— —2024年1月6日在通榆縣第十九屆

人民代表大會第三次會議上

通榆縣發(fā)展和改革局局長  朱文成

通榆縣2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展

計劃執(zhí)行情況與2024年計劃（草案）的報告

2024年1月6日在通榆縣第十九屆人民代表大會第三次會議上

通榆縣發(fā)展和改革局局長 朱文成

各位代表：

我受縣政府委托，向大會報告全縣2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年計劃（草案），請予審議。

一、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2023年，全縣上下在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“三大基地、一大品牌”戰(zhàn)略目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作，較好地完成了全年目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計2023年末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成106.7億元，同比增長6.2%；固定資產(chǎn)投資力爭突破60億元，總量連續(xù)四年全市第一；地方級財政收入完成3.3億元，同比增長4.1%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成76.3億元，同比增長13.4%；規(guī)上工業(yè)增加值完成15.8億元，同比增長5.6%；社會消費品零售總額完成15.2億元，同比增長7.0%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到29 486元和15 765元，同比分別增長6.0%和10.0%。

（一）經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中向好。農(nóng)業(yè)喜獲豐收。糧食產(chǎn)能持續(xù)提高，農(nóng)作物播種面積661萬畝，糧食產(chǎn)量突破40億斤。實施“十億斤玉米增產(chǎn)工程”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)26.2萬畝，推廣水肥一體化面積150萬畝。成功申報1家市級龍頭企業(yè)、1家市級聯(lián)合體。畜牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，豬發(fā)展到180萬頭，牛發(fā)展到43萬頭，羊發(fā)展到265萬只，禽發(fā)展到786萬只。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。堅持常態(tài)化助企紓困，多渠道、多方式開展服務(wù)企業(yè)活動，確保企業(yè)平穩(wěn)運行。清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，全縣清潔能源裝機(jī)容量已成功突破500萬千瓦大關(guān)，年發(fā)電量超100億度。全面啟動化工園區(qū)籌建工作，并順利通過省級新建認(rèn)定。零碳園區(qū)完成規(guī)劃編制。綠電園區(qū)成功獲得建設(shè)批復(fù)，并爭取到5億度低價綠電及配套15萬千瓦風(fēng)電項目建設(shè)指標(biāo)。商貿(mào)服務(wù)業(yè)繁榮活躍。消費促銷效果明顯，發(fā)放家電、零售類消費券35萬元，拉動限上零售額約9 500萬元，杠桿率為56.5%。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游宣傳推介，“醉”美吉鄉(xiāng)宣傳片在東博會上直播專場推廣向海特色旅游，向海旅游知名度進(jìn)一步擴(kuò)大。全縣電子商務(wù)交易額達(dá)到28.5億元，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到7.5億元。通榆年畫、通榆藜麥作為國禮走進(jìn)聯(lián)合國。“電商+交快郵合作模式”得到全省推廣。

（二）重點項目有力推進(jìn)。樹牢“項目為王”理念，把項目建設(shè)作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤的主抓手。全年規(guī)劃實施5 000萬元以上重點項目40個，總投資329.5億元，全部開復(fù)工建設(shè)。三一通榆大容量風(fēng)機(jī)碳纖維技術(shù)應(yīng)用示范風(fēng)場與華能通榆向榮A期15萬千瓦風(fēng)電項目完成并網(wǎng)；魯固直流70萬千瓦新能源項目開工建設(shè)；通榆縣鄉(xiāng)村振興10萬千瓦風(fēng)電項目落地實施；通榆縣農(nóng)產(chǎn)品融合發(fā)展示范園項目正在加速推進(jìn)。招商引資成效顯著。全年簽約引進(jìn)中船、吉林化纖、北糧農(nóng)業(yè)等11個項目，到位資金44億元，其中，中船風(fēng)電高端智能裝備產(chǎn)業(yè)園與吉林化纖1萬噸碳纖維拉擠板建設(shè)項目已落地建設(shè)。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。繼續(xù)發(fā)揮項目中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，實施“雙秘書”工作機(jī)制，積極主動對接、主動服務(wù)，解決問題。年初以來，共協(xié)調(diào)解決項目用地、用水、用電和審批等要素保障問題45個。

（三）城鄉(xiāng)面貌日新月異。城市建設(shè)步伐加快。站前南街、長青路、敬業(yè)路全面開工建設(shè)，完成建設(shè)街中段升級綜合改造。鶴城佳苑主體工程完成建設(shè)，配套管線已連接，基本達(dá)到居民裝修標(biāo)準(zhǔn)。新鑿3眼水源井建設(shè)工程項目建設(shè)完成。啟動實施2號泵站至5號泵站管線工程。改造老舊小區(qū)管網(wǎng)76棟，敷設(shè)一次網(wǎng)6千米，確保群眾溫暖過冬。科學(xué)設(shè)置6處臨時便民市場，流動攤販治理難題有效破解。新增小區(qū)充電樁29處、停車位2 279個，業(yè)委會、物管會組建率92%，專業(yè)化物業(yè)服務(wù)覆蓋率97.4%，物業(yè)管理服務(wù)水平逐步提升。鄉(xiāng)村振興全面提速。持續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作落實落細(xì)。認(rèn)真落實防返貧監(jiān)測幫扶排查工作，499戶1 074人存在返貧致貧風(fēng)險，均已納入監(jiān)測范圍，并根據(jù)致貧風(fēng)險制定“一戶一策”幫扶措施。繼續(xù)實施庭院經(jīng)濟(jì)、光伏幫扶、生豬養(yǎng)殖園區(qū)、肉牛養(yǎng)殖園區(qū)等產(chǎn)業(yè)項目，保障農(nóng)民穩(wěn)步增收。深入開展示范村創(chuàng)建工作，創(chuàng)建省級“千村美麗”示范村18個、“百村示范”示范村5個。2023年，我縣入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。

（四）生態(tài)環(huán)境逐步改善。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅提升，城市集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，建成區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，全年空氣優(yōu)良天數(shù)330天。“百萬畝生態(tài)修復(fù)工程”完成造林綠化8萬畝、修復(fù)草原濕地12萬畝。嚴(yán)格落實“河湖長制”，持續(xù)開展入河排污口再排查再整治工作，基本完成轄區(qū)內(nèi)排污口規(guī)范化整治。統(tǒng)籌推進(jìn)“田長制”，全面開展耕地“非農(nóng)化”和“非糧化”調(diào)查，黑土地保護(hù)與利用進(jìn)一步強(qiáng)化。深入實施秸稈全域禁燒，秸稈離田率100%。第二輪省生態(tài)環(huán)保督察114件交辦的信訪案件全部辦結(jié)，反饋問題銷號20項，序時推進(jìn)3項。高質(zhì)量推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作各項任務(wù)，成功獲得“吉林省生態(tài)縣”命名。

（五）民生保障持續(xù)提升。教育事業(yè)均衡發(fā)展。投資1 280萬元的第九中學(xué)新建教學(xué)樓主體完工；投資802萬元，用于第一中學(xué)與實驗中學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施維修改造，辦學(xué)條件進(jìn)一步提升。高考成績亮眼，1人獲全市理科狀元，1人獲全市文科第二，共有2名學(xué)生考入清華大學(xué)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)增量提質(zhì)。爭取資金500萬元，加強(qiáng)縣、中兩院ICU病房和重點專科建設(shè)。加強(qiáng)與吉大二院深度合作，長期派駐2名專家到我縣開展醫(yī)療和教學(xué)工作，使通榆患者在家門口就能享受三甲醫(yī)院頂級診療服務(wù)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作扎實推進(jìn)。全面實施就業(yè)優(yōu)先政策，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，確保全縣就業(yè)形勢穩(wěn)定，全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)61 754人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2 496人，為2 461名就業(yè)困難人員發(fā)放社保補(bǔ)貼1 551萬元。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。完成“送演出下鄉(xiāng)”96場，成功舉辦通榆縣第八屆全民健身運動會、第十四屆“風(fēng)之聲”廣場文化活動周，精心組織了籃球、排球、乒乓球、羽毛球、門球等系列體育賽事活動。社會治理不斷增強(qiáng)。落實安全生產(chǎn)責(zé)任，有效管控風(fēng)險，突出抓好重大安全風(fēng)險防控、行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，推動全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，多個部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動21次，執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)。嚴(yán)打各類違法犯罪行為，破獲刑事案件251起、治安案件459起，全年無重大敏感案、命案事件發(fā)生。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題：經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，面臨做大總量與提升質(zhì)量雙重壓力；產(chǎn)業(yè)層次不高，市場主體活力不足，板塊經(jīng)濟(jì)自我造血能力較弱，轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)；城鄉(xiāng)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施還存在不少短板，教育衛(wèi)生等民生供給與群眾期盼尚有一定差距。對此，我們將強(qiáng)化問題導(dǎo)向，采取有力措施，切實加以解決。

二、2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃（草案）                            

2024年，在縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持下，全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。做強(qiáng)工業(yè)，打造“一區(qū)三園”，增強(qiáng)發(fā)展動力。做大農(nóng)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)糧大縣和牧業(yè)大縣，壯大發(fā)展實力。做活第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展全域旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，補(bǔ)足發(fā)展活力。綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和我縣發(fā)展實際，2024年全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

——地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.6%；

——固定資產(chǎn)投資同比增長5.0%；

——地方級財政收入同比增長4.5%；

——規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長30.0%；

——規(guī)上工業(yè)增加值同比增長20.0%；

——社會消費品零售總額同比增長6.5%；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長7.0%；

——農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長11.0%。

為實現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，我們將著力抓好以下五個方面工作：

（一）聚焦發(fā)展效能，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。嚴(yán)格落實耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核重大決策部署，嚴(yán)守621萬畝耕地紅線。實施“二十億斤糧食增產(chǎn)”工程，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬畝，保護(hù)性耕作170萬畝，深松整地100萬畝，推廣水肥一體化200萬畝，實現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。全年力爭培育1個省級和1個市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，力爭牛發(fā)展到60萬頭，生豬發(fā)展到190萬頭，羊發(fā)展到270萬只，禽發(fā)展到800萬只。力促工業(yè)擴(kuò)能升級。傾力打造綠色能源綜合利用示范區(qū)，積極推動綠電園區(qū)、化工園區(qū)、零碳園區(qū)建設(shè)。幫助企業(yè)解難題、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項。盯緊盯牢三一、遠(yuǎn)景、牧原等重點企業(yè)排產(chǎn)，強(qiáng)化各類要素保障，確保企業(yè)不因為煤電油運等要素匹配不到位而發(fā)生減產(chǎn)、停產(chǎn)情況。力促第三產(chǎn)業(yè)高效運行。積極落實促消費政策，繼續(xù)發(fā)放電子消費券、開展汽車、家電等補(bǔ)貼活動，圍繞重要消費時段做旺春節(jié)、五一、國慶等節(jié)日消費。培育發(fā)展線上消費，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)購物、直播帶貨與商超等實體企業(yè)合作，打造線上線下融合促銷氛圍。積極組織企業(yè)參加國內(nèi)各類大型展銷會。繼續(xù)舉辦第五屆通榆豐年貨大集活動，有效發(fā)揮新電商產(chǎn)業(yè)促進(jìn)消費作用。

（二）聚焦項目建設(shè)，切實提供有力經(jīng)濟(jì)支撐。堅持把項目建設(shè)和招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手，千方百計抓項目、促投資。2024年力爭實施5 000萬元以上重點項目35個。繼續(xù)實行重點項目雙重包保制度，提高項目服務(wù)質(zhì)量和效率。積極推動風(fēng)電、儲能等重大項目盡快開工建設(shè)。新能源開發(fā)新并網(wǎng)100萬千瓦以上，新開工100萬千瓦以上。加快中船風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園、吉林化纖碳纖維拉擠板項目建設(shè)步伐，實現(xiàn)早日建成投產(chǎn)。搶抓政策機(jī)遇，圍繞國債、產(chǎn)糧大縣、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展試點縣等政策，超前深度謀劃一批項目，全力向上爭取各類資金支持。持續(xù)加大招商引資力度，緊盯重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，精心策劃招商活動，充分發(fā)揮各類資源優(yōu)勢，拓寬招商引資渠道。依托綠電、資源優(yōu)勢，圍繞“一區(qū)三園”開展招商，圍繞農(nóng)產(chǎn)品融合示范園開展合作招商，圍繞牧原、吉牛開展延鏈招商，全年力爭引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)類項目10個，引進(jìn)資金55億元。

（三）聚焦城鄉(xiāng)發(fā)展，全力建設(shè)美麗宜居通榆。扎實開展防返貧動態(tài)監(jiān)測，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障水平。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動，堅持典型示范、片區(qū)帶動、全域提升思路，緊抓國家鄉(xiāng)村振興示范縣、省級美麗鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建機(jī)遇，積極向上爭取項目資金支持。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。持續(xù)提升城市品質(zhì)，加快完善城市功能。快速推進(jìn)繁榮商業(yè)街配套建設(shè)，積極申報省級特色街區(qū)。快速推進(jìn)站前南街建設(shè)，改善百姓出行條件及鐵路沿線衛(wèi)生環(huán)境。加快完成老舊管網(wǎng)工程改造，補(bǔ)齊城市發(fā)展短板。統(tǒng)籌推進(jìn)棚改地塊配套設(shè)施及鄉(xiāng)村振興土地綜合整治安置區(qū)建設(shè)，切實保障群眾切身利益。新建升級排水泵站2座，鋪設(shè)污水管網(wǎng)6.6公里，提高城區(qū)排污防澇能力。新建換熱站2座，鋪設(shè)供熱一次網(wǎng)1.6公里，改造二次網(wǎng)25.7公里，維護(hù)升級燃?xì)夤芫€7公里，不斷提升市政基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。

（四）聚焦綠色發(fā)展，持續(xù)推動生態(tài)文明建設(shè)。以“兩山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，謀劃實施風(fēng)蝕片水土保持綜合治理工程和勝利水庫維修工程，深入推進(jìn)“百萬畝生態(tài)修復(fù)”，大力實施林草濕生態(tài)連通工程，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，嚴(yán)格落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，執(zhí)行生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單制度，依法開展環(huán)境影響評價。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同控制，保障建成區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，力爭全年空氣優(yōu)良率94%以上。加快推進(jìn)東湖濕地綜合整治，力爭年底前完成黑臭水體整治任務(wù)。深化農(nóng)業(yè)面源污染治理，加強(qiáng)固廢和危廢管控，強(qiáng)化土壤污染防治，嚴(yán)守土壤環(huán)境底線。

（五）聚焦社會事業(yè)，不斷增進(jìn)民生福祉。繼續(xù)鞏固發(fā)展教育事業(yè)。扎實做好“三區(qū)教師支持計劃”“銀齡講學(xué)計劃”以及農(nóng)村教師“陽光進(jìn)城”工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)教師資源互補(bǔ)。完成第九中學(xué)新建教學(xué)樓工程建設(shè)并交付使用，對全縣10所學(xué)校校園校舍進(jìn)行改擴(kuò)建，持續(xù)改善辦學(xué)條件。繼續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)水平。推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，推動實現(xiàn)2024年統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)病種覆蓋率不低于90%、醫(yī)保基金覆蓋率不低于70%的工作目標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)多層次醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)。探索“互聯(lián)網(wǎng)＋護(hù)理服務(wù)”運行模式，滿足群眾多元化醫(yī)療健康需求。持續(xù)鞏固健康幫扶成效，堅決防止發(fā)生規(guī)模性“因病返貧”現(xiàn)象。繼續(xù)加快文體事業(yè)發(fā)展。組織辦好2024年春節(jié)聯(lián)歡會、農(nóng)（市）民文化節(jié)，第十五屆“風(fēng)之聲”廣場文化活動周等品牌性群眾文化活動。進(jìn)一步完善體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好體育公園綜合改擴(kuò)建工程，增強(qiáng)公共體育服務(wù)能力。繼續(xù)抓好民生保障。強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實，持續(xù)開展各類公共就業(yè)服務(wù)活動，統(tǒng)籌抓實農(nóng)村勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作。完善社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、慈善公益等機(jī)制，持續(xù)做好殘疾人康復(fù)救助。繼續(xù)提高社會治理水平。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，夯實筑牢安全基礎(chǔ)，加大關(guān)鍵行業(yè)、重點企業(yè)監(jiān)管力度，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。切實加大初信初訪化解力度，提高網(wǎng)上信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)效能，積極解決群眾急難愁盼問題。

各位代表，做好2024年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作使命光榮、責(zé)任重大。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，解放思想、擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)，為實現(xiàn)通榆高質(zhì)量發(fā)展而砥礪奮進(jìn)！

通榆縣十九屆人大三次會議秘書處        2024年1月5日印