通政辦發(fā)〔2024〕5號 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各國營畜牧場，各相關部門：

　　《通榆縣農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2024-2026年）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

通榆縣人民政府辦公室

　　2024年5月6日

　　（此件公開發(fā)布）

　　通榆縣農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展實施方案 （2024-2026年） 

　　為深入貫徹落實習近平總書記關于農(nóng)村飲水安全保障的重要指示精神，按照“建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”目標要求，為全面落實按照《吉林省人民政府辦公廳關于印發(fā)吉林省農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2023—2026年）的通知》（吉政辦發(fā)〔2023〕24號），結合我縣農(nóng)村供水保障工作實際，現(xiàn)制定本方案。

　　一、目標任務 

　　全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)172個行政村，2個國營畜牧場，共建設有農(nóng)村供水工程661處，覆蓋農(nóng)村總人口25.36萬。

　　（一）到2024年底，全縣農(nóng)村24小時供水基本實現(xiàn)全覆蓋；全縣千人以上規(guī)模化供水工程覆蓋人口占比達到60%以上；全縣計量收費工程比例達到40%以上；水質(zhì)保障能力進一步鞏固提升；工程以縣為單位統(tǒng)一管理，全面實現(xiàn)企業(yè)化運營。

　　（二）到2025年底，全縣千人以上規(guī)模化供水工程覆蓋人口占比達到65%以上；全縣計量收費工程比例達到70%；農(nóng)村供水水質(zhì)總體水平基本達到縣城供水水質(zhì)水平；企業(yè)化運營體制機制更加完善。

　　（三）到2026年底，全縣千人以上規(guī)模化供水工程覆蓋人口占比達到70%以上；全縣計量收費工程比例達到100%；全縣水質(zhì)保障能力進一步提升；企業(yè)化運營體制機制基本健全完善，工程實現(xiàn)“設施良好、管理規(guī)范、供水達標、水價合理、運行可靠”。

　　同時，對標我縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標任務和時間節(jié)點，進一步完善千人以上規(guī)模化供水工程體系、健全工程運行機制、規(guī)范工程標準化管理，逐步形成城鄉(xiāng)供水同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務、

　　同監(jiān)管的“五同”供水格局，推動農(nóng)村供水實現(xiàn)現(xiàn)代化。

　　二、工作措施 

　　（一）全面推進農(nóng)村供水工程24小時供水。截止到2023年末，全縣24小時供水工程已經(jīng)達到155處，占比23.45%。仍有506處農(nóng)村供水工程需要在2024年底前完成改造。目前，我縣農(nóng)村供水工程已經(jīng)具備了24小時供水的能力，只需要調(diào)節(jié)水源井房變頻器和遠程壓力表就可以實現(xiàn)24小時供水。因此，由水利部門牽頭在2024年底前完成24小時供水改造任務。

　　（二）積極推進農(nóng)村供水標準化規(guī)模化建設和智能化建設。目前，我縣農(nóng)村千人以上規(guī)模化供水工程覆蓋人口占比20.66%。目前，我縣千人以上規(guī)模化供水工程覆蓋人口占比距離省級2024年占比60%，2025年占比65%和2026年占比70%的目標任務差距較大。對此，計劃采取以開通鎮(zhèn)、瞻榆鎮(zhèn)等中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進供水管網(wǎng)延伸，在水源滿足的前提下，新建擴建規(guī)模化水廠，連接現(xiàn)有供水網(wǎng)絡，建設一批規(guī)模化供水工程；對不具備規(guī)模化供水的小型供水工程，全面實行標準化建設改造，推進小小聯(lián)合，擴大供水規(guī)模，項目分年度實施，并滿足各年度工作目標。

　　另外，維護已經(jīng)建成的“通榆縣農(nóng)村飲水安全智慧監(jiān)控平臺”。根據(jù)實際情況，積極完善數(shù)字化農(nóng)村供水工程建設，提高數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智慧化水平。逐步實現(xiàn)安防、流量、溫度等在線監(jiān)控監(jiān)測，智能化供水。

　　（三）大力推進農(nóng)村供水工程計量收費。我縣農(nóng)村供水工程建設過程沒有對水源井及用水戶安裝智能化計量實施，水費收繳采用按照人口數(shù)量計費的方式。近年來隨著用水計量收費制度逐漸完善，用水計量相關問題凸顯嚴重。同時，群眾節(jié)水意識比較淡薄，用水粗放無節(jié)制，浪費水現(xiàn)象比較嚴重，急需通過工程措施加強用水管理。計劃從2024年開始對全縣農(nóng)村供水工程開始安裝智能化計量設備，并按照工作目標，逐步實現(xiàn)全縣農(nóng)村供水工程計量收費全覆蓋。

　　（四）全面提升水質(zhì)保障能力。為補齊和解決水質(zhì)方面存在的短板及問題，解決水質(zhì)不達標的問題，同時逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)同質(zhì)供水的目標，扎實推進水質(zhì)提升專項行動落實落地，計劃2024年實施農(nóng)村供水水質(zhì)提升工程項目，以工程建設為抓手，確保全縣農(nóng)村供水水質(zhì)安全。另外，縣水利局會同縣衛(wèi)生健康部門依托的通榆縣疾病預防控制中心，每年對全縣農(nóng)村供水工程水質(zhì)情況檢測一次。縣水利局配合縣生態(tài)環(huán)境部門按照有關規(guī)定劃定農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)或者保護范圍。縣水利局會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場加強水源保護區(qū)和保護范圍監(jiān)督管理，設立保護標志，做好隔離防護。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場加強水源地和管網(wǎng)安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除水質(zhì)風險隱患。

　　（五）加快完成農(nóng)村供水企業(yè)化運營。嚴格執(zhí)行《吉林省農(nóng)村供水條例》，規(guī)范工程建設、運行管理以及用水行為，真正做到“建好、管好、用好”。依據(jù)《吉林省農(nóng)村供水工程規(guī)范化管理辦法》，以縣為單位，建立健全我縣農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法、應急預案及維修養(yǎng)護資金管理辦法等，抓實抓細鄉(xiāng)、村、管護單位及用水戶責任。縣水利局成立農(nóng)村供水企業(yè)化運營工作專班，水利局局長負總責，分管局長具體抓落實，在2024年底，按照“行政監(jiān)管、企業(yè)化運營”的總思路，通過依托已有的國有企業(yè)成立通榆縣農(nóng)村自來水公司，對工程進行統(tǒng)一建設改造、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運營。

　　（六）全面推進工程標準化管理。規(guī)范開展農(nóng)村供水工程設施設備運行維護，強化安全生產(chǎn)，提升管理效率和效益，保障工程安全、穩(wěn)定、長效運行。依托農(nóng)村供水監(jiān)管運管系統(tǒng)，使用“農(nóng)村供水工程標準化APP管理平臺”，逐項工程落實標準化管理流程并設置“二維碼”，提升數(shù)字化監(jiān)管、智慧化管護、標準化管理能力。供水單位要定期檢查、維護供水設施，供水設施發(fā)生故障時及時組織搶修，保證正常供水；因供水設施維護、搶修需臨時停水，應及時通知用水戶；將供水責任人基本信息、服務電話、水價等制度，以適當方式向社會公開。強化動態(tài)監(jiān)測，定期開展排查、常態(tài)化暗訪，引導用水戶參與監(jiān)督，暢通省區(qū)縣三級供水舉報電話，確保問題及時整改，動態(tài)清零。

　　三、保障措施 

　　一是加強組織領導。在縣委、縣政府的領導下，縣級水利、發(fā)展改革、財政、衛(wèi)生健康、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、林草、電力等部門要按照職責分工，相互配合，形成工作合力，推動各項工作落實到位。要全面落實農(nóng)村供水保障縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）政府主體責任，實行行政首長負責制，建立部門、鄉(xiāng)、村聯(lián)動機制，分工明確、職責清晰、措施有效，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決實施中出現(xiàn)的各類問題。細化目標任務，按照清單化管理、圖表化推進、手冊化操作、機制化落實、模板化運行方式，確保各項舉措落實落地，如期完成目標任務。

　　二是爭取資金投入。縣委、縣政府積極爭取積極爭取中央、省級資金，充分利用鄉(xiāng)村振興資金、中央水庫移民扶持基金等，加大對農(nóng)村供水工程建設的資金投入。通過打捆城鄉(xiāng)供水項目，用足用好債券資金，充分利用銀行貸款、社會資金，拓寬農(nóng)村供水保障工程融資渠道，為工程建設提供資金保障。進一步強化維修養(yǎng)護資金保障，積極爭取中央、省級補助資金，落實縣級維修養(yǎng)護資金，確保維修養(yǎng)護資金足額到位，供水工程及時得到維修養(yǎng)護。

　　三是開展督查檢查。將農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展納入年末績效考核及河湖長制考核。縣政府對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場負責推進的工作落實情況進行督導檢查，不定期開展暗訪抽查，對任務不明確、責任不落實、工作不到位、措施不得力，導致工作滯后的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場進行通報、約談。