通榆縣人民政府工作報(bào)告

2021年11月24日在通榆縣第十九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

通榆縣人民政府代縣長  王海剛

 

 

　　

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　過去五年工作回顧

　　過去五年，是通榆發(fā)展史上極不平凡的五年，是攻堅(jiān)任務(wù)最重、困難挑戰(zhàn)最多、發(fā)展變化最大的五年，是奪取全面建成小康社會(huì)決定性勝利的五年。縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力脫貧攻堅(jiān)，特別是經(jīng)受住了攻克深貧堡壘、經(jīng)濟(jì)曲折發(fā)展和疫情災(zāi)情疊加等多重考驗(yàn)，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，創(chuàng)造了許多可復(fù)制、可推廣的通榆經(jīng)驗(yàn)，獲得了“十三五”易地扶貧搬遷工作成效明顯縣、農(nóng)村危房改造激勵(lì)縣、“國培計(jì)劃”優(yōu)秀項(xiàng)目縣、“四好農(nóng)村路”示范縣，以及基礎(chǔ)教育優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用示范區(qū)、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣等諸多國家級(jí)榮譽(yù)，全面打贏脫貧攻堅(jiān)、老城改造、項(xiàng)目建設(shè)、拆違打非四場(chǎng)攻堅(jiān)硬仗，城鄉(xiāng)群眾獲得感、幸福感、自豪感顯著增強(qiáng)。

　　我們千方百計(jì)穩(wěn)運(yùn)行、保發(fā)展、增實(shí)力，預(yù)計(jì)2021年末，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值86.9億元，年均增長5.4%；固定資產(chǎn)投資55億元，年均增長6.95%；地方級(jí)財(cái)政收入7.92億元，年均增長5.5%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值達(dá)到41億元和13.5億元，年均增長24.9%和23.3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到26309元和13906元，年均增長5.6%和11.3%。

　　過去五年，我們以決戰(zhàn)決勝的信心破難題，脫貧攻堅(jiān)如期打贏。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為壓倒一切的政治任務(wù)，緊盯“兩不愁、三保障”，舉全縣之力向貧困發(fā)起總攻，累計(jì)減貧47683人，90個(gè)貧困村全部出列，綜合貧困發(fā)生率由21.8%下降到零，歷史性解決了絕對(duì)貧困。疊加實(shí)施庭院經(jīng)濟(jì)、光伏扶貧、養(yǎng)殖園區(qū)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，貧困群眾收入得到根本保障。在全省率先實(shí)施易地扶貧搬遷工程，惠及建檔立卡人口9418人。累計(jì)改造農(nóng)村危房24649戶，實(shí)現(xiàn)住房安全有保障。義務(wù)教育階段貧困學(xué)生無一人失學(xué)輟學(xué)。基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、大病救助實(shí)現(xiàn)貧困人口全覆蓋。農(nóng)村供水保障率、水質(zhì)合格率均達(dá)到100%。脫貧攻堅(jiān)工作獲得國家和省表彰4次，在省市介紹經(jīng)驗(yàn)8次，省級(jí)以上媒體專題報(bào)道20余次。

　　過去五年，我們以善作善成的決心穩(wěn)增長，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。成功引進(jìn)中化智慧農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，社會(huì)化服務(wù)面積達(dá)到6.3萬畝。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到61.1萬畝，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在28億斤以上，呈現(xiàn)糧豐農(nóng)穩(wěn)大好局面。畜禽總量和規(guī)模化程度逐年提高，成功打造省級(jí)肉牛現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，肉牛養(yǎng)殖“五位一體”模式在全省推廣。農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)分別達(dá)到2960家和805家，成功培育天意、吉運(yùn)兩個(gè)國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到25戶，累計(jì)完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值105億元，增加值增速近兩年均達(dá)到70%以上高位，今年有望沖擊全省首位。開發(fā)區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到107戶，引進(jìn)各類項(xiàng)目43個(gè)，建成區(qū)面積達(dá)到600公頃，配套基礎(chǔ)設(shè)施全面升級(jí)，成為工業(yè)跨越趕超主陣地。第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。打造精品旅游線路9條，向海村獲評(píng)“全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”，累計(jì)接待游客200多萬人（次），實(shí)現(xiàn)旅游收入15.5億元，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年擴(kuò)大。電子商務(wù)交易額、網(wǎng)絡(luò)零售額分別達(dá)到20億元和5億元，實(shí)現(xiàn)翻番增長。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增速7.5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額突破6億元，出口總量穩(wěn)居全市前列。

　　過去五年，我們以開放共贏的思維抓招引，項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢(shì)崛起。堅(jiān)持“以資源換項(xiàng)目”理念，在全縣掀起招商引資“百日攻堅(jiān)”“招商引資年”活動(dòng)熱潮。累計(jì)簽約項(xiàng)目112個(gè)，2020、2021連續(xù)兩年簽約數(shù)、引資額位列全市第一。通過積極招引、資源吸引、政策導(dǎo)引，著名央企、知名國企、馳名民企紛至沓來，東方電氣（通榆）新能源裝備制造基地、通榆水發(fā)電力裝備產(chǎn)業(yè)園、凡瑞通榆風(fēng)電裝備制造基地、牧原肉食品加工等一批大項(xiàng)目紛紛落戶，創(chuàng)造了招商引資“通榆奇跡”，實(shí)現(xiàn)了由過去“敲門招商求商”，到現(xiàn)在“開門迎商選商”的華麗轉(zhuǎn)身。累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目270個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資229.3億元，項(xiàng)目建設(shè)正成為推動(dòng)我縣新一輪振興發(fā)展的動(dòng)力之基、活力之源。

　　過去五年，我們以生態(tài)優(yōu)先的理念謀發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。污染防治五大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著，空氣質(zhì)量保持優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，土壤和水體污染問題得到徹底解決。霍林河重點(diǎn)段治理、河湖連通等一批重大生態(tài)水利工程如期完工，可調(diào)控的河湖水網(wǎng)體系基本形成。完成河湖、林草長制體系建設(shè)，清理非法圍堤660公里，處理林草違法案件319起，河湖環(huán)境質(zhì)量顯著提升，林草濕資源得到有效保護(hù)。累計(jì)完成草原生態(tài)修復(fù)治理90萬畝，造林43.9萬畝，森林覆蓋率達(dá)到16.4%，森林蓄積量等4項(xiàng)指標(biāo)位列全市第一。第一輪中央和省環(huán)保督察交辦信訪案件、反饋問題全部整改銷號(hào)，第二輪中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦案件序時(shí)完成率100%。

　　過去五年，我們以一往無前的氣魄促協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌蝶變躍升。實(shí)施老城改造“三年行動(dòng)”，全面打贏“八趟房”等六大片區(qū)征收攻堅(jiān)戰(zhàn)，僅用28天就騰空土地36萬平方米，創(chuàng)造了棚改征收“通榆奇跡”。拆除違章建筑1.75萬處，為老城區(qū)綜合改造掃清了障礙。新建回遷安置住房45萬平方米，改造老舊小區(qū)132個(gè)，綜合改造城市道路18公里，同步改造完善城市供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施。完成城區(qū)五條主要街路立面改造，首條雙向八車道的風(fēng)電大路建成通車，10座高標(biāo)準(zhǔn)水沖公廁科學(xué)分布城內(nèi)，鶴鄉(xiāng)公園落成并向公眾免費(fèi)開放，城市面貌煥然一新。雙洮、松通兩條高速公路，南道口、瞻榆道口立交橋建成通車，長白公路過境段改造完成，新（改）建農(nóng)村公路1670公里，硬化村組道路1572公里，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，城鄉(xiāng)道路暢通無阻。開展農(nóng)村垃圾整治、污水治理、“廁所革命”、村容村貌四大專項(xiàng)提升行動(dòng)，172個(gè)行政村主要街道、廣場(chǎng)及空閑地全部實(shí)現(xiàn)綠化，生活垃圾收運(yùn)處置體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)村環(huán)境大幅改觀。

　　過去五年，我們以共建共享的愿景強(qiáng)服務(wù)，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.45萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)28萬人（次）。累計(jì)撥付各項(xiàng)社會(huì)保障補(bǔ)助資金49.2億元。改造提升37所農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)大院，15所農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心。我縣高考頻獲佳績，9名考生考入清華、北大等全國知名高校。各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，連續(xù)20年獲市政府表彰。完成中醫(yī)院、婦幼保健中心移址改擴(kuò)建。“六館一中心”建成投入使用，縣級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施跨入全省先進(jìn)行列。積極推動(dòng)“雙擁”共建，連續(xù)三屆獲評(píng)“全省雙擁模范城”。創(chuàng)成國家級(jí)民主法治示范村1個(gè)、省級(jí)民主法治示范村5個(gè)，“七五”普法取得顯著成效。扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部“開門接訪、帶案下訪”工作，信訪積案得到有效化解。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得重大成效，成功打掉黑惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙2個(gè)，破獲案件112起，判決44人。“交巡合一”全面鋪開，酒駕非駕、超限超載等交通違法行為得到有效遏制，全縣各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生率、死亡率逐年下降，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

　　各位代表！

　　過去五年取得的成績，來之不易，成之惟艱。這五年，全縣上下萬眾一心、眾志成城，全力戰(zhàn)貧戰(zhàn)疫戰(zhàn)災(zāi)，堅(jiān)毅應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中向好；這五年，我們加大民生投入力度，發(fā)展成效最好、惠及群眾最多，歷史性地改變了城鄉(xiāng)面貌和發(fā)展條件；這五年，我們凝心聚力、精準(zhǔn)施策、攻堅(jiān)破難，如期兌現(xiàn)了“戶脫貧、村退出、縣摘帽”的軍令狀，形成了深度貧困地區(qū)擺脫貧困的“通榆經(jīng)驗(yàn)”；這五年，我們堅(jiān)毅面對(duì)臺(tái)風(fēng)侵襲、新冠爆發(fā)、暴雪封門等疫情災(zāi)情，全縣上下守望相助、同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱，生動(dòng)詮釋了人間大愛，彰顯了通榆力量和通榆擔(dān)當(dāng)。在各種復(fù)雜局面、艱難險(xiǎn)阻面前，全縣廣大干部群眾始終保持著銳意進(jìn)取的意志不散、苦干實(shí)干的勁頭不松、擔(dān)當(dāng)作為的決心不變，關(guān)鍵時(shí)刻站得出，抗硬時(shí)刻頂?shù)米。T就了彌足珍貴的脫貧攻堅(jiān)精神、老城改造精神、疫情防控精神，譜寫了新時(shí)期通榆人民不懼艱險(xiǎn)、勇于拼搏、敢于勝利的光輝篇章。各項(xiàng)成績的取得、種種精神的鑄造，得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全縣干部群眾的團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向駐縣武警官兵、公安干警，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持通榆發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！

　　成績屬于過去，接續(xù)奮斗才能贏得未來。對(duì)照推進(jìn)通榆高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新要求，我們也清醒地看到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些問題和不足：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還不牢固，支撐全局的大項(xiàng)目紅利還未集中顯現(xiàn)；財(cái)政剛性支出壓力持續(xù)加大，“缺錢辦事”的問題依然突出；城市精細(xì)化管理水平還有待提升；市場(chǎng)要素、服務(wù)要素保障還不到位；民生領(lǐng)域還存在一些短板弱項(xiàng)，等等。對(duì)此，我們將高度重視，在今后的工作中認(rèn)認(rèn)真真加以解決，以自我革命、只爭朝夕的奮斗實(shí)績回應(yīng)時(shí)代要求和人民期盼。

　　未來五年發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)

　　凡是過往，皆為序章。未來五年，是全面建成小康社會(huì)后，乘勢(shì)而上奮斗“十四五”、開啟新征程的重要五年，是通榆厚積薄發(fā)、跨越趕超的關(guān)鍵五年。在這一歷史方位下，我們充分認(rèn)識(shí)到，全縣正面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭不斷加劇的凸顯期；正處在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，高起點(diǎn)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興蓄勢(shì)躍升的突破期；正經(jīng)歷培植壯大稅源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期；更恰逢吉林省“一主六雙”、白城市“一城三區(qū)”戰(zhàn)略正向疊加的機(jī)遇期。我們將進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，以咬定青山不放松的執(zhí)著奮力實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，以行百里者半九十的清醒不懈推進(jìn)通榆高質(zhì)量跨越式發(fā)展，讓人民群眾年年充滿新期待、年年看到新變化、年年共享新成果！

　　未來五年，政府工作總體思路是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展思路，讓城市建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)成為通榆發(fā)展的“雙引擎”“雙動(dòng)力”；繼續(xù)依托土地、風(fēng)能和向海三大資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)清潔能源開發(fā)、風(fēng)電裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工“三大基地”，打造以向海為核心的生態(tài)旅游“一大品牌”；創(chuàng)建五個(gè)“百億產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群”，以更加堅(jiān)實(shí)的步伐由農(nóng)牧業(yè)大縣向工業(yè)大縣邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值超百億、稅收超十億的“百十”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，努力向全省第一方隊(duì)沖刺；持續(xù)鞏固提升生態(tài)環(huán)保、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、防范風(fēng)險(xiǎn)、深化改革等各項(xiàng)工作水平，堅(jiān)持“一二七六三三”發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)通榆經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，讓通榆更加美麗、更加富裕、更加強(qiáng)大！

　　奮斗目標(biāo)是：打造工業(yè)大縣，進(jìn)入全省第一方隊(duì)。地區(qū)生產(chǎn)總值力爭翻一番，實(shí)現(xiàn)150億元目標(biāo)；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值向翻四番沖刺，實(shí)現(xiàn)300億元目標(biāo)；全口徑財(cái)政收入力爭翻一番，實(shí)現(xiàn)20億元目標(biāo)；人均可支配收入在全市處于領(lǐng)先水平；城鄉(xiāng)面貌煥然一新；民生福祉不斷躍升；社會(huì)治理扎實(shí)有效，以堅(jiān)實(shí)的步伐向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。

　　圍繞上述目標(biāo)，新一屆政府將全面貫徹落實(shí)縣第十六次黨代會(huì)精神，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下功夫、動(dòng)真章、求實(shí)效，全力以赴把既定的“規(guī)劃圖”變成“施工圖”“效果圖”，描繪的“愿景”變?yōu)椤皩?shí)景”“美景”。

　　——以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

　　全面落實(shí)“一二七六三三”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，持續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。扛牢糧食安全重任，糧食播種面積穩(wěn)定在490萬畝以上，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積突破百萬畝，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)面積達(dá)到50萬畝以上。持續(xù)發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，依托天意、新洋豐等龍頭企業(yè)，加快創(chuàng)建辣椒、雜糧雜豆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。以“種、養(yǎng)、加、宿”模式發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，庭院總收入突破7億元。以牧原、吉運(yùn)等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖園區(qū)、“出村入園”牧業(yè)小區(qū)以及生豬、肉羊養(yǎng)殖基地建設(shè)，生豬規(guī)模達(dá)到400萬頭，肉牛發(fā)展到80萬頭，羊發(fā)展到350萬只。以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，抓住“全省千村示范行動(dòng)”有利契機(jī)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興“六大工程”、村集體經(jīng)濟(jì)“百萬元”計(jì)劃，全力打造鄉(xiāng)村振興“通榆模式”。

　　——以產(chǎn)業(yè)集聚為主線，加快向工業(yè)大縣轉(zhuǎn)型

　　立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，圍繞“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”精準(zhǔn)招商，加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，全力打造清潔能源開發(fā)、風(fēng)電裝備制造、生豬肉食品加工、肉牛屠宰加工、食品深加工五個(gè)“百億產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群”。牢牢把握清潔能源加速崛起大勢(shì)，緊盯重點(diǎn)央企、省企精準(zhǔn)選商，推動(dòng)清潔能源開發(fā)與風(fēng)電裝備制造同步落地、協(xié)同發(fā)展、相得益彰，努力打造東北亞乃至亞洲規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最全、技術(shù)最先進(jìn)的風(fēng)電裝備制造基地。依托“秸稈變?nèi)狻惫こ绦纬梢?guī)模化優(yōu)勢(shì)，突出牧原、吉運(yùn)等龍頭企業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，針對(duì)生豬、肉牛下游產(chǎn)業(yè)開展靶向招商，補(bǔ)齊生豬、肉牛產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展。依托優(yōu)質(zhì)雜糧雜豆主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)引進(jìn)食品開發(fā)研發(fā)項(xiàng)目，向食品精深加工發(fā)力，切實(shí)把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　——以融合發(fā)展為重點(diǎn)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)

　　根據(jù)服務(wù)業(yè)點(diǎn)多、面廣、量大的特點(diǎn)，明確旅游、物流、電商、文化四大主攻方向，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)率先突破。圍繞向海生態(tài)旅游品牌建設(shè)，實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“一核、一帶、一廊、三翼、六點(diǎn)”全域旅游發(fā)展格局，大力推動(dòng)冰雪、生態(tài)、鄉(xiāng)村、民俗、文化等特色旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造10億級(jí)產(chǎn)值的大生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，旅游收入占GDP比重逐年增加。布局發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，規(guī)劃引進(jìn)智慧樞紐物流產(chǎn)業(yè)園、大型冷鏈物流等項(xiàng)目，加快完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系。圍繞國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，加快培育電子商務(wù)經(jīng)營主體，引導(dǎo)餐飲、娛樂、住宿等行業(yè)線上線下協(xié)同發(fā)展，打造“大融合電子商務(wù)”模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞通榆特色文化，以墨寶園文化產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　——以綠色發(fā)展為遵循，提升生態(tài)環(huán)境綜合質(zhì)量

　　踐行“兩山”理念，落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，立足國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)定位，堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，努力讓通榆的天更藍(lán)、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。強(qiáng)化污染物排放總量控制，以最嚴(yán)格、最有效的舉措抓好秸稈全域禁燒和綜合利用，全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例力爭達(dá)到95%，持續(xù)保持無重污染天氣。大力推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理，重點(diǎn)提升易地扶貧搬遷小區(qū)污水處理能力，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。持續(xù)抓好土壤污染源頭防控治理，推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效和農(nóng)膜回收利用，最大限度降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性污染風(fēng)險(xiǎn)。加大自然生態(tài)修復(fù)力度，改造治理鹽堿地13萬畝，修復(fù)天然草場(chǎng)120萬畝，恢復(fù)濕地3萬畝，保持植被覆蓋面積逐年增長。大力實(shí)施科爾沁沙地——松嫩平原交錯(cuò)區(qū)（通榆縣）生態(tài)保護(hù)修復(fù)、霍林河治理、河湖連通擴(kuò)建等重點(diǎn)生態(tài)工程，全力打造吉林西部生態(tài)屏障。

　　——以老城改造為抓手，全力打造精品宜居城市

　　聚焦城市高質(zhì)量發(fā)展，加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和提升功能品質(zhì)，打造東北經(jīng)典舒適小城，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的美好家園。分期分批實(shí)施老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造，力爭“十四五”期末，城內(nèi)所有老舊小區(qū)完成改造、百姓全部住上樓房。以治臟、治亂、治違、提綠為突破口，實(shí)施“市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、美化綠化、城市文明”五大提升行動(dòng)，有序增強(qiáng)城市功能、增進(jìn)城市文明、增加城市綠量，讓城市干凈整潔，讓市民方便安全，讓社會(huì)繁榮發(fā)展。綜合改造城市道路16條，完成奧林匹克體育公園、東湖濕地公園、丹頂鶴公園“三大公園”建設(shè)及鶴城廣場(chǎng)改擴(kuò)建，打造10處街角游園，整體提升城市形象與品位。

　　——以激發(fā)活力為目標(biāo)，推進(jìn)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

　　堅(jiān)持把營商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展核心競(jìng)爭力，對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最優(yōu)環(huán)境，拿出真招實(shí)招，努力營造一流營商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展提供硬核支撐。打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境，縱深推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快實(shí)施“數(shù)字通榆”建設(shè)，嚴(yán)格推行“好差評(píng)”制度，以最嚴(yán)厲的舉措整治“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”等破壞營商環(huán)境的突出問題。打造充滿活力的市場(chǎng)環(huán)境，堅(jiān)持從本地資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，不斷優(yōu)化要素配置，著力提高企業(yè)生存和發(fā)展能力，形成大企業(yè)“頂天立地”、小企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展局面。打造親商安商的人文環(huán)境，強(qiáng)化政企一家理念，建立常態(tài)化政企溝通機(jī)制，落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)包保責(zé)任制、駐企工作制，為企業(yè)提供“有求必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”式服務(wù)，保持“親”“清”政商關(guān)系。倡導(dǎo)“人人代表通榆形象，事事體現(xiàn)營商環(huán)境”，讓投資者在通榆擁有更多的親切感、歸屬感、獲得感。

　　——以百姓福祉為根本，不斷提升社會(huì)治理水平

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快完善公共服務(wù)體系，加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，讓通榆的發(fā)展更有“溫度”。實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，促進(jìn)就業(yè)困難群體穩(wěn)定就業(yè)，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。健全多層次社會(huì)救助關(guān)愛體系，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)救助幫扶，完善農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人關(guān)愛服務(wù)體系，兜牢民生底線。辦好人民滿意教育，落實(shí)“雙減”政策，切實(shí)為學(xué)生和家長“減負(fù)”。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有序下沉，本地就診率保持90%以上。加快縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級(jí)公共文化一體化建設(shè)，滿足群眾日益增長的文化需求。扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法，提升社會(huì)治理法治化水平。深入推進(jìn)信訪“雙向”規(guī)范，實(shí)現(xiàn)“權(quán)責(zé)清晰、行為規(guī)范、治理有效”的工作格局。健全社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理，深化建筑施工、道路交通、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管和治理，堅(jiān)決防范和遏制各類事故發(fā)生，筑牢平安通榆防線。

　　2022年工作安排

　　2022年是全面貫徹落實(shí)縣第十六次黨代會(huì)精神的開局之年，也是新一屆政府履職的第一年。我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞“三大基地，一大品牌”發(fā)展思路，錨定邁進(jìn)工業(yè)大縣的“百十”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，保持定力，接續(xù)奮斗，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，奮力邁好第一步。

　　主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%；固定資產(chǎn)投資增長5%；全口徑和地方級(jí)財(cái)政收入增長3%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長145%；工業(yè)增加值增長140%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長5%；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長5%；農(nóng)村居民可支配收入增長13%。

　　沒有等出來的輝煌，只有干出來的精彩。圍繞上述目標(biāo)，我們將著力做好以下八個(gè)方面工作：

　　（一）聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村，創(chuàng)造鄉(xiāng)村振興新業(yè)績。

　　鞏固脫貧成果。強(qiáng)化制度保障，健全完善防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。強(qiáng)化資金保障，加大涉農(nóng)資金整合力度，繼續(xù)向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施傾斜。加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理，確保各類資金、資產(chǎn)長期發(fā)揮效益，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。

　　促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。守住耕地紅線，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，加快推進(jìn)9.4萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)面積達(dá)到20萬畝，糧食產(chǎn)量保持28億斤以上。推廣運(yùn)用“五位一體”養(yǎng)殖模式，建設(shè)1萬頭規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖園區(qū)、20個(gè)“出村入園”牧業(yè)小區(qū)、8個(gè)肉羊養(yǎng)殖基地，力爭生豬發(fā)展到180萬頭，肉牛發(fā)展到31萬頭，肉羊發(fā)展到270萬只，牧業(yè)產(chǎn)值突破50億元。

　　提升鄉(xiāng)村顏值。集中精力打造美麗宜居鄉(xiāng)村，按照千村示范“九有六無”標(biāo)準(zhǔn)，新創(chuàng)建示范村18個(gè)。持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“六清”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)長效管護(hù)全覆蓋。因地制宜推進(jìn)“一屯一景，一村一園”建設(shè)，打造4個(gè)農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)村，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

　　深化農(nóng)村改革。扎實(shí)推進(jìn)三權(quán)分置改革，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)和服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度化規(guī)模經(jīng)營，提高土地利用率。扶持壯大新型經(jīng)營主體，培育市級(jí)示范合作社50個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)25個(gè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)工作。開展冊(cè)外地、機(jī)動(dòng)地、林地草原資源清收工作，通過融資和科技“兩個(gè)平臺(tái)”，實(shí)施風(fēng)電、光伏、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園三大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)村集體平均收入達(dá)到百萬元以上。

　　（二）聚焦工業(yè)發(fā)展，培育集群發(fā)展新動(dòng)能。

　　做大支柱產(chǎn)業(yè)。以五個(gè)“百億產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群”為抓手，全力推進(jìn)“三大基地”建設(shè)。在清潔能源開發(fā)方面，借助吉林省“陸上風(fēng)光三峽”建設(shè)契機(jī)，完成160萬千瓦風(fēng)電存量項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)70萬千瓦光熱示范項(xiàng)目和2×120萬千伏安昌盛開關(guān)站改擴(kuò)建項(xiàng)目前期工作，積極爭取華能、吉能等企業(yè)新能源建設(shè)指標(biāo)，力爭新開工新能源項(xiàng)目300萬千瓦，穩(wěn)固全省清潔能源第一大縣位置。在新能源裝備制造方面，建成東方電氣（一期）、凡瑞重工（一期）、水發(fā)電力裝備產(chǎn)業(yè)園等一批大項(xiàng)目；推動(dòng)三一“零碳”制造產(chǎn)業(yè)園、天能塔筒（二期）等一批擴(kuò)能改造項(xiàng)目；引進(jìn)關(guān)鍵零部件生產(chǎn)加工等一批基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，充分釋放產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，最大程度提升能源產(chǎn)業(yè)附加值和增加值，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上“吃干榨凈”。在農(nóng)畜產(chǎn)品加工方面，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，圍繞食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)引進(jìn)項(xiàng)目，推動(dòng)牧原肉食品加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快20萬頭肉牛屠宰加工及冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚程度、科技創(chuàng)新能力、精深加工和副產(chǎn)物綜合利用水平明顯提高。

　　豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。“抓大不放小，喜新不厭舊”，全力推動(dòng)各類市場(chǎng)主體攜手并進(jìn)。促進(jìn)老牌企業(yè)提質(zhì)增效，積極對(duì)接吉林大學(xué)、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院校，引導(dǎo)天意、益發(fā)合等企業(yè)開展“產(chǎn)學(xué)研”合作。鼓勵(lì)第一服裝廠等委托加工型企業(yè)打造自主品牌，提高產(chǎn)品附加值，促進(jìn)“老字號(hào)”企業(yè)煥發(fā)新活力。推動(dòng)吉林嘉泰實(shí)業(yè)有限公司服裝項(xiàng)目投產(chǎn)，力促蓖麻油種植加工、德翔肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈等在談項(xiàng)目盡快簽約落地，填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈空白。推動(dòng)打瓜、辣椒、雜糧雜豆等特色產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求、抓好龍頭帶動(dòng)，深挖綠色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品、特色水產(chǎn)品和天然葦草資源優(yōu)勢(shì)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)筑多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

　　強(qiáng)化要素保障。用心用情用功服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)政府服務(wù)與企業(yè)發(fā)展“同頻共振”。全力以赴保障供給，以規(guī)劃為引領(lǐng)，保證落地項(xiàng)目土地供應(yīng)，積極引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目入駐園區(qū)。強(qiáng)化水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)榆北、邊昭兩個(gè)66千伏變電站增容擴(kuò)建，滿足企業(yè)用電需求。全面落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，規(guī)范涉企中介服務(wù)，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和制度性交易成本。積極爭取電力體制改革紅利，探索通過市場(chǎng)化方式降低用電成本，力爭形成通榆電價(jià)“洼地”優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮金融助企作用，健全“政銀企”合作機(jī)制，暢通企業(yè)融資渠道，努力解決中小微企業(yè)融資難問題。

　　（三）聚焦服務(wù)業(yè)提質(zhì)，激發(fā)消費(fèi)升級(jí)新活力。

　　做好商貿(mào)服務(wù)。結(jié)合本地消費(fèi)特點(diǎn)，指導(dǎo)企業(yè)舉辦特色商品展、休閑購物節(jié)、夜經(jīng)濟(jì)主題消費(fèi)等各類活動(dòng)，力爭社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速達(dá)到8%。扶持壯大“批零住餐”企業(yè)，穩(wěn)步提升康樂、興東、雙杰等大型超市營收規(guī)模，新增限上企業(yè)3戶以上。

　　擴(kuò)大旅游規(guī)模。加快調(diào)整向海保護(hù)區(qū)規(guī)劃，破解旅游項(xiàng)目生態(tài)準(zhǔn)入瓶頸。實(shí)施向海村省級(jí)鄉(xiāng)村旅游精品村建設(shè)，提升向海旅游基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施水平，繼續(xù)打造“向海品牌”。推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展，力爭旅游接待人數(shù)同比增長20%，旅游收入同比增長25%。

　　打造電商新業(yè)態(tài)。實(shí)施“電商+”工程，以向海鄉(xiāng)復(fù)興村為樣板，啟動(dòng)“一村一主播”培育計(jì)劃，加快農(nóng)產(chǎn)品出村入城，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額突破2300萬元。整合農(nóng)村現(xiàn)有物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)縣級(jí)智慧物流中心倉，改建10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流中轉(zhuǎn)倉，促進(jìn)農(nóng)村物流降本增效。

　　（四）聚焦修復(fù)保護(hù)，鞏固生態(tài)文明新成果。

　　實(shí)施生態(tài)修復(fù)。實(shí)施農(nóng)田防護(hù)林改造1.2萬畝、三北工程造林2萬畝，林地清收10萬畝，完成草原生態(tài)修復(fù)12萬畝。規(guī)劃實(shí)施綠水長廊項(xiàng)目，在向海水庫、興隆水庫、勝利水庫打造3條綠色廊道。

　　加強(qiáng)環(huán)境治理。持續(xù)做好水、大氣、土壤環(huán)境質(zhì)量鞏固提升工作，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，加強(qiáng)土壤風(fēng)險(xiǎn)管控，抓好大氣污染防治，守護(hù)好碧水藍(lán)天黑土地。

　　嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施全年禁牧、禁墾、禁獵、禁漁，嚴(yán)厲打擊各類破壞生態(tài)的違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度，實(shí)施招商引資項(xiàng)目預(yù)環(huán)評(píng)制度，重拳整治“散亂污”企業(yè)。

　　（五）聚焦功能品質(zhì)，塑造城市建管新典范。

　　加快老城改造。完成城內(nèi)老舊小區(qū)和平房區(qū)普查，安居重點(diǎn)轉(zhuǎn)向平房區(qū)。改造老舊小區(qū)53.9萬平方米。完成鶴城佳苑、鐵西北區(qū)棚改工程，確保6768套棚改回遷安置房按時(shí)交付使用，保障居民順利回遷入住。

　　完善市政設(shè)施。建設(shè)繁榮、文明社區(qū)黨群服務(wù)中心。啟動(dòng)丹頂鶴公園建設(shè)，實(shí)施開發(fā)區(qū)至鴻興8.2公里污水管線項(xiàng)目。加快推進(jìn)東繞越線前期工作。改造城市道路6.7公里，同步完成雨水、污水、給水管線鋪設(shè)，以及電力通訊線纜入地工程。實(shí)施城市提綠工程，完成城區(qū)綠化10萬平方米。

　　加強(qiáng)城市治理。推進(jìn)城市管理網(wǎng)格化，常態(tài)化打擊私搭亂建等違法違規(guī)行為。科學(xué)增設(shè)停車泊位，開展街路、小區(qū)規(guī)范停車專項(xiàng)整治行動(dòng)，解決停車難、停車亂、停車煩問題，營造良好出行環(huán)境。健全物業(yè)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)物業(yè)規(guī)范化管理，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

　　（六）聚焦和諧發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)治理新格局。

　　強(qiáng)化安全生產(chǎn)。深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行全面排查治理，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。加強(qiáng)自然災(zāi)害防范和極端氣候預(yù)測(cè)預(yù)警，完善應(yīng)急搶險(xiǎn)救援預(yù)案，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。

　　抓好疫情防控。堅(jiān)決克服松懈麻痹思想，持續(xù)推進(jìn)疫苗接種與嚴(yán)格落實(shí)防控措施雙管齊下，守住來之不易的防控成果，在常態(tài)化防控中呵護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。

　　完善社會(huì)治理。以“八五”普法為載體，積極推進(jìn)民主法治示范村建設(shè)。推動(dòng)公共法律服務(wù)向基層下沉，切實(shí)提升城鄉(xiāng)居民學(xué)法、懂法、用法意識(shí)。持續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“開門接訪、帶案下訪”工作機(jī)制，依法依規(guī)妥善解決群眾利益訴求。鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果，重拳整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪。推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，實(shí)施“雪亮工程”，健全完善社會(huì)治安防控體系。加強(qiáng)食品、藥品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管，落實(shí)安全措施，守牢安全底線。

　　（七）聚焦民生改善，滿足美好生活新期盼。

　　增加民生支出。實(shí)施土地整治項(xiàng)目19個(gè)，開發(fā)總面積7.2萬畝，新增耕地3.7萬畝，同步推動(dòng)易地扶貧搬遷新增土地指標(biāo)流轉(zhuǎn)，通過增減掛鉤省內(nèi)交易和跨省點(diǎn)對(duì)點(diǎn)試點(diǎn)調(diào)劑，為發(fā)展民生事業(yè)籌集更多“真金白銀”。大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步加強(qiáng)民生保障資金投入，力爭全年民生支出40億元以上，占財(cái)政總支出80%以上。

　　提升就業(yè)質(zhì)量。組織“春風(fēng)行動(dòng)”等就業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)，開展農(nóng)村電商等多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)會(huì)，為下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)2200人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)54000人（次），新增市場(chǎng)主體4000戶。

　　優(yōu)化公共服務(wù)。推動(dòng)“雙減”政策落地落實(shí)，大力提高教育教學(xué)質(zhì)量，加快義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)。實(shí)施高層次人才引進(jìn)政策，多渠道引進(jìn)教育高層次專業(yè)人才10人，醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員50人，不斷提升教育醫(yī)療服務(wù)隊(duì)伍水平。大力實(shí)施文化惠民工程，積極舉辦向海冬捕節(jié)、萬名青少年上冰雪、風(fēng)之聲文化廣場(chǎng)周等系列活動(dòng)，不斷豐富群眾文化生活。

　　加強(qiáng)社會(huì)保障。提高社會(huì)救助和保障水平，全力做好城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、殘疾人補(bǔ)貼等工作，最大限度保障困難群眾基本生活。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高養(yǎng)老服務(wù)保障能力。做好城鄉(xiāng)居民參保工作，落實(shí)醫(yī)療救助托底保障政策，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到95%和90%。

　　2022年我們將著重辦好10件民生實(shí)事：1.改造10個(gè)老舊小區(qū)，同步完成小區(qū)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；2.改造建設(shè)街、前進(jìn)街、站前南街、生態(tài)大街和長青路、敬業(yè)路、團(tuán)結(jié)東路；3.在城內(nèi)8條重點(diǎn)路段加裝治安監(jiān)控和交通信號(hào)設(shè)備；4.實(shí)施公共體育場(chǎng)、體育公園改造提升工程；5.新建4所學(xué)校寢室樓；6.實(shí)施18個(gè)示范村綠化、美化工程；7.建設(shè)村級(jí)健身工程20個(gè)，健身廣場(chǎng)2個(gè)；8.實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程160公里；9.對(duì)全縣有需求且符合條件的殘疾人家庭、49個(gè)脫貧村村部實(shí)施殘疾人無障礙改造；10.改造農(nóng)村廁所3000個(gè)。

　　（八）聚焦自身建設(shè)，展現(xiàn)履職盡責(zé)新作為。

　　站在新的歷史起點(diǎn)，新一屆政府接過了通榆發(fā)展的“接力棒”，縣委寄予厚望、人民充滿期待，責(zé)任重大，使命如山。我們將秉承“對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)歷史負(fù)責(zé)，對(duì)未來負(fù)責(zé)”的使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定信念、踐行宗旨、拼搏奮斗，推動(dòng)新一屆政府建設(shè)不斷向?qū)嵦幹Α⑾蛏钐幫卣梗袑?shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的重任。

　　把對(duì)黨忠誠作為第一要求。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺做習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者、忠誠實(shí)踐者，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神作為縣政府理論武裝“第一議題”，做到緊緊跟隨、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。堅(jiān)定不移與縣委思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步。

　　把執(zhí)政為民作為第一宗旨。始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)，堅(jiān)持民心所望、執(zhí)政所向，以“一枝一葉總關(guān)情”的情懷，站在群眾角度想問題、作決策、抓工作，全心全意解決好人民群眾“急難愁盼”。全力推動(dòng)政策向民生聚焦、財(cái)力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，傾盡全力辦好民生實(shí)事，履行好、落實(shí)好政府作出的承諾，努力讓通榆人民的生活一年更比一年好。

　　把依法行政作為第一準(zhǔn)則。嚴(yán)格執(zhí)行政府工作規(guī)則、法律顧問、“三重一大”等工作制度，更加自覺運(yùn)用法治思維和法治方式，推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，堅(jiān)決避免“埋釘子”“留尾巴”。牢固樹立市場(chǎng)化意識(shí)，堅(jiān)持有效市場(chǎng)與有為政府相統(tǒng)一，把該管的事管好管到位，減少干預(yù)、促進(jìn)公平、激發(fā)活力。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及各方面監(jiān)督，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

　　把務(wù)實(shí)高效作為第一導(dǎo)向。堅(jiān)決樹牢求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，不漂浮、不折騰、講實(shí)效，在調(diào)研、會(huì)務(wù)、發(fā)文等工作上不斷進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，力戒形式主義、官僚主義，真正做到為基層減負(fù)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門干部輕裝上陣，把主要精力用在辦實(shí)事、抓落實(shí)上。堅(jiān)持決策部署跟蹤問效制度，嚴(yán)格按照“五化工作法”抓落實(shí)，對(duì)鄉(xiāng)村振興、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、重大民生工程等重點(diǎn)工作，推行“清單化”管理、“臺(tái)賬化”實(shí)施、“圖表化”問效，切實(shí)做到工作有部署、有檢查、有督辦，形成工作的閉環(huán)鏈條，確保工作取得實(shí)效。

　　把清正廉潔作為第一底線。持之以恒抓好政府班子廉潔自律，壓實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實(shí)落細(xì)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，永不懈怠推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作。弘揚(yáng)偉大建黨精神，深入推進(jìn)清正廉潔政府建設(shè)，健全重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，讓清正、清廉、清明成為政府系統(tǒng)的鮮明本色。

　　各位代表！

　　再出發(fā)，更壯闊的征程已經(jīng)開啟；向前進(jìn)，更偉大的勝利還在前方！讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全縣干部群眾，披荊斬棘，創(chuàng)新實(shí)干，勇往直前，為讓通榆美麗起來、富裕起來、強(qiáng)大起來，讓全縣人民過上更加“有尊嚴(yán)、有地位、有品位”的美好日子，全面實(shí)現(xiàn)通榆高質(zhì)量跨越式發(fā)展而努力奮斗！