——2020年1月4日在通榆縣第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

通榆縣人民政府縣長

 

 

　　

各位代表、各位委員：

　　現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議和協(xié)商，并請(qǐng)列席人員提出意見。

　　一、2019年工作回顧

　　剛剛過去的一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督下，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)2019年末，全縣固定資產(chǎn)投資完成45.5億元，同比增長8.34%；地方級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)7.47億元，同比增長8.1%；規(guī)上工業(yè)增加值增速8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)44.77億元，同比增長6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到23747元和10988元，同比分別增長6%和10%。成績主要體現(xiàn)在以下7個(gè)方面：

　　——我們堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，凝心聚力，脫貧攻堅(jiān)勝利在望。

　　在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以作風(fēng)建設(shè)為突破口和總抓手，干群一心，步調(diào)一致，以敢贏必勝的意志和決心、頑強(qiáng)扎實(shí)的作風(fēng)與作為、苦干實(shí)干的勤勉與付出，不遺余力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)向縱深開展，各項(xiàng)工作連戰(zhàn)連捷。“7+16+12”脫貧退出指標(biāo)全部完成，剩余貧困人口92戶188人，貧困發(fā)生率降至0.075%。扶貧工作真正做到了扶到點(diǎn)上、扶到根上、扶到家，不落一戶、不落一人。產(chǎn)業(yè)扶貧扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施庭院經(jīng)濟(jì)種植、“一塊園”工程、團(tuán)結(jié)生豬養(yǎng)殖園區(qū)、長春對(duì)口扶貧蔬菜棚膜園區(qū)、光伏產(chǎn)業(yè)扶貧、肉牛現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)6個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，疊加帶動(dòng)貧困戶67086戶。“兩不愁三保障”全部實(shí)現(xiàn)。鋪設(shè)供水管網(wǎng)24.9萬延長米。部分及入戶管網(wǎng)改造9821戶，鋪設(shè)供水管網(wǎng)34.3萬延長米。全縣農(nóng)民都喝上了放心水、健康水。累計(jì)發(fā)放“雨露計(jì)劃”、“兩免一補(bǔ)”等各類各階段教育助學(xué)資金1358萬元，資助貧困學(xué)生16633人次，建檔立卡貧困家庭學(xué)生無一輟學(xué)。全面落實(shí)“五道防線”“先診療后付費(fèi)”等健康扶貧政策。發(fā)放貧困患者醫(yī)療補(bǔ)償資金10025萬元，惠及46748人次，貧困人口參合率達(dá)到100%。全縣162個(gè)村衛(wèi)生室全部達(dá)標(biāo)，且配齊合格村醫(yī)。按照“應(yīng)改必改、一戶不落”的原則，采取全面核查、精準(zhǔn)鑒定、徹底改造、逐戶建檔等有效措施，全年完成7223戶危房改造任務(wù)，創(chuàng)造了“通榆速度”，全面實(shí)現(xiàn)了建檔立卡貧困戶住房安全有保障。人居環(huán)境持續(xù)改善。建設(shè)村屯巷道920公里，拆除3.1萬余處危舊房屋、2.4萬余處畜禽圈舍、2470余公里殘墻斷壁，人居環(huán)境整治實(shí)現(xiàn)了無死角、全覆蓋，所有村屯全部達(dá)到了干凈整潔。

　　我縣危房改造、安全飲水、人居環(huán)境整治等項(xiàng)工作在全省會(huì)議做典型發(fā)言，經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，健康扶貧工作在吉林信息、白城日?qǐng)?bào)等多個(gè)媒體報(bào)道。我縣被列為全省建檔立卡大病兜底保障和醫(yī)療救助結(jié)算系統(tǒng)試點(diǎn)單位。縣住建局被省扶貧辦和省人社廳授予“吉林省脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)”。內(nèi)業(yè)檔案完整規(guī)范，危房分戶檔案成為全省示范樣本。

　　——我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，群策群力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展好于預(yù)期。

　　一是項(xiàng)目建設(shè)更加扎實(shí)。深入開展“三早”行動(dòng)，全力以赴推進(jìn)高速、風(fēng)電等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全年開復(fù)工項(xiàng)目60個(gè)，善能、新啟源、加億技改等重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)。超額完成年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，投資總量及增速均居全市第一。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)先后到上海、浙江、山東等地考察洽談項(xiàng)目，遠(yuǎn)景風(fēng)機(jī)制造、高登賽鋰電池、牧原生豬屠宰及飼料加工等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目達(dá)成合作意向。積極參加省內(nèi)外大型經(jīng)貿(mào)交流和區(qū)域合作活動(dòng)。共引進(jìn)各類項(xiàng)目27個(gè)，引資51.9億元，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積蓄了后勁。

　　二是能源產(chǎn)業(yè)乘勢(shì)快上。圍繞省“一主六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局和白城市“雙谷雙基地”建設(shè)，搶抓風(fēng)電紅色預(yù)警解除有利契機(jī)，開足馬力推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在建風(fēng)場95萬千瓦，占省核準(zhǔn)總量的80%，年內(nèi)并網(wǎng)50萬千瓦。投資21億元的光伏“領(lǐng)跑者”基地項(xiàng)目完成前期手續(xù)并開工建設(shè)。協(xié)調(diào)省、市電網(wǎng)公司成功破解電網(wǎng)接入難題，消除了企業(yè)顧慮，善能3萬千瓦生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目完成投資1.5億元，預(yù)計(jì)今年9月末投產(chǎn)運(yùn)行。

　　三是農(nóng)業(yè)根基更加穩(wěn)固。全面完成國家政策性糧食大清查任務(wù)。積極籌措物資，開展增雨作業(yè)，有效應(yīng)對(duì)較嚴(yán)重春旱，保證了備春耕生產(chǎn)。實(shí)施高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目4.1萬畝。全縣播種面積540萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到121萬噸。全力扶持服務(wù)牧原、吉運(yùn)等牧業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，全縣畜禽總量發(fā)展到1267萬頭（只），牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)25.7億元，同比增長6%。有效防控非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病，全年無動(dòng)物疫情發(fā)生。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體持續(xù)壯大，累計(jì)流轉(zhuǎn)耕地48.2萬畝，合作社和家庭農(nóng)場分別達(dá)到2860家和696家，培育帶戶扶貧合作社43個(gè)、市級(jí)示范家庭農(nóng)場20個(gè)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有序推進(jìn)，核實(shí)集體資產(chǎn)4.85億元。完成農(nóng)村土地確權(quán)292.3萬畝，發(fā)放證書55498本。

　　四是工業(yè)后勁更加充足。堅(jiān)持推動(dòng)存量提質(zhì)和增量選優(yōu)，保持了工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。預(yù)計(jì)全縣規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增速12%，增加值增速8%，在全市排名第一。為中小微企業(yè)減稅降費(fèi)5000萬元，企業(yè)發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。全年實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”50戶、“小升規(guī)”2戶，華能白城風(fēng)力發(fā)電通榆分公司序時(shí)入規(guī)，新增產(chǎn)值2.35億元。全年實(shí)施技改項(xiàng)目8個(gè)，完成投資1.78億元。鼓勵(lì)引導(dǎo)三一等企業(yè)加大科技投入，加億科技獲得吉林省科技小巨人企業(yè)稱號(hào)。全面清理拖欠中小企業(yè)賬款，兩年任務(wù)一年完成。

　　五是第三產(chǎn)業(yè)保持活力。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)主體原則，推動(dòng)多元發(fā)展、多點(diǎn)支撐。商貿(mào)流通穩(wěn)中有升。組織進(jìn)出口企業(yè)參加廣交會(huì)、東博會(huì)、進(jìn)博會(huì)等大型展會(huì)，主動(dòng)融入“一帶一路”國際合作，支持引導(dǎo)企業(yè)開拓域外市場。指導(dǎo)大型商超開展“新春年貨節(jié)”等促銷活動(dòng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速在全市排位再次前移。全年網(wǎng)絡(luò)零售額破2億元大關(guān)，同比增長13.53%，實(shí)物型網(wǎng)絡(luò)零售額位列全市第一。央視連續(xù)1個(gè)月在8個(gè)頻道循環(huán)播放通榆豐小米廣告，通榆豐區(qū)域公共品牌已經(jīng)快速走向全國，小米已經(jīng)成為通榆具有區(qū)域競爭力的重要農(nóng)產(chǎn)品。圍繞吉林西部旅游大環(huán)線，積極打造我縣精品旅游線路。成功發(fā)行“通榆·生態(tài)鶴鄉(xiāng)銀行卡”，高水平承辦中國房車穿越集結(jié)賽。全年接待游客32萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入2.56億元。通榆農(nóng)村信用聯(lián)社成為2019年全省唯一一家成功改制農(nóng)商銀行的金融機(jī)構(gòu)，從此，通榆人真正擁有了屬于自己的銀行。

　　六是財(cái)政收支保持平穩(wěn)。在落實(shí)減稅降費(fèi)政策的同時(shí)，進(jìn)一步加大稅費(fèi)治理力度，深挖培植稅源，做到了應(yīng)收盡收。嚴(yán)格“收支兩條線”管理，堅(jiān)持按照輕重緩急的原則，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保證了“三保”資金支出。統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金8.26億元，比上年增長14.9%，為全縣脫貧攻堅(jiān)提供了有力支撐。嚴(yán)格執(zhí)行重大投資項(xiàng)目評(píng)審制度，審減不合理支出2.78億元。積極規(guī)范政府采購支出行為，發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，確保每一分錢都用在了刀刃上。

　　七是園區(qū)承載能力大幅提升。開發(fā)區(qū)入園企業(yè)達(dá)65家，其中規(guī)上企業(yè)18家，年產(chǎn)值突破8億元，實(shí)現(xiàn)稅收5000萬元。修繕街路11條，高標(biāo)準(zhǔn)完成了風(fēng)電東路改造，高質(zhì)量實(shí)施了園區(qū)綠化美化，進(jìn)一步完善了變壓器、路燈等基礎(chǔ)配套設(shè)施，區(qū)內(nèi)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。在全省119家省級(jí)開發(fā)區(qū)綜合考評(píng)中位列第37名，較上年提升14位。

　　——我們堅(jiān)持建管并重，持續(xù)發(fā)力，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

　　一是自然生態(tài)有效恢復(fù)。穩(wěn)步推進(jìn)國土空間總體規(guī)劃。以整體差錯(cuò)率0.1%的成績完成第三次國土調(diào)查。完成吉林西部供水工程總量的94%。超額完成農(nóng)田防護(hù)林修復(fù)任務(wù)。綠化造林15.4萬畝。完成生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理1.49萬畝。綜合治理草原及鹽堿地70.5萬畝。完成防沙治沙7.2萬畝。

　　二是環(huán)境質(zhì)量有效提升。環(huán)保督察反饋問題整改工作序時(shí)推進(jìn)。集中攻堅(jiān)藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，建成區(qū)內(nèi)88臺(tái)燃煤小鍋爐全部淘汰完畢。強(qiáng)力關(guān)閉實(shí)心粘土磚廠11家。繼續(xù)保持“秸稈禁燒零火點(diǎn)”目標(biāo)。縣城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，空氣優(yōu)良天數(shù)325天。集中式生活飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家三類水體標(biāo)準(zhǔn)。編制完成土壤風(fēng)險(xiǎn)篩查方案，土壤污染詳查工作有序開展。

　　三是監(jiān)管執(zhí)法有效加強(qiáng)。進(jìn)一步完善落實(shí)“河長制”、“林長制”、“草長制”。完成河湖管理范圍劃定。深入開展河湖“清四亂”。劃入生態(tài)紅線面積占縣域總面積的30.57%。嚴(yán)厲打擊毀林開墾等各類生態(tài)違法行為，查處各類自然資源違法案件285起。大力開展“土地執(zhí)法百日攻堅(jiān)”，拆除違法建筑151處。認(rèn)定并拆除違建私家莊園1處9棟。

　　——我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提速加力，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　一是城市建設(shè)步伐加快。完成小城花園小區(qū)改造，啟動(dòng)人大住宅樓等7個(gè)老舊小區(qū)改造，受益居民1047戶。加快推進(jìn)南道口立交橋房屋征收，保證了上垮橋正常施工。改造污水管道13公里、供水管線6公里、雨水管線7公里。完成向海、松原方向出口景觀提升工程，改造面積2萬平方米。在廣泛征求民意的基礎(chǔ)上，果斷拆除了“北轉(zhuǎn)盤”，道路通行順暢度大為提升。依法拆除了柏三汽車維修養(yǎng)護(hù)中心，僅用17天時(shí)間完成道路修建，還路于民，“拆的好、建的快！”贏得百姓紛紛點(diǎn)贊。

　　二是管理水平顯著提升。以“干凈無死角”為目標(biāo)，大力推進(jìn)城市管理效能提升，城市執(zhí)法工作全部納入網(wǎng)格化管理。完成《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》編制。城區(qū)綠化景觀效果和檔次進(jìn)一步提升。市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)更加到位。城管電話追呼系統(tǒng)正式投入運(yùn)行，治理城市“牛皮癬”效果明顯。啟動(dòng)建設(shè)“通榆縣公益服務(wù)信息網(wǎng)”，整合各類便民信息集中在網(wǎng)上發(fā)布。統(tǒng)一規(guī)劃二手車經(jīng)營場所。深入推進(jìn)拆違打非行動(dòng)，違法建筑實(shí)現(xiàn)零增長。

　　三是城鄉(xiāng)道路更加通暢。全力保障和服務(wù)高速公路建設(shè)，撥付各類征地拆遷資金10.53億元，累計(jì)完成投資40.66億元，域內(nèi)高速主線全線貫通并初步成型，超額完成投資任務(wù)和工程進(jìn)度，今年國慶節(jié)前，兩條高速都將通車，結(jié)束我縣不通高速的歷史。重新規(guī)劃設(shè)計(jì)國道G231通榆繞越線建設(shè)項(xiàng)目，完成長白路過境段5.51公里改造。實(shí)施開通大路等6條城市道路改造。實(shí)施農(nóng)村公路“暢返不暢”整治工程245公里，新建農(nóng)村公路200公里，完成2條縣道提等升級(jí)，“四好農(nóng)村路”考核全省第一。

　　——我們堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，同心戮力，社會(huì)大局安定和諧。

　　有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)，組織開展打擊非法集資宣傳月活動(dòng)，開展小額貸款公司清理整頓，完成融資擔(dān)保公司資產(chǎn)比例清查。有效化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，制定政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案、政府類融資行為負(fù)面清單，強(qiáng)化債務(wù)限額管理，償還到期債券本息1.6億元。有效預(yù)防社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面加強(qiáng)食品、藥品、特種設(shè)備安全監(jiān)管。全縣工礦商貿(mào)、經(jīng)營性道路交通和火災(zāi)三類事故同比下降35.7%。連續(xù)40年無重大森林草原火災(zāi)發(fā)生。持續(xù)深入推進(jìn)“七五”普法規(guī)劃落實(shí)，廣泛開展“憲法宣傳周”等系列活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了全民法治信仰。圓滿完成新中國成立70周年大慶期間維穩(wěn)任務(wù)。全力推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，排查重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)線索1352個(gè)，打掉涉黑涉惡團(tuán)伙2個(gè)，抓獲嫌疑人44人。完成“一村一輔警”招錄，農(nóng)村社會(huì)治安防控能力進(jìn)一步提升。嚴(yán)厲打擊酒駕、超載超限等道路交通違法行為，有效保證了道路運(yùn)輸安全。持續(xù)深入開展“黃賭毒”等各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，群眾安全感進(jìn)一步提升。

　　——我們堅(jiān)持共享發(fā)展，不遺余力，民生社會(huì)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。

　　去年政府工作報(bào)告承諾的10件民生實(shí)事如期兌現(xiàn)，各項(xiàng)惠民利民工程有序推進(jìn)。完成11所義務(wù)教育學(xué)校校舍維修改造，新建校園運(yùn)動(dòng)場2.9萬平方米，完成瞻榆中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)等4所學(xué)校綜合樓建設(shè)。高考再獲佳績，242人過重點(diǎn)線，1人考入清華大學(xué)。維修改造雙崗鎮(zhèn)、鴻興鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。投資1820萬元，為縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)購置診療設(shè)備，進(jìn)一步提升了醫(yī)療診療服務(wù)能力。各項(xiàng)文化惠民工程有序?qū)嵤傲^一中心”附屬配套工程即將完工。成功舉辦“同升國旗、同唱國歌”大型愛國主義活動(dòng)。組織開展“文化進(jìn)萬家”“書畫進(jìn)鄉(xiāng)村”等各類文體活動(dòng)，參與群眾達(dá)20多萬人次。送戲下鄉(xiāng)126場，農(nóng)村放映公益電影2064場，發(fā)放圖書3萬冊(cè)。脫貧攻堅(jiān)公益歌曲《我的愛在烏蘭塔拉》在各級(jí)媒體平臺(tái)廣泛傳播。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)65330人。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4731人，幫助就業(yè)困難人員再就業(yè)748人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至0.68%。創(chuàng)建扶貧車間8個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)131人。開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位2489個(gè)，發(fā)放企業(yè)穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼294萬元，助力各類企業(yè)效益企穩(wěn)回升。為139名勞動(dòng)者追討工資170.3萬元。完成棚改回遷安置1200戶，實(shí)施城市居民危房應(yīng)急救助450戶。發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼942.9萬元。發(fā)放低保金5820萬元，困難群體基本生活得到有力保障。積極穩(wěn)妥落實(shí)退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)政策，定期開展擁軍慰問活動(dòng)，軍地軍民關(guān)系和諧密切。積極推進(jìn)國有林場改革，2327名國有林場職工一次性全員進(jìn)入“機(jī)關(guān)保”，改革成效得到省市充分肯定。完成1205戶“無籍房”登記。通榆至長春動(dòng)車組于10月23日正式啟動(dòng)運(yùn)營，開啟了通榆動(dòng)車新時(shí)代。街道社區(qū)公共服務(wù)作用凸顯，各項(xiàng)便民利民工作高效開展。“愛心早餐”公益行動(dòng)共募集捐款180萬元，可為430名環(huán)衛(wèi)工人提供3年愛心早餐。

　　——我們堅(jiān)守初心使命，鞠躬盡力，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。

　　扎實(shí)推進(jìn)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，不斷加強(qiáng)政府組成人員理論武裝，政府一班人率先垂范，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，以實(shí)際行動(dòng)詮釋了對(duì)黨的絕對(duì)忠誠。縣政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組開展了11個(gè)專題、25次集中學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九屆四中全會(huì)精神，以及習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重要論述等內(nèi)容。深入開展縣政府黨組“不忘初心、牢記使命”主題教育，檢視查找問題68個(gè)，并逐項(xiàng)整改落實(shí)到位，解決群眾的難心事、煩心事37件，實(shí)現(xiàn)了理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率的具體目標(biāo)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，高質(zhì)量完成各級(jí)巡視檢查整改任務(wù)，并將整改成果轉(zhuǎn)化為工作實(shí)效。堅(jiān)持定期向人大報(bào)告和向政協(xié)通報(bào)工作，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，81件人大代表建議和政協(xié)委員提案有效落實(shí)，辦復(fù)率及滿意率均達(dá)100%。深入推進(jìn)“放管服”和“最多跑一次”等重點(diǎn)改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，入廳審批服務(wù)事項(xiàng)由257項(xiàng)增加到916項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”、“一網(wǎng)通辦”，為民服務(wù)意識(shí)得到有效提升，行政審批透明度和辦事效率進(jìn)一步提高。我縣獲評(píng)全省軟環(huán)境建設(shè)標(biāo)兵單位。嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)水平持續(xù)提升。進(jìn)一步完善了專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、重大決策程序等制度規(guī)定，政府行政決策更加科學(xué)規(guī)范。堅(jiān)持政府信息公開制度，主動(dòng)公開信息820余條。

　　與此同時(shí)，地方志、紅十字、工商聯(lián)、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)均取得了新進(jìn)展，各中省直部門、金融機(jī)構(gòu)都為全縣脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐和保障。

　　各位代表、各位委員！

　　回望過去的一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，面對(duì)脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任，面對(duì)環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們團(tuán)結(jié)依靠全縣干部群眾，全力以赴抓發(fā)展，不遺余力惠民生，較好完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)。特別是在脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)中，全縣各級(jí)干部，懷著對(duì)廣大農(nóng)民群眾的深厚感情，信念如磐，干勁沖天，不斷突破自我，挑戰(zhàn)極限，度過了一個(gè)又一個(gè)難關(guān)、險(xiǎn)關(guān)，打了一個(gè)又一個(gè)漂亮仗、翻身仗，贏得了成效，贏得了尊嚴(yán)。干部們頂烈日、冒風(fēng)雨、戰(zhàn)嚴(yán)寒、斗酷暑，舍小家、顧大家，始終奮戰(zhàn)在扶貧一線，用實(shí)際行動(dòng)生動(dòng)詮釋了共產(chǎn)黨人的“初心”和“使命”，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。成績來之不易，這是省市黨委、政府親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委統(tǒng)籌全局、特別是德明書記正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干部群眾砥礪奮進(jìn)、拼搏進(jìn)取、苦干實(shí)干的結(jié)果，也是社會(huì)各界關(guān)心、支持的結(jié)果。在這里，我謹(jǐn)代表縣政府，向在各個(gè)崗位辛勤付出的全縣人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部，向工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐縣解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警，向所有為通榆加快發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　在總結(jié)成績的同時(shí)，我們更清醒地認(rèn)識(shí)到，政府工作還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化、集約化程度還不高；保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行壓力依然較大；持續(xù)鞏固提升脫貧成效的任務(wù)依然艱巨；群眾生態(tài)環(huán)保意識(shí)依然淡薄；財(cái)政收支矛盾依然突出，財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，民生支出壓力巨大；營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，等等。對(duì)于這些問題，我們一定高度重視，不退縮、不回避、不遮掩，采取積極有力措施，切實(shí)加以解決。

　　二、2020年工作安排

　　2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是加速趕超，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，任務(wù)艱巨，壓力不減。各項(xiàng)工作省委省政府、市委市政府、縣委已經(jīng)做出了明確的部署和要求，只要我們搶抓機(jī)遇、振奮精神、同舟共濟(jì)、苦干實(shí)干，就一定能夠推動(dòng)通榆實(shí)現(xiàn)新的更大突破。

　　2020年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照縣委十五屆二十四次全會(huì)決策部署，主動(dòng)融入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)“五大發(fā)展”理念，做大做強(qiáng)清潔能源、雜糧雜豆深加工、牧業(yè)養(yǎng)殖深加工、文化旅游四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大裝備制造、醫(yī)藥食品傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新型建材、電子商務(wù)新興產(chǎn)業(yè)，不斷鞏固提升脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、項(xiàng)目建設(shè)、民生改善、防范風(fēng)險(xiǎn)、深化改革、廉政建設(shè)各項(xiàng)工作水平，全力開創(chuàng)通榆經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為讓全縣人民過上更加幸福美好的日子而努力奮斗。

　　2020年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別增長5%和4%；固定資產(chǎn)投資增長3%；地方級(jí)財(cái)政收入增長3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%和10%。

　　圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：

　　（一）持續(xù)推進(jìn)“五項(xiàng)攻堅(jiān)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，我們將始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)定不移貫徹基本經(jīng)濟(jì)制度，加快構(gòu)建適應(yīng)新發(fā)展理念、符合通榆實(shí)際的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長目標(biāo)。

　　一是突出一個(gè)“實(shí)”字，推進(jìn)工業(yè)服務(wù)專項(xiàng)攻堅(jiān)。突出工業(yè)引領(lǐng)，出實(shí)招求實(shí)效，以實(shí)干謀實(shí)績，全力壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。繼續(xù)做大能源產(chǎn)業(yè)。協(xié)調(diào)企業(yè)搶抓機(jī)遇，倒排工期，確保已完成前期工作的60萬千瓦風(fēng)電場項(xiàng)目4月進(jìn)場施工，年內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電，屆時(shí)我縣風(fēng)電總裝機(jī)容量將占全省1/4。盡快完成胡家店220千伏升壓站增容，確保善能3萬千瓦生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，滿足潤雨生物質(zhì)等項(xiàng)目后續(xù)接入需求。積極營造良好施工環(huán)境，力爭6月30日前實(shí)現(xiàn)光伏領(lǐng)跑者基地項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。做好企業(yè)挖潛改造。充分發(fā)揮縣科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目專項(xiàng)資金作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)華儀、徽商、亨通、天意等重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，加快推進(jìn)新啟源、加億科技、同發(fā)風(fēng)電場等企業(yè)的技改項(xiàng)目，形成新的增量。實(shí)施擴(kuò)區(qū)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。繼續(xù)發(fā)揮開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)“主引擎”作用，做好十譽(yù)藥業(yè)、黃梔花藥業(yè)退城入園用地保障、基礎(chǔ)設(shè)施配套等工作，推動(dòng)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)。加強(qiáng)政銀企對(duì)接。啟動(dòng)“三年注資計(jì)劃”，每年向縣中小企業(yè)信用擔(dān)保公司注資1000萬元，重點(diǎn)對(duì)成長性好的企業(yè)提供融資支持。強(qiáng)化要素保障。提高征地拆遷市場化運(yùn)作水平，及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)償金。嚴(yán)厲打擊非法阻工行為，全力破解征拆難題。幫助益發(fā)合、天意等企業(yè)落實(shí)原料基地，破解擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能、鍋爐改造等環(huán)保制約因素，實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)。逐戶梳理產(chǎn)值降幅超過30%的重點(diǎn)企業(yè)，以及“雙停企業(yè)”和困難企業(yè)，采取有效措施最大限度控制減量。完善企業(yè)培育、篩選、升規(guī)機(jī)制，力爭我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)值和稅收均有所突破。

　　二是突出一個(gè)“新”字，推進(jìn)消費(fèi)供給專項(xiàng)攻堅(jiān)。著力增強(qiáng)消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)新熱點(diǎn)，形成新增量，推進(jìn)消費(fèi)再升級(jí)。搭建平臺(tái)促消費(fèi)。借助老城改造有利契機(jī)，在鳳凰城小區(qū)西側(cè)路段打造通榆旅游商品一條街，與墨寶園、電商中心有機(jī)融合，形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)區(qū)域。依托“中國網(wǎng)紅吉林行”活動(dòng)，開展“我要當(dāng)網(wǎng)紅”、“通榆首屆網(wǎng)紅直播帶貨”等系列活動(dòng)。引導(dǎo)域內(nèi)商超餐飲企業(yè)與“專職跑腿”、“美團(tuán)”等合作，滿足城鄉(xiāng)居民個(gè)性化、品質(zhì)化消費(fèi)需求。扶持服務(wù)促消費(fèi)。通過延長批零住餐企業(yè)營業(yè)時(shí)間、放寬夜間管制、增設(shè)夜間公交線路等措施，營造良好的夜間消費(fèi)氛圍，繁榮夜經(jīng)濟(jì)。加大財(cái)政扶持力度，圍繞向海國家4A級(jí)景區(qū)，開展冬捕、“冰雪嘉年華”等系列活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大“濕地冰雪旅游”市場。大力宣傳新能源購車補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)汽車、家電等銷售企業(yè)開展促銷活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)汽車銷售與家電零售額雙增長。品牌戰(zhàn)略促消費(fèi)。繼續(xù)支持域內(nèi)企業(yè)、合作社等生產(chǎn)經(jīng)營主體開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，由粗放型向標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。繼續(xù)利用央視廣告精準(zhǔn)扶貧等平臺(tái)，宣傳推介通榆豐區(qū)域公共品牌，利用品牌效應(yīng)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售。

　　三是突出一個(gè)“早”字，推進(jìn)投資增長專項(xiàng)攻堅(jiān)。以項(xiàng)目建設(shè)為引領(lǐng)，扎實(shí)開展“三早”行動(dòng)，強(qiáng)化項(xiàng)目清單管理，確保投資穩(wěn)增長。在項(xiàng)目生成上“早謀劃”。圍繞清潔能源、雜糧雜豆深加工、牧業(yè)養(yǎng)殖深加工、文化旅游等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提前謀劃儲(chǔ)備一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，形成“謀劃儲(chǔ)備一批、審核批準(zhǔn)一批、開工實(shí)施一批、投產(chǎn)見效一批”項(xiàng)目滾動(dòng)實(shí)施、梯次推進(jìn)格局。在項(xiàng)目推進(jìn)上“早動(dòng)手”。推動(dòng)華能、善能、牧原等一批項(xiàng)目集中開復(fù)工建設(shè)。加快推進(jìn)冬季不停工項(xiàng)目，重點(diǎn)針對(duì)風(fēng)電場及光伏領(lǐng)跑者等能源類項(xiàng)目，幫助創(chuàng)造施工條件，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。對(duì)5000萬元以上項(xiàng)目逐個(gè)建檔立卡，逐戶確定包保領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)秘書，倒排工期，精準(zhǔn)調(diào)度，快速推進(jìn)。在項(xiàng)目服務(wù)上“早保障”。切實(shí)發(fā)揮“項(xiàng)目中心”作用，成立征地、環(huán)評(píng)、手續(xù)辦理等7個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)組，以“一張圖、兩個(gè)會(huì)、三到位”為主線，探索實(shí)行一站式綜合服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，全力做好前期審批、開工建設(shè)、入庫納統(tǒng)等各項(xiàng)服務(wù)。加快推進(jìn)專項(xiàng)債券儲(chǔ)備項(xiàng)目，及時(shí)開展成本測算、收益覆蓋、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)等工作，爭取更多國家債券項(xiàng)目支持。

　　四是突出一個(gè)“準(zhǔn)”字，推進(jìn)招商引資專項(xiàng)攻堅(jiān)。堅(jiān)持定位準(zhǔn)、方向準(zhǔn)、對(duì)象準(zhǔn)的原則，適合干什么就招什么，需要干什么就招什么。年度引進(jìn)超億元項(xiàng)目不少于3個(gè)，引進(jìn)資金同比增長20%以上，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目履約率、資金到位率穩(wěn)步提升。堅(jiān)定信心“走出去”。抽調(diào)精干力量組建4支招商小分隊(duì)，面向珠三角、長三角、環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)地區(qū)，開展駐商會(huì)招商。積極參加?xùn)|博會(huì)、進(jìn)博會(huì)等商貿(mào)交流活動(dòng)，及時(shí)捕捉信息，主動(dòng)對(duì)接洽談，提高項(xiàng)目洽談合作成功率。敞開胸懷“請(qǐng)進(jìn)來”。借鑒長春新區(qū)等地的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)實(shí)際，研究出臺(tái)《通榆縣招商引資優(yōu)惠政策指導(dǎo)意見》，全力為企業(yè)提供優(yōu)惠便利的投資環(huán)境。鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)利用閑置土地或廠房與客商合資、合作，爭取引進(jìn)更多大的投資項(xiàng)目。利用易地扶貧整村搬遷土地集中流轉(zhuǎn)優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接大型加工企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作組織，推動(dòng)新的加工業(yè)生成做大。千方百計(jì)“壓下去”。開展領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商活動(dòng)，明確全縣正科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部年度招商任務(wù)，以嚴(yán)格的考評(píng)促進(jìn)招商引資任務(wù)高效落實(shí)。研究制定招商引資激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)更多干部到招商一線鍛煉、成才。

　　五是突出一個(gè)“優(yōu)”字，推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)攻堅(jiān)。以打造全省最優(yōu)營商縣域?yàn)槟繕?biāo)，以市場化、法治化、便利化為導(dǎo)向，全面優(yōu)化營商環(huán)境，著力提升企業(yè)的獲得感和滿意度。打造市場化營商環(huán)境。加大公平競爭審查力度，營造公平、公正的市場環(huán)境。進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻，放開對(duì)白酒等領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入限制。保障域外投資企業(yè)公平待遇。建立健全域外投資企業(yè)投訴處理機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)和解決企業(yè)反映的問題。打造法治化營商環(huán)境。為企業(yè)健康成長營造寬松適度的法治環(huán)境，確保各類市場主體訴訟地位平等、法律適用平等，嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、疑罪從無等法律原則和制度。為民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供法律體檢服務(wù)。努力提升企業(yè)家人身財(cái)富安全感，增強(qiáng)和激勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信心。繼續(xù)堅(jiān)持“企業(yè)寧靜日制度”，嚴(yán)格控制檢查頻次，嚴(yán)肅治理交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、重復(fù)處罰等問題。打造便利化營商環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革。深入推動(dòng)減證便民行動(dòng)，無法定依據(jù)的證明一律取消，有法定依據(jù)的證明最大程度簡化合并。加快推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”綜窗改革，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。探索證照郵寄服務(wù)，擴(kuò)大立等可取業(yè)務(wù)辦理范圍。推進(jìn)線上服務(wù)，確保縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于70%。進(jìn)一步簡化企業(yè)開辦、注銷程序。大幅提升投資審批服務(wù)效率，推動(dòng)并聯(lián)審批、容缺受理等制度落實(shí)。持續(xù)開展好“一個(gè)電話解難題”工作。通過綜合便利化措施，力爭行政審批服務(wù)效率提高50%。

　　（二）鞏固提升脫貧成效，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

　　脫貧攻堅(jiān)的務(wù)實(shí)成效，是全縣人民用智慧和汗水換來的，是各級(jí)干部用膽識(shí)和擔(dān)當(dāng)贏來的，這一成果彌足珍貴，更應(yīng)倍加珍惜。我們將全力鞏固提升脫貧成效，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確保農(nóng)村群眾生活達(dá)到全面小康水平。

　　一是抓實(shí)成果鞏固，落實(shí)“四個(gè)不摘”。摘帽不摘責(zé)任。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治和重大民生工程來抓，深入落實(shí)橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，確保責(zé)任落實(shí)以上率下、上下一體，不失位、不錯(cuò)位。摘帽不摘政策。進(jìn)一步細(xì)化分解產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、交通扶貧以及飲水安全、危房改造、兜底保障、資金投入等幫扶政策。繼續(xù)加大健康扶貧、保障性扶貧等方面的支持力度，繼續(xù)提升基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平，確保各類政策措施持續(xù)顯效。摘帽不摘幫扶。保持部門、干部幫扶責(zé)任不變，力度不減。加大對(duì)低收入家庭因戶施策力度。特別是對(duì)動(dòng)態(tài)返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時(shí)介入幫扶。摘帽不摘監(jiān)管。繼續(xù)嚴(yán)格資金監(jiān)管，切實(shí)保障資金安全有效。強(qiáng)化問題整改，做到問題不解決不放過、整改不到位不放過、整改不徹底不放過。

　　二是抓實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)固增收渠道。聚焦產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，著力提升糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力培育帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、輻射面廣的龍頭企業(yè)。提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，多途徑增加農(nóng)民收入。依托單氏米業(yè)、鶴鄉(xiāng)米業(yè)等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展谷子、高粱、藜麥等經(jīng)濟(jì)作物種植；依托天意公司發(fā)展辣椒、白菜種植；依托寶東中草藥合作社發(fā)展蒲公英種植；依托綠色天成發(fā)展蔬菜種植；依托吉運(yùn)、牧原等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展精品肉牛、生豬等產(chǎn)業(yè)。積極推廣陸家村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成功經(jīng)驗(yàn)，以易地扶貧搬遷村為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村土地經(jīng)營向集約化、規(guī)模化轉(zhuǎn)變。

　　三是抓實(shí)環(huán)境整治，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境清潔、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人畜分離、垃圾污水處理、公共服務(wù)配套和農(nóng)村生態(tài)改善“六大工程”。全力做好“四好農(nóng)村路”建設(shè)。按照“修一條路、造一片景、富一方百姓”理念，努力打造美麗公路生態(tài)廊道。打造“通榆千里四季濕地旅游大環(huán)線”。實(shí)施好房屋整修、圍墻大門改造、休閑廣場、綠化美化亮化等人居環(huán)境改善工程。通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新農(nóng)村樣板村。積極創(chuàng)建市級(jí)和省級(jí)美麗鄉(xiāng)村。支持有條件村鎮(zhèn)，培育具有民俗文化和資源優(yōu)勢(shì)的特色小鎮(zhèn)，著力打造一批特色鮮明、風(fēng)格別致、整齊劃一的美麗宜居新鄉(xiāng)村。

　　四是抓實(shí)“四道”建設(shè)，培育鄉(xiāng)風(fēng)文明。充分發(fā)揮“新時(shí)代文明實(shí)踐中心”引領(lǐng)作用，以精神文明建設(shè)為主線，持續(xù)推進(jìn)“四道”建設(shè)。以“愛心超市”、紅黑榜和各類評(píng)選活動(dòng)為載體，強(qiáng)化村規(guī)民約建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)移風(fēng)易俗，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，用身邊事教育身邊人。積極構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

　　（三）努力踐行“兩山”理念，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　堅(jiān)決貫徹落實(shí)好習(xí)近平生態(tài)文明思想，以打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為重點(diǎn)，努力建設(shè)好、保護(hù)好我們的綠水青山。

　　一是推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。加快推進(jìn)西部供水、霍林河重點(diǎn)段治理工程，確保6月底前完成全部建設(shè)任務(wù)。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)總目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。建立范圍明確、權(quán)屬清晰、責(zé)任到位的河湖及水利工程管護(hù)責(zé)任體系。積極推進(jìn)造林綠化工程，完成好農(nóng)防林、村屯綠化、退化林修復(fù)等重點(diǎn)工程。繼續(xù)加強(qiáng)草原生態(tài)治理，確保完成省市下達(dá)的治理任務(wù)。加大保護(hù)區(qū)濕地范圍內(nèi)耕地清理力度，進(jìn)一步優(yōu)化濕地環(huán)境。

　　二是提升環(huán)境質(zhì)量。積極推進(jìn)三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力解決一批突出的環(huán)境問題。保持空氣清新。扎實(shí)開展柴油貨車污染治理，嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒聯(lián)防聯(lián)控措施，持續(xù)保持秸稈焚燒“零著火點(diǎn)”目標(biāo)。保持水體清澈。落實(shí)河湖長制，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，開展重點(diǎn)污染源和流域斷面監(jiān)測。堅(jiān)決保證飲用水絕對(duì)安全。保持土壤清潔。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)開展污染物排查，有效管控農(nóng)用地和城市建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)固體廢物污染防治，加快推進(jìn)垃圾分類處理。

　　三是嚴(yán)格生態(tài)執(zhí)法。嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線，強(qiáng)化向海國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和包拉溫都省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理。加強(qiáng)縣域空氣、水質(zhì)監(jiān)測。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)及“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)對(duì)“散亂污”企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖污染防治等方面的執(zhí)法檢查。強(qiáng)化日常巡查、移動(dòng)執(zhí)法、雙隨機(jī)執(zhí)法，推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管執(zhí)法“三大體系”建設(shè)。健全環(huán)境信用、執(zhí)法后督察機(jī)制，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

　　（四）全面啟動(dòng)老城改造，建設(shè)美麗宜居通榆。

　　我們的城市建設(shè)在很大程度上落后于進(jìn)步的時(shí)代，落后于百姓的期盼。我們下定決心，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持用生態(tài)旅游化思維打造城市建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，合理布局城市空間，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)廣場、公園、街角、綠地、游園、特色居民小區(qū)，爭取利用三年時(shí)間，將我縣打造成生態(tài)鶴鄉(xiāng)、文化名城、風(fēng)電之都、旅游勝地，實(shí)現(xiàn)通榆城市面貌質(zhì)的飛躍。啟動(dòng)實(shí)施開通大路、民主路等10條街路改造建設(shè)，同步完成給水、雨水、污水管線改造，拆除地上線桿，實(shí)行線纜入地，打造“無線城市”。實(shí)施城市臨街立面改造，拆墻透綠，規(guī)范臨街立面布置，統(tǒng)一綠化、亮化、美化，提升城市品位。實(shí)施老舊小區(qū)改造，完善道路、排水等服務(wù)功能。啟動(dòng)實(shí)施“八趟房”等6個(gè)棚改地塊，把最好的地段留給百姓，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)回遷安置住房，切實(shí)改善居民住房條件。

　　（五）堅(jiān)決守住為民初心，持續(xù)保障和改善民生。

　　“利民之事，絲發(fā)必興。”新的一年里，老百姓期盼著更滿意的收入、更可靠的保障，更舒適的居住環(huán)境，生活得更有尊嚴(yán)。我們將牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，常懷憂民、愛民、惠民之心，采取針對(duì)性更強(qiáng)、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，擔(dān)當(dāng)作為，解決好同老百姓生活息息相關(guān)的教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、社會(huì)穩(wěn)定等民生問題，特別是對(duì)貧困人口和有困難的群眾給予格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

　　一是持續(xù)提升公共服務(wù)能力。提升衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生和重大疾病防控，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，推動(dòng)中醫(yī)藥振興，全面提升衛(wèi)生健康治理能力。堅(jiān)持辦好教育，持續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)助學(xué)政策，確保每名孩子都能享受到優(yōu)質(zhì)教育。積極開展“研學(xué)”實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量提升。不斷豐富群眾文體生活，大力實(shí)施鶴鄉(xiāng)體育場改造、籠式足球場與網(wǎng)球場建設(shè)等文化惠民工程，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改造、鄉(xiāng)村文化體育設(shè)備配置。推動(dòng)公共文體活動(dòng)場所免費(fèi)開放。

　　二是持續(xù)強(qiáng)化民生保障。全力以赴穩(wěn)就業(yè)，深挖本地創(chuàng)業(yè)潛力，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。全力保障農(nóng)民工工資，堅(jiān)決守護(hù)好他們的“錢袋子”。完善社會(huì)保險(xiǎn)體系，全面落實(shí)好養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等各項(xiàng)保險(xiǎn)政策。做好城鄉(xiāng)低保對(duì)象、孤兒、特困人員、殘疾人、留守兒童等群體的生活保障工作。兌現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員取暖費(fèi)補(bǔ)貼。及時(shí)發(fā)放優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待、撫恤、補(bǔ)助金，妥善安置好年度退役士兵和轉(zhuǎn)休干部，定期走訪慰問駐地部隊(duì)、優(yōu)撫對(duì)象及困難退役軍人，為爭創(chuàng)“國家級(jí)雙擁模范城”打牢基礎(chǔ)。

　　三是持續(xù)深化社會(huì)治理。牢固樹立底線思維，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。突出對(duì)危化品、燃?xì)狻⒌缆方煌ā⒔ㄖ┕さ戎攸c(diǎn)領(lǐng)域的安全隱患排查整治。嚴(yán)防森林草原火災(zāi)發(fā)生。深入推進(jìn)七五普法。始終保持嚴(yán)厲打擊黑惡的高壓態(tài)勢(shì)，建立完善遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延的長效機(jī)制，確保取得掃黑除惡專項(xiàng)斗爭壓倒性勝利。全面鋪開“交巡合一”、深化“一村一警”建設(shè)，不斷深化社會(huì)治安綜合防控體系建設(shè)。加大解決民生訴求力度，推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持依法治訪，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極回應(yīng)，快速解決。堅(jiān)決防范和化解各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　　四是扎實(shí)辦好民生實(shí)事。“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。今年，我們將積極回應(yīng)百姓對(duì)醫(yī)、教、住、行、娛等方面的期待，全力辦好10件民生實(shí)事：①全面啟動(dòng)老舊小區(qū)改造。利用兩年時(shí)間，對(duì)2018年以前建成小區(qū)實(shí)施徹底改造。②改善交通出行條件。實(shí)現(xiàn)境內(nèi)松通、雙洮兩條高速公路建成通車。改造老舊道路350公里，新修水泥路230公里。利用兩年時(shí)間，改造城市道路31條。力爭完成國道G231通榆繞越線、南道口上跨橋引道及瞻榆道口上跨橋建設(shè)任務(wù)。③規(guī)劃建設(shè)公共停車場。建設(shè)3處大型公共停車場，增設(shè)摩托車、自行車停車場。④規(guī)劃建設(shè)1處市民廣場。⑤規(guī)劃建設(shè)丹頂鶴公園。⑥提升醫(yī)療診療服務(wù)能力。加強(qiáng)縣醫(yī)院急救能力建設(shè)，增設(shè)胸痛中心、創(chuàng)傷中心，引進(jìn)DSA（血管造影），開展介入治療。⑦持續(xù)改善辦學(xué)條件。實(shí)施“全面改薄”項(xiàng)目，改擴(kuò)建10所學(xué)校校舍，改造面積7185平方米。⑧開展文體旅游系列活動(dòng)。組織開展市民（農(nóng)民）文化節(jié)、書法繪畫攝影大賽等群眾活動(dòng)，完成送戲劇100場。開展好向海冬捕旅游節(jié)、包拉溫都杏花節(jié)、冰雪旅游節(jié)等特色旅游活動(dòng)。⑨規(guī)范臨街廣告牌匾。以街路為界，對(duì)所有門市牌匾統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一風(fēng)格，對(duì)臨街卷簾門統(tǒng)一噴涂，讓每條街路的廣告牌匾各有特色，形成一道“風(fēng)景線”。⑩建設(shè)城市監(jiān)控系統(tǒng)。在6個(gè)城區(qū)出口和所有街路十字路口設(shè)置城市監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)治安、交通資源共享。

　　（六）堅(jiān)持忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，建設(shè)人民滿意政府。

　　“打鐵必須自身硬！”新的一年，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入開展“政府工作突破年”活動(dòng)，鞏固好“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，做到忠誠、干凈、干事，努力實(shí)現(xiàn)政府各項(xiàng)工作新突破，讓全縣人民滿意。

　　一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，忠誠擔(dān)當(dāng)。旗幟鮮明講政治，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全方位、全過程。堅(jiān)決扛起意識(shí)形態(tài)工作政治責(zé)任，充分發(fā)揮融媒體中心作用，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作的主動(dòng)權(quán)，唱響主旋律、弘揚(yáng)正能量，確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域各項(xiàng)工作落地落實(shí)。強(qiáng)化理論武裝，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想內(nèi)化于心、外化于行。樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真貫徹落實(shí)好黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委的各項(xiàng)決策部署，做到敢于擔(dān)當(dāng)、執(zhí)行有力。

　　二是堅(jiān)持奮發(fā)作為，干事創(chuàng)業(yè)。雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，始終充滿激情、充滿干勁，把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，落實(shí)到具體行動(dòng)上，把抓改革、促發(fā)展、謀振興的任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目上，事不避難，勇往直前。確保總書記重要指示和黨中央重大決策在通榆落地生根、開花結(jié)果，確保上級(jí)黨委政府和縣委的重要部署全面落實(shí)、順利實(shí)施，確保廣大群眾的切身利益保障有力、如期實(shí)現(xiàn)。今年，我們的老城區(qū)改造和鄉(xiāng)村振興都是離人民群眾最近的事，我們一定在落實(shí)上下功夫，言必行、行必果。堅(jiān)持依法行政，積極開展法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)，在法治軌道上全面推進(jìn)政府工作向高質(zhì)量發(fā)展，著力提升新常態(tài)下引領(lǐng)發(fā)展的能力和水平。

　　三是堅(jiān)持廉潔從政，守牢底線。馳而不息守廉潔，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)定不移守牢清廉“第一準(zhǔn)則”，守住廉潔從政底線。不斷鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。堅(jiān)定不移反腐倡廉，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督審計(jì)。堅(jiān)決整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，支持紀(jì)委監(jiān)委依法依規(guī)履行職責(zé)，推動(dòng)干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表、各位委員！

　　征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，繼續(xù)團(tuán)結(jié)依靠全縣人民和社會(huì)各界人士，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、創(chuàng)新實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)通榆全面振興全方位振興、讓全縣人民過上更加幸福美好的日子而努力奮斗。