通榆縣人民政府工作報告

——2021年1月8日在通榆縣第十八屆人民代表大會第六次會議上

通榆縣人民政府縣長

各位代表、各位委員：

　　現(xiàn)在，我代表縣政府向大會作工作報告，請予審議和協(xié)商，并請列席人員提出意見。

　　“十三五”及2020年工作回顧

　　過去五年，在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞脫貧攻堅、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、城市建設(shè)、民生保障等重點工作，全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，勝利完成了“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)，全縣經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)發(fā)展，一些重要領(lǐng)域取得新突破。我縣被國務(wù)院確定為農(nóng)村危房改造激勵縣；全國“十三五”易地扶貧搬遷工作成效明顯縣；基礎(chǔ)教育國家級優(yōu)秀教學成果推廣應(yīng)用示范區(qū)、全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、“國培計劃”優(yōu)秀項目縣；無傳銷城市創(chuàng)建活動達標縣；全省軟環(huán)境建設(shè)標兵縣，“四好農(nóng)村路”示范縣；連續(xù)三屆獲評全省雙擁模范城。

　　——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

　　預(yù)計“十三五”期末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到79.1億元；固定資產(chǎn)投資48.3億元，同比增長3%；全口徑財政收入10.45億元，年均增長12.3%；地方級財政收入7.69億元，年均增長8.8%；城鄉(xiāng)人均可支配收入達到25923元和12471元，年均分別增長7.5%和11.4%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進，糧食產(chǎn)量保持在26億斤以上。通榆弱堿小米品牌初步形成。畜禽飼養(yǎng)量達到1318萬頭（只）。建設(shè)高標準農(nóng)田51.36萬畝。農(nóng)業(yè)機械化率達到100%。培育2戶國家級、7戶省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。牧原全產(chǎn)業(yè)鏈項目先后落地。新型經(jīng)營主體不斷壯大。工業(yè)經(jīng)濟提速發(fā)展，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增速和增加值增速躍居全市第一。累計實施工業(yè)項目126個，完成投資141億元。清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，發(fā)電裝機總?cè)萘窟_到235.5萬千瓦，是“十二五”期末的2.3倍。風電全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系初步成型。第三產(chǎn)業(yè)較快增長，消費品市場總體穩(wěn)定，社零額年均增速比全市平均水平高出4.5個百分點。電子商務(wù)成為通榆新名片，電商累計交易額達61.1億。金融機構(gòu)貸款余額96.6億元，金融支撐作用明顯增強。

　　——內(nèi)外動力不斷增強，脫貧攻堅全面勝利

　　疊加實施種養(yǎng)殖、庭院經(jīng)濟、光伏扶貧、金融扶貧、就業(yè)扶貧等產(chǎn)業(yè)項目，保障貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。累計改造農(nóng)村危房24649戶，建設(shè)易地扶貧搬遷小區(qū)21個，實現(xiàn)了農(nóng)村住房安全率、群眾滿意率“雙百目標”。實施農(nóng)村飲水安全提升工程648處，供水保障率、水質(zhì)合格率均達到100%。建立完善控輟保學機制，義務(wù)教育階段貧困學生無一人失學輟學。貧困人口全部納入基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助制度保障范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)治盡治。轉(zhuǎn)移貧困勞動力就業(yè)12144人(次)，發(fā)放扶貧小額信貸1.8億元，為貧困戶自主就業(yè)、自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供了技術(shù)、資金支持。社保、低保、五保、孤殘等兜底保障政策精準實施。90個貧困村全部出列，47683名貧困人口擺脫貧困，綜合貧困發(fā)生率由21.8%下降到0。2020年4月11日，我縣正式脫貧摘帽。

　　——治理能力不斷提升，生態(tài)環(huán)境明顯改善

　　霍林河重點段治理、河湖連通等一批重大生態(tài)水利工程如期完工，良性水生態(tài)循環(huán)體系基本形成。建立了縣鄉(xiāng)村三級河湖長體系，持續(xù)推進河湖“清四亂”，有效保護了河湖生態(tài)環(huán)境。在全省率先實施林草長制，累計完成退耕還林0.45萬畝、植樹造林48.97萬畝，修復(fù)治理草原90萬畝，防治草原生物災(zāi)害30萬畝，嚴厲打擊各類林草生態(tài)違法行為，有效降低了水土流失概率。強化城鎮(zhèn)污染物總量控制，各類污染物排放總量逐年下降。中央和省級環(huán)保督察交辦案件全部辦結(jié)。桃花源生態(tài)保護基金會向海社會公益型保護地項目成效顯著。向海國家級自然保護區(qū)核心區(qū)生態(tài)移民試點工程全面完成。

　　——發(fā)展?jié)撃懿粩噌尫牛攸c改革深入推進

　　政府機構(gòu)改革全面完成，機構(gòu)設(shè)置和職能配置得到優(yōu)化提升。事業(yè)單位改革和綜合執(zhí)法類改革有序推進。深入推進“放管服”改革，政務(wù)服務(wù)更加廉潔高效。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，多層次醫(yī)療聯(lián)合體全面建成。廠辦大集體改革任務(wù)全面完成。縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社成功改制。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革通過省級驗收。持續(xù)深化商事制度改革，營造了寬松便捷的市場準入環(huán)境。堅持深化教育領(lǐng)域改革，促進了義務(wù)教育均衡發(fā)展。

　　——民生保障不斷加強，社會事業(yè)協(xié)調(diào)進步

　　城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.9萬人(次)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)29.6萬人(次)。城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤兒保障標準連年提高，累計發(fā)放各類保障資金4.83億元，困難群體基本生活得到有效保障。養(yǎng)老金、失業(yè)保險金按時足額發(fā)放。建成13所農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)大院，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。投資2.9億元，實施教育基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程，辦學條件明顯改善，教學水平穩(wěn)居全市前列。投資1.05億元，改善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療條件，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力大幅提升。建成“六館一中心”，行政村文化廣場實現(xiàn)全覆蓋，體育人口比重上升到35%。大力推進保障性安居工程，建設(shè)安置住房65萬平方米。持續(xù)加強城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)，全縣公路總里程達3020公里。完成水源地規(guī)范化建設(shè)，飲用水質(zhì)達到國家標準。

　　——行政效能不斷提升，社會大局和諧穩(wěn)定

　　扎實開展“解放思想事上見、擼起袖子加油干”和“不忘初心，牢記使命”等系列主題教育活動，持續(xù)深入開展黨風廉政建設(shè)，政府系統(tǒng)作風形象、服務(wù)效能、工作成效持續(xù)提升。法治政府建設(shè)深入推進，司法公信力明顯提高。“七五”普法取得顯著成效。退役軍人合法權(quán)益全面保障。持續(xù)深化“平安通榆”建設(shè)，應(yīng)急管理體制機制不斷完善，預(yù)防和處置突發(fā)事件能力不斷提高。暢通信訪訴求渠道，化解信訪積案210件，為群眾解決難題1150個。嚴厲打擊各類違法犯罪，連續(xù)14年命案破案率達100%。深入推進掃黑除惡專項斗爭，中央督導組交辦問題線索全部辦結(jié)，全縣社會保持和諧穩(wěn)定。

　　2020年，我們認真落實高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，圓滿完成了各項工作任務(wù)。脫貧攻堅、經(jīng)濟發(fā)展、項目建設(shè)、老城改造、拆違打非等項工作，得到景俊海書記（時任省長）7次批示肯定，相關(guān)工作經(jīng)驗在全省推廣。

　　這一年，我們穩(wěn)中求進、砥礪前行，經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效

　　面對新冠肺炎疫情沖擊，在縣委的堅強領(lǐng)導下，我們排除萬難，創(chuàng)新實干，圓滿完成了年初確定的目標任務(wù)，贏得了經(jīng)濟向好發(fā)展的可喜局面。

　　一是項目建設(shè)成效突出。明確以資源換項目的招商理念，不斷完善頂層設(shè)計，積極走出去請進來，全年引進各類項目16個，總投資額80億元，完成投資40億元，引進項目數(shù)和資金到位率均居全市第一。堅持高位推動、政策拉動、部門聯(lián)動，實施500萬元以上重點項目46個，總投資203.5億元，年度完成投資48.3億元。重點引進的“牧原400萬頭生豬肉食品加工項目、遠景500臺（套）風機制造項目、高登賽10億瓦時鋰電池項目、加億10萬噸風電塔筒制造項目”四個大項目全部落地建設(shè)，農(nóng)畜產(chǎn)品加工和清潔能源兩個百億級特色產(chǎn)業(yè)正在形成。

　　二是重點產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，谷子、高粱、辣椒、藜麥、雜糧雜豆種植面積達194萬畝。依托牧原、吉運等龍頭企業(yè)，全縣生豬發(fā)展到50萬頭，牛發(fā)展到16.8萬頭。牧原400萬頭生豬肉食品加工項目正在建設(shè)，30萬噸飼料加工項目實現(xiàn)當年投產(chǎn)，加快了農(nóng)村三產(chǎn)融合步伐。工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，投放信貸資金17.24億元，發(fā)放一般企業(yè)穩(wěn)崗補貼63.9萬元。實施技術(shù)改造項目24個。三一產(chǎn)值超5億元，天意、益發(fā)合、徽商產(chǎn)值超億元。黃梔花藥業(yè)獲評省級高新技術(shù)企業(yè)。清潔能源產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，龍源25萬千瓦、協(xié)合10萬千瓦風電場項目建成并網(wǎng)，全縣風電裝機總量達到180萬千瓦，年產(chǎn)值約15億元。全縣光伏裝機總量達到53萬千瓦，年產(chǎn)值近1億元。善能3萬千瓦生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目具備生產(chǎn)能力。全縣清潔能源總裝機容量達到235.5萬千瓦，成為全省清潔能源第一縣。商貿(mào)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實施商標品牌戰(zhàn)略，地理標志證明商標達到11件，位居全省縣級首位。圍繞消費升級和外貿(mào)提質(zhì)增效，大力開展各類促銷活動，社零額實現(xiàn)10.9億元，限上企業(yè)社零額是全市唯一實現(xiàn)正增長縣份。全年外貿(mào)進出口額完成1.4億元，較去年翻一番。成功舉辦網(wǎng)紅市集、年貨大集等產(chǎn)銷對接活動，全年實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額2.7億元。

　　三是園區(qū)承載能力大幅提升。開發(fā)區(qū)入園企業(yè)達到103戶，帶動就業(yè)5500余人。工業(yè)產(chǎn)值、財政收入等各項數(shù)據(jù)均創(chuàng)下歷年新高。出臺了《通榆經(jīng)濟開發(fā)區(qū)招商引資獎勵辦法》。圓滿承辦吉林省“三早”項目白城現(xiàn)場會。全力破解企業(yè)生產(chǎn)銷售瓶頸和難題，幫助企業(yè)銷售產(chǎn)品800余萬元，清欠400余萬元。全力推進春季“三早”項目，僅用10天時間征地近60萬平方米，攻克了入園項目用地征收難題；僅用7天時間，全面完成了牧原、遠景等4個大項目的土地平整，創(chuàng)造了項目建設(shè)“通榆速度”。

　　這一年，我們聞令而動、向難而行，疫情防控有序有力

　　“疫情就是命令，防控就是責任。”在抗擊新冠肺炎疫情這場戰(zhàn)役中，全縣上下堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和上級的部署安排，迅速成立16個工作組、8個專班，建立了“一條戰(zhàn)線一套人馬”的網(wǎng)格化責任體系，構(gòu)筑起抗疫的戰(zhàn)斗堡壘。通過扎緊“六道防線”，確保了我縣疫情始終可防可控零風險。在武漢市、吉林市疫情最吃勁兒的危急時刻，先后選派14名醫(yī)務(wù)人員馳援兩地。精準高效處置了1例無癥狀感染者，實現(xiàn)疫情零擴散。

　　這一年，我們善始善終、善作善成，脫貧攻堅完美收官

　　脫貧摘帽后，我們緊緊圍繞“一增收、兩不愁、三保障、四不摘”，建立長效機制，鞏固拓展脫貧成果。緊盯“三個一萬人”，實施一戶一策，剩余198名未脫貧人口全部脫貧，771戶脫貧不穩(wěn)定戶、1788戶邊緣易致貧戶風險全部消除。改造危房2095戶；實施庭院經(jīng)濟6.23萬畝，發(fā)放補貼4539萬元；團結(jié)、良井子生豬養(yǎng)殖園區(qū)項目實現(xiàn)收益1309.8萬元，光伏收益資金分配4196.6萬元。9家扶貧企業(yè)入駐“832扶貧平臺”，年銷售額突破3100萬元。設(shè)立4家線上消費扶貧專區(qū)和1個線下扶貧專館。開展線上線下培訓2551人(次)，實現(xiàn)就業(yè)1.7萬人(次)。投資1100萬元，建設(shè)5個棚膜項目。投資1.21億元，建設(shè)易地扶貧搬遷安置新區(qū)屋頂光伏2.2萬千瓦。脫貧攻堅鞏固提升能力不斷增強。

　　這一年，我們治污治亂、護濕植綠，生態(tài)環(huán)保持續(xù)顯效

　　“藍天”、“碧水”、“凈土”、“草原濕地”四大污染防治攻堅戰(zhàn)高標準高質(zhì)量序時推進，立案查處生態(tài)環(huán)境違法案件16起。解決了噪聲污染、大氣污染、廢水超標排放等一批社會反映強烈的環(huán)境問題，縣城空氣質(zhì)量符合國家二級標準，空氣優(yōu)良天數(shù)占比達92.2%以上。建設(shè)瞻榆鎮(zhèn)污水處理廠1座，升級縣城污水深度處理及中水回用設(shè)施1個。實施垃圾處理廠滲濾液處理設(shè)備升級改造工程，實現(xiàn)垃圾滲濾液日產(chǎn)日清。集中式生活飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。地表水環(huán)境質(zhì)量達到國家三類水體標準。順利完成全國第二次污染源普查，全縣無一例重污染地塊。完成造林綠化13.89萬畝，林地清收還林5萬畝，營造林工作考核全市第一。實施河湖連通工程，為全縣濕地及河湖補水8220萬立方米，濕地水源涵養(yǎng)量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達到20年來最好。

　　這一年，我們大破大立，敢擔敢為，老城改造漂亮開局

　　我們順應(yīng)群眾期盼，按照超前謀劃、突出標準、優(yōu)先保障民生的工作思路，先后組織實施“拆墻透綠”、“拆違打非”、“棚改征收”、“老城改造”四大專項行動。拆除臨街27家企事業(yè)單位圍墻、圍欄2850延長米。拆除違章建筑物15121個，拆違打非清倉見底。實施棚改地塊6個，僅用28天完成了1388戶的房屋征收任務(wù)，完成占比高達99.6%，創(chuàng)造了棚改征收的通榆奇跡。完成鐵西棚改回遷安置住房8萬平方米。改造老舊小區(qū)132個。改造風電大路等4條道路、城區(qū)南北出口2處、臨街立面1處。把縣委縣政府大院改造成“口袋公園”，向市民全面開放。利用原計劃建設(shè)縣行政辦公區(qū)的土地，新建12萬平方米的開發(fā)公園，把最好的地段提供給市民休閑娛樂、健身游玩。新建社區(qū)黨群服務(wù)中心4個、星級標準水沖式公廁10座。城市園林綠化覆蓋率達到16.6%。一次性采購保潔特種車輛設(shè)備百余套，主次街路機械化清掃率達到100%。在老城改造工作中真正做到攻克了難點，體現(xiàn)了意志，改變了城市，贏得了民心。

　　這一年，我們危中尋機、不誤時機，交通事業(yè)繁榮發(fā)展

　　面對疫情，我們在采取有效防控措施的基礎(chǔ)上，堅定地組織交通項目及時復(fù)工。雙洮、松通兩條高速公路提前一年建成通車，結(jié)束了通榆沒有高速公路的歷史，大道通衢，徹底打通了通榆經(jīng)濟發(fā)展的主動脈。南道口上跨橋建成通車，瞻榆道口平改立項目完成橋面系及防撞墻施工，雙橋跨鐵，通榆人民永遠告別了通行鐵路道口時的焦慮和無奈。我們還積極搶抓政策機遇，通榆至向海、向海至解放公路養(yǎng)護大修工程全面竣工。投資2.4億元，改造農(nóng)村老舊路352公里。長白公路28公里通榆繞越線項目啟動前期工作。建設(shè)美麗農(nóng)村路試點68公里，完成國道189.9公里、省道224.3公里、農(nóng)村公路2115公里養(yǎng)護任務(wù)，“四好農(nóng)村路”四創(chuàng)試點工作有序推進。全縣交通事業(yè)取得了突破歷史、改變歷史的不俗成就。

　　這一年，我們量力而行、盡力而為，民生福祉再譜新篇

　　年初承諾的“10件民生實事”全面落實，各項惠民利民工程快速實施。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2806人，失業(yè)人員再就業(yè)1333人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)670人，超額完成省定年度目標任務(wù)。圓滿完成第七次全國人口普查任務(wù)。實施“義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升”項目，完成第二小學等10所中小學校新改擴建工程。嚴格落實國家基本藥物制度，進一步完善了分級診療制度。建成2家核酸檢測實驗室，日檢測標本能力達1000份。公共衛(wèi)生服務(wù)水平和重大疾病防治能力大幅提升。全縣基本醫(yī)療保險參保登記率達92.1%。大力實施文化惠民工程，送戲劇下鄉(xiāng)126場次，公共文化場所全部免費向公眾開放。發(fā)放各類救助資金1.32億元，惠及5.1萬貧困群眾。積極推動“雙擁”共建，全面落實退役軍人優(yōu)待政策，發(fā)放優(yōu)撫各類補助資金2247萬元，為1251名退役士兵接續(xù)了社會保險。創(chuàng)新基層社會治理體制，努力打造新時代樣板街道，新建4處標準化社區(qū)便民服務(wù)大廳，社區(qū)計生、就業(yè)、文體等服務(wù)能力大幅提升。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)開展十大領(lǐng)域問題專項整治。集中開展破案會戰(zhàn)，刑事案件發(fā)案數(shù)同比下降19.1%，破案數(shù)同比上升23.6%。深入實施食品藥品安全放心工程。有效應(yīng)對臺風“巴威”“美莎克”“海神”等極端天氣。實施道路安防工程，對急彎陡坡等道路安全隱患進行了集中治理。全天候不間斷打擊治理非法營運、超載超限、酒駕醉駕等交通違法行為。全縣工礦商貿(mào)、經(jīng)營性道路交通和火災(zāi)三類事故發(fā)生率同比下降11.7%，全縣40年無重大森林火災(zāi)，群眾安全感進一步提升。

　　這一年，我們從嚴治政、依法從政，自身建設(shè)全面加強

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅守意識形態(tài)陣地，不斷加強理論武裝，全年開展了11個專題、18次集中學習，班子和各成員的政治素質(zhì)、政策水平不斷提升。我們依法履行人民賦予的權(quán)力，建立了府院聯(lián)動機制，加強行政訴訟案件訴前、訴中和訴后各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)，召開府院聯(lián)席會議2次，開展案前協(xié)調(diào)會商4次，有效降低了行政訴訟案件發(fā)生率。健全了依法、科學、民主決策機制，嚴格落實“三重一大”集體決策制度，大力推行政務(wù)公開，自覺接受縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督。我們積極回應(yīng)社會關(guān)切，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，辦復(fù)率、滿意率均為100%。堅持用心、用情、用力處理信訪問題，縣領(lǐng)導帶頭落實“領(lǐng)導接訪、包案化解、部門聯(lián)動”機制，促進矛盾糾紛有效化解，一批群眾反映的熱點難點問題得到解決。我們?nèi)婕訌娮黠L建設(shè)，狠剎“四風”，敢于動真碰硬，由過去選擇正確和容易的事干，到現(xiàn)在選擇正確和困難的事攻堅，只要有利于通榆發(fā)展，有利于民生，不管多難我們都敢于啃硬骨頭，并能夠啃下每一塊硬骨頭。政府的執(zhí)行力、公信力、凝聚力不斷提高，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚。我們嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，扎實履行黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”，嚴格遵守中央八項規(guī)定及其實施細則精神。堅持不懈推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，狠抓重點領(lǐng)域問題整治。帶頭過“緊日子”，從緊從嚴控制政府開支，大力壓減一般性支出。積極響應(yīng)習近平總書記號召，堅決制止餐飲浪費行為，全力打造節(jié)約型政府。

　　與此同時，人民武裝、住房公積金、婦女兒童、統(tǒng)計、檔案、氣象、慈善、老齡、僑務(wù)、殘聯(lián)、地方志、紅十字、工商聯(lián)、關(guān)心下一代等事業(yè)均取得了新進展，中省直部門也都為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。

　　各位代表、各位委員！一轉(zhuǎn)眼，“十三五”已在通榆人砥礪奮進、克難攻堅的拼搏中完美收官。回顧這五年的奮斗歷程，我們不忘初心、牢記使命，一路風雨兼程，一起砥礪奮進。成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴，值得我們認真總結(jié)和繼續(xù)發(fā)揚。我們深刻體會到，做好政府工作：必須堅持黨的全面領(lǐng)導。必須把黨的領(lǐng)導貫穿到政府工作的各領(lǐng)域各方面，推動中央大政方針和省委、市委、縣委決策部署落地見效，確保在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；必須凝聚發(fā)展合力。必須誠懇的爭取人大、政協(xié)，以及社會各界的支持，積極采納人大代表、政協(xié)委員和社會人士有益的意見建議，贏得民心民意、匯集民智民力，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的強大合力；必須貫徹新發(fā)展理念。必須把發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，靠發(fā)展減少風險，在發(fā)展中破解難題。我們必須堅持習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，把新發(fā)展理念貫穿到政府各項工作中，體現(xiàn)到推動高質(zhì)量發(fā)展的具體實踐中；必須強化崇尚實干導向。必須堅持實干為先，不喊空口號，不提不切實際的目標，堅持少說多干、真抓實干、埋頭苦干，做到任務(wù)面前不推諉，困難面前不退縮，矛盾面前不回避，踏踏實實謀發(fā)展、干實事。必須牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想。必須圍繞幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，從最突出的問題著眼，從最具體的工作抓起，著力增進人民福祉，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　這些經(jīng)驗彌足珍貴，我們將倍加珍惜，一如既往地堅持。

　　各位代表，各位委員！過去五年，我們所取得的每一份成績，所獲得的每一項殊榮，都是縣委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界鼎力支持的結(jié)果，都飽含著老領(lǐng)導、老同志的殷切期望和熱情關(guān)懷，都凝聚著全縣人民的聰明才智和辛勤汗水！特別是在脫貧攻堅、項目建設(shè)、拆違打非和抗擊疫情戰(zhàn)役中，全縣人民眾志成城、共克時艱，廣大干部職工起早貪黑、連續(xù)奮戰(zhàn)，舍小家為大家，甚至帶病堅持在一線工作；廣大醫(yī)務(wù)人員夜以繼日、不畏艱險，生動詮釋了醫(yī)者仁心的崇高職業(yè)精神；廣大公安干警、民兵和社區(qū)工作者聞令而動、風雨無阻，用責任與擔當筑起阻擊疫情的銅墻鐵壁；社會各界以各種方式踴躍參與精準扶貧和疫情防控，充分展示了同舟共濟、守望相助的家國情懷。在項目建設(shè)和老城改造工作中，全縣上下團結(jié)一心，奮發(fā)圖強，最終創(chuàng)造了全省矚目的“通榆現(xiàn)象”。在此，我代表縣人民政府，向關(guān)心支持通榆發(fā)展和政府工作的各位代表、各位委員和社會各界人士，向支援脫貧攻堅的各級包保單位和包保干部及廣大市民，表示衷心的感謝！向積極投身疫情防控阻擊戰(zhàn)的廣大醫(yī)護人員、公安干警、基層和社區(qū)工作者以及全縣人民，致以崇高的敬意!

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些問題和不足：經(jīng)濟總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、市場主體活力不足；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍需鞏固，推動鄉(xiāng)村振興任重而道遠；旅游產(chǎn)業(yè)的影響力和拉動力還不明顯，旅游接待服務(wù)水平相對落后；教育、醫(yī)療等民生工作與群眾期待還有差距；政府效能和作風建設(shè)仍需進一步加強，一些企業(yè)、一些干部市場經(jīng)濟意識不強，運用市場能力不夠。等等。我們將高度重視，切實采取有效措施解決，以更加優(yōu)異的成績回應(yīng)時代要求和人民期盼。

　　“十四五”發(fā)展目標和主要任務(wù)

　　“十四五”是全面建成小康社會后，向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是我縣跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是全面深化改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的攻堅時期。關(guān)于未來五年發(fā)展，縣委十五屆三十二次全會已經(jīng)做出了全面安排部署，縣政府將全面貫徹落實，全力推動通榆經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　總體思路是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實中央和省委、市委、縣委全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，主動融入“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實“五大發(fā)展”理念。堅持“雙輪驅(qū)動”的發(fā)展思路，讓城市建設(shè)和項目建設(shè)成為通榆發(fā)展的“雙引擎”“雙動力”；依托土地、風能和向海三大資源優(yōu)勢，建設(shè)清潔能源開發(fā)、清潔能源裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工三大基地，打造以向海為核心的生態(tài)旅游品牌。逐步由農(nóng)業(yè)大縣和牧業(yè)大縣向工業(yè)大縣邁進，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值超百億、稅收超十億的“百十”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標。持續(xù)鞏固提升鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、防范風險、深化改革、自身建設(shè)工作水平，全力推進通榆經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為讓通榆美麗起來、富裕起來、強大起來，讓全縣人民過上更加“有尊嚴、有地位、有品位”的美好日子而努力奮斗！

　　奮斗目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增7.5%，固定資產(chǎn)投資年均遞增9.2%，地方級財政收入年均遞增3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別年均遞增6%和9%。

　　圍繞上述指導思想和總體目標，“十四五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)是：

　　一是堅持變強變富變美，奮力推進鄉(xiāng)村振興繪就新畫卷

　　堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為總目標，著力促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。科學編制“一個”村莊規(guī)劃。遵循鄉(xiāng)村傳統(tǒng)肌理和格局，按照“四類村莊”特點和功能進行分類布局，優(yōu)化生產(chǎn)生活空間，著力構(gòu)建農(nóng)村便捷的生活圈、完善的服務(wù)圈、繁榮的商業(yè)圈，讓農(nóng)村居民過上更舒適的生活。科學構(gòu)建“兩區(qū)”保糧食安全。構(gòu)建西部糧食安全農(nóng)業(yè)區(qū)和東部高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)。圍繞水的瓶頸，切實解決引水、節(jié)水問題，解決井電配套降低灌溉成本，解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣問題，大力實施藏糧于地、藏糧于技、藏糧于水戰(zhàn)略，確保糧食安全。升級打造“三大”產(chǎn)業(yè)園。做好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”文章，以牧原、皓月、吉運、天意等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以種養(yǎng)加、產(chǎn)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為目標，全力打造生豬、肉牛、辣椒3個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，引導全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級，帶動農(nóng)民增收致富。開展環(huán)境整治“四大”攻堅戰(zhàn)役。以建設(shè)美麗宜居村莊為導向，抓住“百村引領(lǐng)、千村示范”有利契機，積極開展“村莊凈美、廁所革命、垃圾處理、污水治理”四大環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)役，徹底改變農(nóng)村環(huán)境面貌。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“五大”跨越發(fā)展。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力實施高標準農(nóng)田建設(shè)、糧安工程、農(nóng)產(chǎn)品出村進城等工程項目，打造“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”特色鄉(xiāng)村，培育形成“五常大米”一樣的“通榆小米”品牌，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、適度規(guī)模經(jīng)營、糧食生產(chǎn)安全、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品營銷五大跨越發(fā)展。

　　二是堅持聚力聚勢聚能，奮力推進工業(yè)經(jīng)濟跨進新時代

　　堅持工業(yè)挑大梁的經(jīng)濟發(fā)展思維，凝聚力量、凝聚優(yōu)勢、凝聚動能，全力打造“一區(qū)”“兩園”“三基地”，實施“五大升級工程”，在實現(xiàn)“百億元”目標基礎(chǔ)上，推動工業(yè)經(jīng)濟再上新臺階。一區(qū)就是：全力打造功能完善，設(shè)施齊全，承載能力高的一流開發(fā)區(qū)；兩園就是：打造農(nóng)產(chǎn)品加工特色產(chǎn)業(yè)園、清潔能源裝備特色產(chǎn)業(yè)園；三基地就是：以風能、太陽能、生物質(zhì)能開發(fā)為依托的清潔能源開發(fā)基地，以風電產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施為核心的清潔能源裝備制造基地，以牧原、天意等為龍頭的農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地；五大工程就是：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程，推進20個以上重點技術(shù)改造項目，培育農(nóng)畜產(chǎn)品加工和清潔能源2個百億級支柱產(chǎn)業(yè)，醫(yī)藥健康和新型建材2個重點產(chǎn)業(yè)，形成多元發(fā)展、多極支撐的工業(yè)經(jīng)濟體系。企業(yè)提檔升級工程，進一步加大招商引資、企業(yè)培育力度，新增規(guī)上企業(yè)20戶，百億產(chǎn)值企業(yè)1戶，十億產(chǎn)值企業(yè)5戶以上，大幅提升企業(yè)規(guī)模和質(zhì)量效益。職業(yè)技能升級工程，繼續(xù)與吉林大學、吉林農(nóng)大等高校合作，根據(jù)企業(yè)需求開展培訓，大幅提升員工職業(yè)技能。服務(wù)質(zhì)量升級工程，實行重點企業(yè)包保制和問題清單銷號制，搭建銀企對接平臺，營造高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，全面提升服務(wù)能力和水平。創(chuàng)新能力升級工程，鼓勵開展產(chǎn)學研合作，轉(zhuǎn)化科技成果10個以上，支持企業(yè)建設(shè)市級以上研發(fā)中心25個。加速信息化建設(shè)，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

　　三是堅持開通開發(fā)開放，奮力推進商貿(mào)流通取得新突破

　　緊抓國內(nèi)大循環(huán)發(fā)展契機，束狀開通對外消費渠道、點狀開發(fā)消費載體、立體開放消費市場，充分發(fā)揮商貿(mào)流通引導消費、創(chuàng)造消費、保障消費的功能，繁榮活躍消費市場。以促銷活動載體引導消費，組織開展特色鮮明、形式多樣的主題營銷活動，鼓勵企業(yè)參加域內(nèi)外各類展洽會，推介“通榆小米”等優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品，擦亮“通榆美食”名片，助推更多通榆好產(chǎn)品“走出去”，讓更多的消費群體“走進來”。到2025年，實現(xiàn)社零額13.2億元，年均增速3%。以專業(yè)市場建設(shè)創(chuàng)造消費，謀劃新建和改造農(nóng)貿(mào)市場3處。規(guī)劃新建10萬平再生資源回收市場。打造集新車銷售、二手車評估鑒定銷售、汽車拆解等功能于一體的汽車交易市場，拉動汽車消費。依托我縣交通區(qū)位優(yōu)勢，引進智慧物流園項目，依托并帶動產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。加強夜經(jīng)濟規(guī)劃布局，建設(shè)2-3個多元化夜間消費場所，形成供需兩旺的良好局面。以強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障消費，抓好限上企業(yè)培育和入統(tǒng)，限上企業(yè)達到15戶以上，限上零售額占社消總額30%以上。推動傳統(tǒng)零售企業(yè)“上線”，大力招引屈臣氏等名品名店入駐，培育多元化消費模式。積極推進國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，讓通榆特色產(chǎn)品走出吉林、走向全國。

　　四是堅持重建重管重效，奮力推進生態(tài)文明實現(xiàn)新進步

　　堅持綠色發(fā)展，將重建設(shè)、重管理和重效果相統(tǒng)一，貫穿到生態(tài)文明建設(shè)中。加快生態(tài)修復(fù)，開展山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程，切實解決水土流失、土地沙化鹽堿化、農(nóng)村環(huán)境污染等問題。實施8萬畝“三北”防護林、5萬畝農(nóng)田防護林、10萬畝防沙人工造林建設(shè)。完成文牛格尺河和霍林河治理、勝利水庫和興隆水庫除險加固等重大水利工程。加強生態(tài)治理，全面遏制草原退化，提高草原產(chǎn)草量。治理修復(fù)草原120萬畝，實施草原生物災(zāi)害防治60萬畝。加強生態(tài)資源保護，嚴厲打擊破壞森林和野生動植物資源違法犯罪活動。加大環(huán)保力度，持續(xù)做好藍天、碧水、黑土保衛(wèi)工作，深入落實“河湖林草”長制，持續(xù)整治“四亂”。嚴格控制主要污染物排放總量，加強土壤面源污染治理，深入推進環(huán)境質(zhì)量遙感監(jiān)測和評估體系建設(shè)，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。

　　五是堅持宜居宜業(yè)宜游，奮力推進城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新形象

　　按照國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，以旅游化思維謀劃城市建設(shè)，走以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合的城鄉(xiāng)建設(shè)之路。圍繞“宜居”，以提升城市服務(wù)功能為目標，完善道路、供水、排水、供熱、燃氣等城市基礎(chǔ)設(shè)施，同步實施電力、通訊管線入地。以城鎮(zhèn)濕地公園“東湖”為空間載體，以“鶴”為文化支撐，實施通榆縣東湖水環(huán)境綜合治理工程，塑造通榆生態(tài)文化城區(qū)新風貌。圍繞“宜業(yè)”，以文明城、園林城、衛(wèi)生城“三城聯(lián)創(chuàng)”為載體，大力推進城市管理“五大工程”，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運營模式。以“暢、安、舒、美”為目標，實施農(nóng)村公路路網(wǎng)暢通、品質(zhì)提升、安全防護、美化綠化工程，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)建優(yōu)美的道路環(huán)境。圍繞“宜游”，實施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“一核、一帶、一廊、三翼、六點”的發(fā)展空間格局，全力打造以向海為核心的生態(tài)旅游品牌。推動向海旅游景區(qū)綜合開發(fā)，依托向海冰雪旅游資源，開發(fā)冰雪系列旅游項目。推進鄉(xiāng)村旅游，加大興隆山蒙古黃榆林、包拉溫都杏花節(jié)等生態(tài)旅游資源推介力度，規(guī)劃建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、鄉(xiāng)村民宿集中點和特色旅游小鎮(zhèn)。

　　六是堅持便民利民惠民，奮力推進基本公共服務(wù)再上新臺階

　　堅持社會事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力構(gòu)建高質(zhì)量社會保障體系，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。提升創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力，推動新型學徒制培訓，圍繞市場需求，促進技能人才培養(yǎng)，全方面提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。促進教育均衡發(fā)展，實施師德師風等教育領(lǐng)域“六大工程”，全面提升教育信息化水平和現(xiàn)代教育治理能力。實現(xiàn)更有質(zhì)量的學前教育、更加均衡的義務(wù)教育、更為普及的高中階段教育“三頭并進”，實現(xiàn)民族教育、民辦教育穩(wěn)定發(fā)展。推動衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，實施醫(yī)德醫(yī)風等醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域“五大工程”，持續(xù)健全基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助、異地就醫(yī)結(jié)算、長期護理保險“三個制度”，提升衛(wèi)生服務(wù)能力。實施文化惠民工程，進一步完善城鄉(xiāng)文化體育公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升人民身體素質(zhì)和健康水平。創(chuàng)新社區(qū)治理體系，激發(fā)基層活力，構(gòu)建具有歸屬感、舒適感和未來感的新型城市功能單元，實現(xiàn)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

　　七是堅持抓早抓小抓長，奮力推進平安通榆開創(chuàng)新局面

　　堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安通榆。加強安全教育、培訓和演練，完善公共安全、地質(zhì)氣象、防災(zāi)減災(zāi)等預(yù)警體系。全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、網(wǎng)格化建設(shè)，開展行業(yè)安全專項治理，提高安全保障能力。推進掃黑除惡常態(tài)化，全力維護社會安定，完善社會治安防控體系，切實保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。推進“智慧城市”建設(shè)，實施“雪亮工程”。深化法治通榆建設(shè)，全面開展“八五”普法，推進依法行政、依法執(zhí)政。建立健全調(diào)解組織和工作機制，妥善化解重大復(fù)雜矛盾糾紛。不斷深化信訪工作制度改革，建設(shè)更高水平的“陽光信訪、責任信訪、法治信訪”。

　　2021年工作安排

　　2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，更是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的提升之年、突破之年、跨越之年。

　　我們的預(yù)期目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7%；固定資產(chǎn)投資同比增長3%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別同比增長47.6%和48%；地方級財政收入同比增長3%；社會消費品零售總額同比增長3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別同比增長7%和9%。圍繞上述目標，重點抓好以下8個方面工作：

　　（一）聚焦村美民富、產(chǎn)業(yè)興旺，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村振興

　　“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。”按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。抓產(chǎn)業(yè)升級。加快肉牛和辣椒2個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。以牧原全產(chǎn)業(yè)鏈項目為引領(lǐng)，推動吉運、維多利、亨通等為龍頭的牧業(yè)產(chǎn)業(yè)快速積聚釋放新動能，加快畜牧業(yè)向規(guī)模化、標準化發(fā)展。依托天意辣椒和單氏米業(yè)，打造瞻榆辣椒和興隆山谷子產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。抓糧食生產(chǎn)。深入落實“藏糧于地”“藏糧于技”“藏糧于水”戰(zhàn)略，確保糧食播種面積490萬畝，糧食產(chǎn)量突破28億斤。建設(shè)高標準農(nóng)田10萬畝。加大農(nóng)業(yè)科技培訓和服務(wù)力度，深入開展農(nóng)資打假專項行動。新增抗旱水源井1000眼。加強人工增雨作業(yè)，充分利用云中水資源，減輕地下水開采壓力。抓經(jīng)營體系。加大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的培育和指導力度，不斷增強其發(fā)展實力、經(jīng)營活力和帶動能力。完成“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城服務(wù)平臺建設(shè)，打造農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售供應(yīng)鏈。抓人居環(huán)境。學習雙遼和九臺，因地制宜開展村莊清潔、綠化、美化、亮化行動。完成所有行政村公共綠地、村牌屯標建設(shè)，安裝村屯路燈3000個。完成邊昭鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾裂解站建設(shè)。建設(shè)排水溝3萬米。持續(xù)推進廁所革命，改造農(nóng)村旱廁3000個。

　　（二）聚焦項目建設(shè)、包保服務(wù)，全力抓好工業(yè)經(jīng)濟

　　“珍惜發(fā)展好局面，鞏固發(fā)展好勢頭。”以壯大實體經(jīng)濟為著力點，實施5000萬元以上重點項目42個，年度完成固定資產(chǎn)投資49.7億元。全力以赴招商引資，深入開展“招商引資年”活動，重點引進風電配套設(shè)施和大型風電儲能電站項目，形成風電配套全產(chǎn)業(yè)鏈。著力引進雜糧雜豆深加工、便攜快捷食品、綜合物流園區(qū)等項目。主動與域外大型醫(yī)藥科研單位洽談合作，提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)市場競爭力。力爭引進2個10億元以上項目。全力以赴抓包保服務(wù)，繼續(xù)實施“百名領(lǐng)導包百企”行動，在新發(fā)展格局下，務(wù)必走進企業(yè)，了解企業(yè)，服務(wù)企業(yè)，幫助企業(yè)解決實際困難。包保實行清單化、流程化，真包實包，推動企業(yè)快速發(fā)展壯大。加快發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)160萬千瓦風電場，加快推進易地扶貧搬遷屋頂2萬千瓦光伏項目建設(shè)，啟動善能3萬千瓦生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)二期工程，推進220千伏升壓站增容，力爭全縣清潔能源裝機容量達到300萬千瓦。加快推進轉(zhuǎn)型升級，堅持市場主導和政府引導相結(jié)合，突出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵引導工業(yè)企業(yè)實施技術(shù)改造，完成技改投資10億元以上。全力推進天意辣椒和富士康、維多利紅牛和北能、雙吉機艙罩和華納等企業(yè)的深度合作，擴產(chǎn)擴能擴項目，不斷實施壯企行動，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，堅持“我負責陽光雨露，你負責茁壯成長”的理念，全力打造一流營商環(huán)境。努力做到企業(yè)和百姓辦事不排隊、不等候、不設(shè)障礙，做到高質(zhì)量辦事，不反復(fù)、不折騰、不磨蹭。發(fā)揮項目中心作用，持續(xù)推行重點項目“包保制”、審批服務(wù)“媽媽制”、行政執(zhí)法“預(yù)警制”，全力提供最優(yōu)、最快、最廉服務(wù)，努力做到遇事不求人、規(guī)則無偏見、投資有商機。

　　（三）聚焦創(chuàng)新提檔、轉(zhuǎn)型提速，優(yōu)化升級服務(wù)業(yè)

　　“服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的主要動力源之一。”堅持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、提檔提速、優(yōu)化升級，加快釋放服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α＜虚_展消費攻堅，積極組織各類商貿(mào)促銷活動，激活消費熱情，完成社零額11億元左右，同比增長約3%。積極拓展出口業(yè)務(wù)，持續(xù)跟蹤服務(wù)天意、佳福等重點企業(yè)調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升出口業(yè)績，全年進出口額突破2億元大關(guān)。促進旅游產(chǎn)業(yè)升級，圍繞打造以向海為核心的生態(tài)旅游品牌，做大做強旅游業(yè)，大力發(fā)展和扶持冰雪旅游。挖掘整合特色生態(tài)旅游資源，精心布局，打造“千里四季濕地旅游大環(huán)線”。推動旅游市場回暖復(fù)蘇，實現(xiàn)旅游人數(shù)、收入雙突破。增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，健全“政銀企”合作機制，幫助企業(yè)解決融資難題。用“賽馬機制”強化政府對金融機構(gòu)的激勵與約束，提升金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展能力。持續(xù)打造電商生態(tài)，加快推進國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，啟動實施“電商++”、電子商務(wù)供應(yīng)鏈服務(wù)基地、小米產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)、電子商務(wù)智慧物流服務(wù)平臺“四大工程”。

　　（四）聚焦重點任務(wù)、突出問題，持續(xù)發(fā)力生態(tài)建設(shè)

　　“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。”全面完成國土空間規(guī)劃編制，形成覆蓋全縣、動態(tài)更新、權(quán)威統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃“一張圖”。深入落實河湖林草長制，著力構(gòu)建“責任明確、標準清晰、保護有力”的山水林田湖草綜合治理體系。加強縣域內(nèi)河湖巡視，常態(tài)化、規(guī)范化開展河湖“清四亂”工作。啟動文牛格尺河治理工程。實施防沙造林2萬畝，綠化公路廊道140公里，修復(fù)改造農(nóng)防林0.9萬畝，修復(fù)退化林2萬畝。開展草原綜合防治，嚴厲打擊破壞草原生態(tài)環(huán)境違法行為。嚴格濕地用途監(jiān)管，確保濕地面積不減少。嚴格環(huán)境監(jiān)管，加強重點行業(yè)和重點污染源執(zhí)法檢查，重拳整治“散亂污”企業(yè)，提升生態(tài)環(huán)保執(zhí)法水平，努力讓通榆的天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

　　（五）聚焦完善功能、提升品質(zhì)，深入實施老城改造

　　“城市是人民的城市，人民城市為人民。”我們將統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，堅持政府力量和市場力量雙輪驅(qū)動，大力實施城市更新行動，持續(xù)完善城市功能、不斷提升城市品質(zhì)，以精細的舉措改造出一個精致的城市。加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，對建設(shè)街、迎新街、利民路等7條城市道路進行綜合改造，完善給水、雨水、污水、供熱、燃氣管線，同步實施電力、通訊線纜入地工程，打造“無線城市”。加快推進廣場公園、街角綠地、城市立面改造、特色小區(qū)建設(shè)項目，滿足市民休閑、娛樂、健身等需求。加快老舊小區(qū)改造進度，建設(shè)鶴城佳苑6個棚改回遷新區(qū)，全力改善百姓住房條件。實施1號、2號泵站排水明渠改造工程，新建雨水泵站一座，實現(xiàn)雨污分流。實施城市管理規(guī)范化、標準化、網(wǎng)格化提升工程，以靜態(tài)停車、廣告牌匾、道路遺撒、文明遛狗等管理為重點，開展集中整治，提升城市形象和環(huán)境質(zhì)量。

　　（六）聚焦保駕護航、和諧穩(wěn)定，堅決抓好社會治理

　　“一個國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。”我們將統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加強社會系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理。持續(xù)抓好安全生產(chǎn)，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，把工作重點放在防范監(jiān)管上，零容忍重拳嚴打各類違法違規(guī)行為，尤其要緊盯建筑施工、交通運輸、危險化學品、有限空間、粉塵涉爆、消防、城市燃氣、特種設(shè)備、食品藥品等行業(yè)領(lǐng)域，全面防范化解安全風險，確保安全形勢穩(wěn)定向好。突出抓好防災(zāi)減災(zāi)，著力做好災(zāi)害預(yù)報預(yù)警，完善緊急情況下的預(yù)警信息發(fā)布渠道和機制。推動應(yīng)急物資儲備庫標準化建設(shè)，有效儲備防災(zāi)救災(zāi)物資和設(shè)備。全力做好搶險應(yīng)急救災(zāi)工作，確保第一時間展開應(yīng)急救援，最大程度減少災(zāi)害損失。全力保持社會大局穩(wěn)定，持續(xù)推進法治通榆建設(shè)，全面啟動“八五”普法，持續(xù)深入推進依法治縣進程。全力做好“雙擁”工作，爭創(chuàng)第四屆省級雙擁模范城。健全社會治安防控體系，加快推進“雪亮工程”，扎實開展禁毒工作，嚴厲打擊各類違法犯罪。全力推進農(nóng)村“一村一警”和城區(qū)“一格一警”與人民調(diào)解員、退役軍人服務(wù)站站長的整合工作，實現(xiàn)“三位一體”工作目標。推進掃黑除惡常態(tài)化，全面完成農(nóng)村集體“三資”清理整治，還利于民。嚴格落實“領(lǐng)導接訪、包案化解、部門聯(lián)動”機制，加強信訪源頭治理，促進矛盾糾紛有效化解，為發(fā)展創(chuàng)造和諧安定的社會環(huán)境。

　　（七）聚焦民之所需、民之所盼，大力保障和改善民生

　　“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。”堅持帶著責任、帶著感情，切實保障和改善民生，讓人民群眾得到更多實惠。穩(wěn)定就業(yè)促進創(chuàng)業(yè)。實現(xiàn)全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)2500人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)55000人。大力開展焊工技能培訓，努力打造“通榆焊工”品牌。加強域外勞務(wù)輸入基地建設(shè)，為求職者和企業(yè)搭建平臺，促進農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等群體實現(xiàn)就業(yè)。加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，鼓勵更多農(nóng)民工等人員積極投身返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮。提升公共服務(wù)水平。組織“國培計劃”“省培計劃”“清華教學站”等培訓活動，提高教師隊伍整體素質(zhì)。深入推進醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)。持續(xù)開展“健康促進縣建設(shè)”。選派縣鄉(xiāng)醫(yī)療業(yè)務(wù)骨干到上級醫(yī)院進修。加強醫(yī)保基金監(jiān)管水平，重點查處定點醫(yī)藥機構(gòu)欺詐騙取醫(yī)保基金等違法行為。實施體育場、體育公園綜合改造工程，組織開展各類文體系列活動，召開全民健身運動會。抓好常態(tài)化疫情防控。盯住“人”，把好人員“出”“入”兩個關(guān)口。出口上，要盡量減少不必要的出行，特別避免前往中、高風險地區(qū)。入口上，加強社區(qū)和村返鄉(xiāng)人員網(wǎng)格化管理，持續(xù)排查重點地區(qū)返（來）人員，落實好登記報備、核酸檢測、隔離管理等相關(guān)措施；防住“地”，進一步嚴格重點場所防控措施。強化賓館、車站、醫(yī)療機構(gòu)、餐飲、商超、集貿(mào)市場、旅游景區(qū)等人員密集場所管理，落實好掃碼測溫、環(huán)境消殺、個人防護等舉措；管住“物”，堅持人物同防，嚴格落實進口冷鏈食品新冠病毒采樣核酸檢測、預(yù)防性消殺，以及高風險從業(yè)人員防護等措施。同時，進一步完善全方位監(jiān)測預(yù)警機制，穩(wěn)妥有序推進疫苗接種工作。完善社會保障體系。做好城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、殘疾人等救助工作，更好的保障和改善困難群眾生活條件。加強居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，將居家養(yǎng)老納入社區(qū)工作目標體系，發(fā)展日間照料服務(wù)。建立農(nóng)民工欠薪預(yù)警信息系統(tǒng)，對拖欠工資的企業(yè)實施“黑名單”制度。嚴格落實退役軍人安置及優(yōu)撫優(yōu)待政策，維護退役軍人合法權(quán)益。

　　全力辦好十件民生實事。①實施老舊小區(qū)改造。改造老舊小區(qū)21個，同步完善小區(qū)道路、排水、供水、燃氣、供熱等配套設(shè)施，增加停車泊位和景觀小品；②實施棚戶區(qū)改造。完成征收房屋面積20萬平方米，妥善安置回遷居民；③實施城市道路改造。改造建設(shè)街、迎新街、前進街、利民路、團結(jié)路、長青路、敬業(yè)路7條街路。④實施農(nóng)村道路改造。完成長白公路通榆繞越線、瞻榆道口平改立工程，實施暢返不暢（白改黑）100公里；⑤實施城市管網(wǎng)改造。落實雨水、污水管線分流要求，加強供水、燃氣、供熱等管線配套建設(shè)，電力通訊線纜入地，路燈照明和公交站點同步建設(shè)；⑥推進公園建設(shè)。完成鶴城廣場公園等項目提升改造工程；⑦實施臨街立面改造。對開通大路兩側(cè)樓房立面進行改造，修繕外部造型，實施亮化工程，重塑建筑品質(zhì)；⑧提升醫(yī)療服務(wù)能力。移址新建縣疾控中心，實施縣醫(yī)院發(fā)熱門診、透析中心、急救中心建設(shè)項目；⑨改善辦學條件。新建職業(yè)技術(shù)學校宿舍樓3500平方米，新建向海學校運動場11800平方米；⑩建設(shè)社會福利服務(wù)中心。整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利服務(wù)中心，規(guī)劃建設(shè)一所集養(yǎng)老、醫(yī)療為一體的社會福利服務(wù)中心，集中供養(yǎng)特困人員。

　　（八）聚焦忠誠擔當、依法高效，全面加強自身建設(shè)

　　“打鐵還需自身硬，打鐵必須自身硬。”新的一年，我們決心做到旗幟鮮明講政治。堅持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)政府各項工作，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神，特別是習近平總書記在吉林調(diào)研時的重要講話重要指示精神。嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，全面落實好意識形態(tài)工作責任制，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點，以實際行動詮釋對黨絕對忠誠。不折不扣抓落實。總的要求是“嚴、新、細、實、充”。嚴就是工作上嚴格紀律、標準和程序；新就是堅持改革創(chuàng)新、與時俱進，不照搬照抄，以清單化、圖表化、手冊化、模板化、機制化方式推進工作落實；細就是細之又細，精準施策，不能粗粗拉拉，搞大呼隆，工作必須實化細化具體化；實就是求真務(wù)實，腳踏實地，真抓實干，不弄虛作假；充就是“充電”，全面學習新思想新理念新技術(shù)，干什么學什么，缺什么補什么，全面提升服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局的本領(lǐng)。絕不能簡單的坐在辦公室聽匯報、看材料，絕不能毫不負責地層層畫圈，否則工作容易被忽悠、被糊弄，任何時候必須實事求是，到一線核實后再上報工作。依法依規(guī)盡職責。自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定。堅決貫徹執(zhí)行民主集中制，不斷完善政府議事規(guī)則和決策機制，嚴格履行重大行政決策程序。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取社會各界的意見建議，繼續(xù)落實好重大事項向人大報告和向政協(xié)通報制度。強化府院聯(lián)動機制，確保政府工作始終在法治軌道上運行。清正廉潔守底線。全面從嚴治黨主體責任，切實履行“一崗雙責”，讓權(quán)力在陽光下運行。始終把紀律和規(guī)矩刻在心頭、挺在前頭，以身作則、率先垂范，時時處處守住廉潔底線。全面貫徹習近平總書記關(guān)于厲行節(jié)約、反對浪費的重要指示精神，繼續(xù)壓減一般性支出，嚴控“三公”經(jīng)費，集中財力辦大事、辦實事，堅持政府帶頭過緊日子，努力讓全縣人民過好日子。

　　各位代表、各位委員！奮進新時代，開啟新征程！加快通榆發(fā)展，讓全縣人民過上更加美好、更有尊嚴的日子，是我們義不容辭的責任和使命。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)和依靠全縣干部群眾，不忘初心、牢記使命，開拓進取、創(chuàng)新實干，全力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，為讓通榆美麗起來、富裕起來、強大起來，讓全縣人民過上更加“有尊嚴、有地位、有品位”的美好日子而努力奮斗！