、增收預期突變等多重不利因素影響,部分民生實事未能盡善盡美,但我們堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點,在千方百計保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生的同時,辦好了一批群眾期盼已久的好事實事,干成了一批戰(zhàn)略性全局性的大事要事。投資1.4億元實施國道G231通榆東繞越線項目,歷史性破解國道穿城而過問題。全力攻堅交通堵點,征收房屋16戶、拆除面積3萬平方米,打通建設北街、文化北街兩條斷頭路”“血栓路。成功爭取全省唯一一個工業(yè)化與城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展試點縣,以縣城為載體的城鎮(zhèn)化建設邁出最為關鍵的一步。傅家500KV變電站項目獲得國家能源局批復,成為全省首個擁有3500KV變電站的縣份,為我縣全面參與陸上風光三峽工程,推動新能源產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展奠定了堅實基礎。這一年,面對新征程趕考路,我們緊跟縣委步伐轉(zhuǎn)作風、提能力、強本領,圍繞練好從政基本功、提升履職硬實力,扎實開展政府系統(tǒng)轉(zhuǎn)作風、提效能、促發(fā)展主題調(diào)研活動和一把手素質(zhì)提升培訓,在鄉(xiāng)村振興、疫情防控、基層治理等一系列大戰(zhàn)大考中,經(jīng)受了磨礪與考驗,干出了黨員干部形象,干出了黨委政府威信,干出了通榆百姓口碑。 

  付出的艱辛非比尋常,收獲的喜悅難能可貴這些成績的取得,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果是省委省政府和市委市政府親切關懷的結果,是縣委統(tǒng)攬全局、科學決策、正確領導的結果,是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持鼎力相助的結果,36.7萬鶴鄉(xiāng)人民頑強拼搏、團結奮斗的結果。每個人都出了力,每個人都了不起!在此,我謹代表縣人民政府,向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識分子、離退休老領導老同志,向工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體,向駐縣解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警,向所有關心支持通榆發(fā)展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感謝! 

  在肯定成績的同時,我們也清醒地看到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題:農(nóng)產(chǎn)品加工仍以初級產(chǎn)品為主,規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育納新不足,現(xiàn)代服務業(yè)層次不高,高質(zhì)量發(fā)展任重道遠;財政增收乏力和剛性支出增加矛盾突出,三保壓力持續(xù)加大;城鄉(xiāng)基礎設施還不盡完善,公共服務與群眾期盼還有一定差距,基層治理仍然存在薄弱環(huán)節(jié);政府系統(tǒng)干部作風仍需進一步改進,服務質(zhì)量和效能還有待提升,等等。對此,我們一定直面問題,采取有效措施,切實加以解決。 

  二、2023年工作安排 

  2023年是深入貫徹落實黨的二十大精神開局之年,也是實施十四五規(guī)劃承前啟后關鍵一年。特別是鄉(xiāng)村振興和東北老工業(yè)基地振興兩大國家戰(zhàn)略疊加,兩化聯(lián)動發(fā)展試點縣、生態(tài)退化地區(qū)綠色發(fā)展縣等政策優(yōu)勢疊加,秸稈變?nèi)?/font>”“千億斤糧”“陸上風光三峽重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃疊加,2023年必將是通榆發(fā)展史上重大機遇最為集中的一年,破解難題補齊短板最為緊要的一年,推進結構調(diào)整趕超跨越最為寶貴的一年。我們將堅定信心、把握機遇,踔厲奮發(fā)、篤行不怠,積極穩(wěn)妥應對復雜局面,牢牢把握發(fā)展主動權,全力邁出高質(zhì)量發(fā)展新步伐。 

  縣政府工作的總體思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面學習宣傳和貫徹落實黨的二十大精神,深刻領會兩個確立重要意義,增強四個意識”、堅定四個自信”、做到兩個維護。在縣委堅強領導下,在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下,繼續(xù)沿著三大基地一大品牌的既定方針前進,秉承農(nóng)牧業(yè)大縣和工業(yè)大縣齊頭并進的發(fā)展思路,把常態(tài)化招商引資和項目建設作為第一工程,大力實施農(nóng)業(yè)“10億斤玉米增產(chǎn)工程三個百萬工程,全力打造中國北方風電之都、文化旅游之都、辣椒產(chǎn)業(yè)之都,力爭2030年進入全國百強縣行列。持續(xù)鞏固提升鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、民生改善、社會穩(wěn)定各項工作水平,推動通榆經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,讓城鄉(xiāng)更加美麗、讓人民更加富裕、讓通榆更加強大! 

  主要預期目標是:實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%;固定資產(chǎn)投資增長5%;地方級財政收入增長5%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長43%;工業(yè)增加值增長40%;社會消費品零售總額增長5%;外貿(mào)進出口總額增長5%;城鎮(zhèn)居民可支配收入增長5%;農(nóng)村居民可支配收入增長13% 

  圍繞上述目標,重點抓好以下個方面工作: 

  聚力項目建設,培育高質(zhì)量發(fā)展新動能突出項目支撐引領,發(fā)揮投資關鍵作用以高質(zhì)量項目建設支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。 

  搶抓政策謀項目。牢固樹立項目為王理念,積極搶抓國家新增地方政府專項債券、基礎設施超前布局等政策機遇,圍繞中央和省預算內(nèi)資金、專項債、專項基金重點支持和投放方向,聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎提升、民生改善等領域,高起點謀劃一批打基礎、補短板、利長遠、增后勁的重大項目,力爭謀劃億元以上項目30個、專項債券項目33個,保障項目接替有序、高質(zhì)量實施 

  精準發(fā)力招項目。堅持高位推動、層層發(fā)動、全員聯(lián)動,發(fā)揮縣級領導牽頭引領作用,常態(tài)化開展招商活動。秉持以資源換項目招商理念和“3+2+1”招商模式,圍繞三大基地一大品牌,用好招商政策,拓展招商形式,著力引進一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、市場前景好的補鏈、延鏈、強鏈型項目,全面提高招商引資質(zhì)量和效益,力爭引進億元以上項目15個,10億元以上項目2個。 

  全力以赴抓項目。強化項目中心和重大項目專班機制,堅持資源要素向重點項目聚合,優(yōu)化項目審批服務,全力保障項目早落地、早開工、早見效全年計劃實施5000萬元以上項目40個,完成固定資產(chǎn)投資67.3億元。全力推動京東冷鏈物流園等重點項目開工建設,加快推進施必牢緊固系統(tǒng)、格瑞帕洛孚儲能釩電池等續(xù)建項目建成投產(chǎn)。 

  聚力實體經(jīng)濟,挺起高質(zhì)量發(fā)展硬脊梁堅持把做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟作為主攻方向,加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力,四敢精神全力營造經(jīng)濟工作新氣象。 

  加快農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。堅決遏制耕地非農(nóng)化防止非糧化,穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤。完成高標準農(nóng)田建設24.6萬畝,推廣水肥一體化150萬畝,土地綜合整治復墾面積2萬畝,確保糧食作物種植面積500萬畝以上,糧食增產(chǎn)3億斤以上,產(chǎn)量突破40億斤。全力推進鹽堿地等耕地后備資源綜合利用,全面落實田長制。持續(xù)抓好地趴糧整治,確保減量90%以上。依托吉運、牧原等重點企業(yè),穩(wěn)固畜禽生產(chǎn)能力,力爭畜禽總量達到1300萬頭(只)推動區(qū)域農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展,依托辣椒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和辣椒產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設,全面啟動百萬畝辣椒工程,力爭辣椒種植面積達到10萬畝大力推廣五位一體養(yǎng)殖模式,加快實施百萬頭肉牛工程,全年肉牛發(fā)展到43萬頭。扶持天意、吉運、牧原等龍頭企業(yè)壯大加工產(chǎn)業(yè),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 

  壯大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群把握吉林省支持通榆國家級創(chuàng)新型縣建設有利契機,發(fā)揮經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)平臺作用,重點打造綠電、風電裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品融合發(fā)展、智慧物流五大產(chǎn)業(yè)園區(qū),鼓勵支持大企業(yè)集團和戰(zhàn)略投資者參與園區(qū)建設,促進產(chǎn)業(yè)集聚。全力推進225萬千瓦新能源項目開工建設,力爭并網(wǎng)裝機容量突600萬千瓦。加快完成瞻榆昌盛500千伏開關站升級改造八面傅家500千伏變電站建設留足清潔能源后續(xù)發(fā)展空間研究布局綠電園區(qū)和氫能產(chǎn)業(yè),推動東方電氣、凡瑞重工等重點項目達產(chǎn)達效,全面提升清潔能源本地消納和裝備制造產(chǎn)銷一體化水平。以農(nóng)產(chǎn)品融合發(fā)展示范園為載體,集中引進一批產(chǎn)值超10億元農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),豐富農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工業(yè)態(tài),拓寬農(nóng)產(chǎn)品增值空間。持續(xù)加大服務企業(yè)力度,常態(tài)化開展服務企業(yè)月活動,力促三一、遠景、天能等支柱型企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。全面實施小升規(guī)企業(yè)培育計劃,做好入統(tǒng)幫扶,新增規(guī)上企業(yè)5戶以上。 

  推動服務業(yè)提質(zhì)增效。打造向海生態(tài)旅游品牌為重點,全力推進向海保護區(qū)規(guī)劃調(diào)整,從根本上破解生態(tài)準入瓶頸問題完成《向海景區(qū)提升規(guī)劃和重要策劃項目》編制,加速推進向海旅游綜合開發(fā)充分挖掘鄉(xiāng)村特色資源,推進生態(tài)休閑、文化體驗、觀光采摘項目開發(fā),積極打造2個以上鄉(xiāng)村旅游特色典型。充分發(fā)揮消費的基礎作用,積極對接大眾消費需求,推動“1·8消費節(jié)”“9·8消費節(jié)提質(zhì)擴面,促進汽車、家電、商品房等大宗消費。組織企業(yè)參與第十四屆中國-東北亞博覽會,全力拓展銷售市場。完成繁榮商業(yè)街建設,積極申報省級特色街區(qū)。發(fā)揮通榆美食街鶴鄉(xiāng)煙火夜市街區(qū)特色,推進餐飲業(yè)成行成市。支持天意、佳福等出口企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結構,力爭進出口額突破2億元大關。推動縣域電商高質(zhì)量發(fā)展,改造升級云起向海直播基地,全力塑造通榆豐區(qū)域品牌,實現(xiàn)電子商務交易額26.5億元以上,網(wǎng)絡零售額6億元以上。 

  聚力鄉(xiāng)村振興,筑牢高質(zhì)量發(fā)展壓艙石堅持一二七六三三發(fā)展戰(zhàn)略,圍繞守底線、抓發(fā)展、促振興主基調(diào),繼續(xù)保持工作力度和政策強度,推動鄉(xiāng)村振興作示范、走前列。 

  持續(xù)鞏固脫貧成果圍繞脫貧人口收支變化、兩不愁三保障及飲水安全,強化防返貧預警和精準幫扶,堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加大涉農(nóng)資金整合力度,向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和基礎設施傾斜。加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶,做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持,提升扶貧資產(chǎn)運營管理水平,確保長期發(fā)揮效益,脫貧群眾穩(wěn)定增收。 

  深化鄉(xiāng)村建設行動全力建設宜居特色鄉(xiāng)村加快18個省級示范村創(chuàng)建,重點打造胡家店、曙光5典型村。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,扎實開展村莊清潔、農(nóng)村廁所革命、生活垃圾治理、生活污水治理四大提升行動,不斷提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。修建農(nóng)村斷頭路、聯(lián)網(wǎng)路27公里實施農(nóng)村公路養(yǎng)護工程91公里升級農(nóng)村電網(wǎng)298公里,改造農(nóng)村危房240戶,全力補齊鄉(xiāng)村基礎設施短板。 

  加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟,打造3一鄉(xiāng)一業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、23一村一品特色村,庭院經(jīng)濟面積發(fā)展到6.2萬畝,庭院辣椒種植面積達到4萬畝。持續(xù)壯大肉牛產(chǎn)業(yè),建成1個萬頭標準化肉牛養(yǎng)殖園區(qū),飼草基地面積發(fā)展到10萬畝。實施新能源鄉(xiāng)村振興工程,建設11.7萬千瓦風電項目,力爭年底并網(wǎng)實現(xiàn)收益。扎實推進9鄉(xiāng)(鎮(zhèn))13村鄉(xiāng)村振興土地綜合整治項目,全力打造符合農(nóng)民意愿的搬遷安置新樣板。深入實施農(nóng)村宅基地改革試點,積極推進農(nóng)村三變改革,加強農(nóng)村集體三資管理,全面實現(xiàn)村村超百萬、村均兩百萬目標。 

  (四)聚力生態(tài)文明,擦亮高質(zhì)量發(fā)展綠底色堅持以習近平生態(tài)文明思想為引領,踐行綠色發(fā)展理念,全力爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范縣和全國兩山實踐創(chuàng)新基地。 

  加快推進生態(tài)工程。做好大水網(wǎng)通榆灌區(qū)規(guī)劃,積極配合項目建設。全力實施向海鄉(xiāng)生態(tài)型全域土地綜合整治項目引提水和西南澇區(qū)治理工程。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和修復,推進國土綠化試點示范項目、林草濕生態(tài)連通工程建設,謀劃實施百萬畝生態(tài)修復工程,完成造林8萬畝,修復草原濕地12萬畝。 

  持續(xù)加強污染防治。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)開展燃鍋爐、揮發(fā)性有機物專項整治行動嚴格實施秸稈全域禁燒,加強秸稈五化綜合利用和無害化處置。推進河湖清四亂常態(tài)化規(guī)范化。實施東湖濕地綜合整治項目,有效解決城市黑臭水體。強化農(nóng)業(yè)面源污染治理,持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效。加強危險廢物處置管理,鞏固土壤環(huán)境質(zhì)量。 

  嚴格落實生態(tài)保護。根據(jù)三區(qū)三線劃定成果完成生態(tài)保護紅線勘界立標,同步實施保護與監(jiān)管。高質(zhì)量完成中央和省級環(huán)保督察信訪案件、反饋問題整改銷號工作。加大向海和包拉溫都自然生態(tài)保護力度,嚴厲打擊各類破壞生態(tài)違法行為。嚴格落實三線一單分區(qū)管控制度,促進生態(tài)環(huán)保與經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展。 

  (五)聚力魅力鶴鄉(xiāng),打造高質(zhì)量發(fā)展宜居城優(yōu)布局、強功能、提品質(zhì)上下功夫,全面提升城市綜合承載能力,高標準推動兩化聯(lián)動發(fā)展試點縣建設 

  統(tǒng)籌謀劃城市布局。堅持規(guī)劃引領,深度考量產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能布局,加快新一輪城市整體規(guī)劃修編,滿足兩化聯(lián)動發(fā)展需要。全力做好第五次全國經(jīng)濟普查工作,科學布局五大百億級產(chǎn)業(yè)集群,系統(tǒng)謀劃五大產(chǎn)業(yè)園區(qū),全面提升發(fā)展要素綜合承載力 

  持續(xù)完善城市功能。實施敬業(yè)路綜合改造工程同步配套人行道鋪裝、通信電力、給排水設施。新建污水處理廠1座,滿足工業(yè)企業(yè)污水處理需要。加快鶴城佳苑、知識分子樓、鐵西北區(qū)棚改進程,力爭8月份交付使用完成站前廣場改擴建工程,加快城區(qū)綠地建設,積極爭創(chuàng)省級園林城加快推進客運班線公交化改造,建設城鄉(xiāng)公交一體化停車場。完成國道G231通榆東繞越線項目建設全面改善城市交通環(huán)境、提升城市整體形象、拓展城市發(fā)展框架。 

  加快提升城市品質(zhì)。繡花功夫抓城市管理,扎實開展市容市貌、交通秩序、私搭亂建專項整治行動,全面提升城市治理成效。加快小區(qū)公共充電樁布局,打通小區(qū)充電最后一公里。堅持政府管理與社會治理相結合,著力推動物業(yè)管理標準化、規(guī)范化、專業(yè)化建設,全力打造精致舒適小區(qū)環(huán)境。 

  聚力百姓福祉,提升高質(zhì)量發(fā)展幸福值深入踐行以人民為中心的發(fā)展理念,積極關注民生熱點,全力保障民生底線,扎實推進民生工程,認真做好惠民實事,讓人民群眾更有獲得感、更有幸福感。 

  抓好民生保障。全面實施就業(yè)優(yōu)先政策,健全公共就業(yè)服務體系,加大社保補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等政策扶持力度,保障就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工重點群體穩(wěn)定就業(yè),實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2200人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)52000人。落實農(nóng)民工工資保障制度,全力化解欠薪案件,切實保障勞動者合法權益。實施全民參保計劃,推動城鄉(xiāng)居民社會保險、基本醫(yī)療保險參保率分別達到95%97%以上。健全多層次社會服務關愛體系,穩(wěn)城鄉(xiāng)低保、特困救助補助標準,抓好一老一小健康服務,做好殘疾人康復救助幫扶,落實退役軍人優(yōu)撫安置政策,全領域、多渠道提升社會保障水平。 

  發(fā)展社會事業(yè)。著力辦好人民滿意教育,大力整治違規(guī)辦學行為,優(yōu)化教育資源合理布局,推行新時代教育評價改革試點,全面提教育教學質(zhì)量。持續(xù)提升醫(yī)療服務能力,推進緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設,加強與吉大二院深度合作,讓群眾享受三甲醫(yī)院頂級診療服務。大力實施文體惠民工程,推進基層綜合文化服務中心達標提升,廣泛開展文化惠民全民健身活動,推動公共文體服務向普惠性、高品質(zhì)和多樣化轉(zhuǎn)變 

  辦好民生實事。積極回應群眾新期待,全面落實省、市民生實事,竭力辦好10件縣級民生實事:城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇再提高60元,城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險人均補助98資助非義務教育階段學生2100人,落實義務教育階段學生取暖費補助390萬元。建成1所高標準養(yǎng)老福利中心,新建3所農(nóng)村養(yǎng)老服務大院。完成30個村級服務場所、120個家庭無障礙改造。啟動實施省道S212通榆至瞻榆段改造提升工程。實施國道G334南立交橋至同發(fā)、國道G231松原界至通榆南路面改造工程。完成干線公路平交道口安全隱患整治工程。改造站前南街道路。新建3處街角游園。新建50座城市公交站亭。 

  聚力社會治理,密織高質(zhì)量發(fā)展安全網(wǎng)統(tǒng)籌發(fā)展與安全,切實提升綜合治理系統(tǒng)治理、依法治理能力,推動平安通榆向更高水平邁進。 

  突出抓好安全生產(chǎn)全面加強應急管理體系和能力建設,提高風險防御水平。常態(tài)抓好風險隱患排查整治,持續(xù)加強道路交通、建筑施工、危化物品等重點行業(yè)監(jiān)管,不斷完善食品藥品安全治理體系,逐步推動食品藥品安全智慧監(jiān)管能力建設,全力維護社會大局安全穩(wěn)定。 

  持續(xù)抓好疫情防控。準確把握疫情防控新形勢、新特點和新變化,充分做好各項準備工作。抓好重點人群健康管理和分類救治。加強重癥救治力量和醫(yī)療物資儲備,配足配強醫(yī)護人員,全面提升救治水平。加快推進老年人疫苗接種工作,快速形成全民免疫屏障。 

  依法抓好社會治理持續(xù)推進法治通榆建設,扎實開展八五普法活動,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革。強化信訪源頭治理,突出抓好初信初訪,集中攻堅化解歷史遺留問題持續(xù)完善社會治安防控體系,常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,堅決防范電信詐騙犯罪全力保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全 

  三、加強政府自身建設 

  新的一年是一場新的大考,目標在前,使命在肩。我們將繼續(xù)堅持和加強黨的全面領導,嚴格落實全面從嚴治黨要求,努力建設人民滿意政府,切實擔負起推動通榆高質(zhì)量發(fā)展的時代重任 

  (一)堅持忠誠為政。認真學習貫徹黨的二十大精神,衷心擁護兩個確立、堅決做到兩個維護。堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首修課、必修課,把貫徹習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神融入工作各方面、全過程,在思想上對標對表、行動上緊跟緊隨、執(zhí)行上堅定堅決,不折不扣貫徹落實中央、省市和縣委各項決策部署,以強有力的執(zhí)行推動通榆發(fā)展行穩(wěn)致遠。 

  (二)堅持依法行政。深入踐行習近平法治思想,強化依法行政、依法辦事的法治自覺,認真按照法定權限和法定程序行使權力、推動工作。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督,廣泛聽取各界意見,高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。健全完善府院聯(lián)動機制,扎實做好行政復議,不斷提升政府依法行政水平。持續(xù)加強政府信息公開,建設更加透明的陽光政府。 

  (三)堅持高效施政。進一步提升政府工作標準,建立完善全程可量化的目標體系、責任體系、考核體系,切實提升政府系統(tǒng)執(zhí)行效率。堅持落實好政府周例會制度,實施重點工作每周調(diào)度、跟蹤問效,保障各項工作銜接有序、相互促進,推動各項任務精準執(zhí)行、高效完成。大力弘揚馬上就辦、真抓實干工作作風,全力解決群眾急難愁盼問題,切實提升服務企業(yè)、服務基層、服務群眾能力和水平。 

  (四)堅持廉潔從政。認真履行全面從嚴治黨主體責任和一崗雙責,加強重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位廉政風險管控,守牢廉潔從政底線。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,馳而不息糾正四風,堅持精打細算過緊日子,厲行節(jié)約、勤儉辦事,決不搞鋪張浪費,切實把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。堅定不移推進反腐敗斗爭,嚴肅查處損害群眾切身利益的突出問題,全力營造風清氣正的政治生態(tài)。 

  各位代表 

  今天的通榆,提速晉位大勢已成,振興發(fā)展重任在肩縣政府將在縣委堅強領導下,在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下,團結和依靠全縣人民,勠力同心,奮楫篤行,以敢謀新篇的魄力、敢為人先的勇氣、敢于擔當?shù)母蓜?/font>攻堅克難、砥礪奮進,推動通榆經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,讓城鄉(xiāng)更加美麗、讓人民更加富裕、讓通榆更加強大! 

   

   

  名詞解釋 

    

  1.三大基地一大品牌:清潔能源開發(fā)基地、風電裝備制造基地、農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地,以向海為核心的生態(tài)旅游品牌。 

  2.三個百萬工程:百萬畝生態(tài)修復工程、百萬頭肉牛工程、百萬畝辣椒工程。 

  3.五個百億發(fā)展集群:清潔能源開發(fā)產(chǎn)業(yè)集群、風電裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、生豬屠宰和肉食品加工產(chǎn)業(yè)集群、牛羊肉雞屠宰加工產(chǎn)業(yè)集群、食品深加工產(chǎn)業(yè)集群。 

  4.“3+2+1”招商模式:“3”就是三個有,每年年初都有安排部署、每旬都有跟蹤調(diào)度、每年年末都有考核評價;“2”就是兩個要求,要求每位縣領導都承擔招商引資任務,要求每個部門都設置招商引資機構;“1”就是黨政主官一同給客商吃定心丸,始終做到對引進項目的意見統(tǒng)一、對客商的態(tài)度一致、對重大項目洽談一同前往。 

  5.“一二七六三三發(fā)展戰(zhàn)略:實現(xiàn)村村有項目、村村集體收入超百萬一大目標;建立科技支撐和金融助力兩大平臺;謀劃肉牛、肉羊、雜糧雜豆、辣椒、庭院經(jīng)濟、新能源、生態(tài)型土地綜合整治七大產(chǎn)業(yè);實施綠化、一屯一景,一村一園、村屯基礎設施建設、危舊土房圈舍滅跡、人畜分離、柴草垛及院內(nèi)物品規(guī)范六大工程;建立孝老餐廳、文體活動、爭優(yōu)創(chuàng)先三大載體;采取自治、法治、德治三治措施 

  6.三類人群:脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶。 

  7.一體四養(yǎng):以農(nóng)村養(yǎng)老服務大院為載體,整合孝老餐廳、紅色博物館、一村一景、愛心超市等服務功能,建立食養(yǎng)、文養(yǎng)、康養(yǎng)、德養(yǎng)農(nóng)村養(yǎng)老模式。 

  8.基層消防一站一隊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防工作站,鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊。 

  9.“五位一體養(yǎng)殖模式:政府搭臺、企業(yè)引領、金融助力、保險兜底、農(nóng)戶(合作社)參與養(yǎng)殖模式。 

  10.農(nóng)村三變改革:農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東三項改革。 

  11.“西南澇區(qū):團結、新發(fā)、瞻榆、新華4個西南鄉(xiāng)鎮(zhèn)地勢低洼,常因降雨產(chǎn)生澇災。 

  12.“四敢精神:2022126日中共中央政治局會議提出,要讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。 

  13.三區(qū)三線:農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間以及分別對應劃定的永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。 

  14.三線一單生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線以及生態(tài)環(huán)境準入清單。 

    

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