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發(fā)布時(shí)間:2018-01-04 00:00:00
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通榆縣2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

  按照縣委十五屆六次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神,2018年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體思路是:全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,按照省委十一屆二次全會(huì)、市委六屆四次全會(huì)和縣委十五屆六次全會(huì)的決策部署,主動(dòng)融入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,全面落實(shí)“五大發(fā)展”理念,準(zhǔn)確把握“六個(gè)定位”,堅(jiān)持以人為本,以系統(tǒng)化、精細(xì)化、制度化、信息化的工作標(biāo)準(zhǔn),做大做強(qiáng)綠色能源、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、綠色生態(tài)旅游與書法文化、傳統(tǒng)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),壯大裝備制造、醫(yī)藥傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育建材、紡織、電子商務(wù)、高新技術(shù)應(yīng)用新興產(chǎn)業(yè),深入開展“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,全面實(shí)施脫貧、法治、生態(tài)、城鄉(xiāng)、文化、社會(huì)、平安、廉政八大建設(shè)工程,規(guī)矩做事,極致精細(xì),創(chuàng)新實(shí)干,齊心合力,為建設(shè)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市”,打造美麗富庶通榆,讓全縣人民過上更加美好殷實(shí)的日子而努力奮斗。

  綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我縣發(fā)展實(shí)際,2018年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)計(jì)劃安排為:

  ——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%;

  ——固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%;

  ——規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4%;

  ——地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)8%;

  ——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%;

  ——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.1%;

  ——農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%。

  為實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo),必須從以下八個(gè)方面發(fā)力。

  (一)鼓足攻堅(jiān)干勁,加快脫貧步伐。堅(jiān)持用脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)全局,進(jìn)一步突出重點(diǎn)、補(bǔ)齊短板,真正做到精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

  一是做好識(shí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整。緊緊把握“應(yīng)納盡納、應(yīng)出則出”、數(shù)據(jù)綜合比對(duì)、“六步工作法”、就醫(yī)就學(xué)剛性支出區(qū)別對(duì)待、大數(shù)據(jù)平臺(tái)信息錄入五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),進(jìn)一步完善貧困信息及檔案資料管理,真正做到符合條件的“一個(gè)不落”,不符合條件的“一個(gè)不進(jìn)”。

  二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施。因地制宜、因貧施策,全面實(shí)施企業(yè)+合作聯(lián)社+合作社+貧困戶、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、5+等模式,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目全覆蓋、可持續(xù)。精準(zhǔn)、高效發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì),重點(diǎn)發(fā)展奶山羊產(chǎn)業(yè)和棚膜經(jīng)濟(jì)。突出抓好易地扶貧搬遷村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,力爭(zhēng)戶均增收2500元以上。

  三是堅(jiān)持扶貧先扶志(智)。注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,在全縣推廣“新村俗民約”及善道、美道、富道、孝道“四道”模范家庭評(píng)選活動(dòng)。在實(shí)現(xiàn)物質(zhì)脫貧的同時(shí),全面補(bǔ)足貧困人口的精神之鈣。

  四是發(fā)揮包保幫扶作用。繼續(xù)完善省、市、縣三級(jí)包保體系建設(shè),引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與,營(yíng)造“扶貧人人有關(guān)、人人參與扶貧”的良好氛圍。充分發(fā)揮駐村第一書記的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用,真正做到沉下來、融進(jìn)去,不辱使命、多作貢獻(xiàn)。在全縣范圍內(nèi)開展“助力、助資、助策”三助活動(dòng),讓幫扶成效更加凸顯。

  五是強(qiáng)化資金籌措監(jiān)管。加大資金籌措和整合力度,有效整合使用扶貧專項(xiàng)資金、涉農(nóng)資金、金融信貸資金、包保幫扶資金,嚴(yán)格履行“一個(gè)責(zé)任書、四個(gè)合同范本”,加大財(cái)政性投入資金審核力度,嚴(yán)把資金使用流程各個(gè)關(guān)口,保證扶貧資金及時(shí)到位,不出現(xiàn)截留、擠占、浪費(fèi)扶貧資金現(xiàn)象發(fā)生,確保資金安全、項(xiàng)目安全。

  六是全面落實(shí)“三項(xiàng)保障”。利用一年時(shí)間全面完成易地扶貧搬遷安置點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和全部農(nóng)村危房改造。落實(shí)好從學(xué)前教育到高中教育(含職業(yè)教育)的各類資助政策,做好考入高校貧困學(xué)生生源地貸款工作,確保每一名學(xué)生不因貧困而輟學(xué)。推進(jìn)分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診制度,加大醫(yī)療救助、重特大疾病兜底救助力度。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口幫扶,推行健康扶貧巡回醫(yī)療、分類救治、一人一策、先診療后付費(fèi)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù),通過“三下沉、兩提高”讓農(nóng)村貧困患者享受到及時(shí)、高效、全方位的醫(yī)療服務(wù),整體降低因病致貧返貧比例。

  七是全力確保精準(zhǔn)退出。圍繞35項(xiàng)退出指標(biāo)全面發(fā)力,明確職責(zé)分工、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)限,對(duì)未完成的指標(biāo)任務(wù)倒排工期,加快推進(jìn);對(duì)已完成的指標(biāo)任務(wù)做好鞏固提升,加強(qiáng)全程痕跡化管理,力爭(zhēng)貧困人口、貧困村、貧困縣全部達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)。

  (二)堅(jiān)持項(xiàng)目主導(dǎo),深挖發(fā)展增量。堅(jiān)持把抓項(xiàng)目、促投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的根本舉措,推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度優(yōu)化、層次大幅提升、實(shí)力快速壯大。

  一是多方位推動(dòng)項(xiàng)目。全年計(jì)劃實(shí)施全口徑固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目100個(gè)以上,其中總投資5000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目力爭(zhēng)超過50%。注重發(fā)揮大項(xiàng)目支撐作用,重點(diǎn)推進(jìn)日資百公頃農(nóng)光產(chǎn)業(yè)集群先導(dǎo)示范區(qū)、大智建材產(chǎn)業(yè)園、中天玫瑰產(chǎn)業(yè)園等一批超億元項(xiàng)目落地開工,達(dá)產(chǎn)達(dá)效;持續(xù)推進(jìn)吉運(yùn)15萬頭牛生態(tài)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園、牧原一期200萬頭生態(tài)養(yǎng)豬全產(chǎn)業(yè)鏈、歌珊10萬頭驢農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園、天意20萬噸辣椒深加工等續(xù)建項(xiàng)目擴(kuò)大規(guī)模,增產(chǎn)增效。加大項(xiàng)目包保服務(wù)力度,力爭(zhēng)計(jì)劃明年開工項(xiàng)目在5月10日前辦結(jié)全部開工手續(xù),做到項(xiàng)目即開工、即入統(tǒng)、即體現(xiàn)投資。盯緊高速、電力等跨境大項(xiàng)目入統(tǒng),確保在我縣內(nèi)重大投資不漏統(tǒng)、不流失。

  二是多領(lǐng)域謀劃爭(zhēng)取。突出專業(yè)理念和規(guī)范設(shè)計(jì),圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和能源、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施六大領(lǐng)域,緊扣源特色、區(qū)域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈定位及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)達(dá)地區(qū)資本流向和重點(diǎn)企業(yè)投資動(dòng)向,深度謀劃儲(chǔ)備一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)上溝通聯(lián)系,全年力爭(zhēng)爭(zhēng)取、承接中央和省預(yù)算內(nèi)資金1億元以上。

  三是多渠道招商引資。主動(dòng)融入東北振興、吉林西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),重點(diǎn)依托商會(huì)、高校和省市重大招商活動(dòng),采取高層次、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、補(bǔ)鏈?zhǔn)降日猩棠J剑で蟾嗫鐓^(qū)域、跨國(guó)界的大合作。力爭(zhēng)全年引進(jìn)資金204.9億元,引進(jìn)項(xiàng)目60個(gè)以上,其中億元以上項(xiàng)目不少于30個(gè),超10億元大項(xiàng)目不少于5個(gè)。全力促成易事特云計(jì)算、宇特百棟光伏大棚、萬鴻箱式變電站等44個(gè)達(dá)成合作意向項(xiàng)目盡快落地開工。

  (三)釋放轉(zhuǎn)型能量,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,以保障糧食安全為基礎(chǔ),以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

  一是深化種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)減籽粒玉米40萬畝,發(fā)展辣椒、蔬菜、花卉、特色水果等特色經(jīng)濟(jì)作物230萬畝,擴(kuò)大苜蓿、燕麥、勁草一號(hào)種植面積。利用滴灌技術(shù),發(fā)展旱作水稻1萬畝。全面抓好農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼、玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼、大豆補(bǔ)貼、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)政策,助推種植品種調(diào)整優(yōu)化。

  二是鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。新增家庭農(nóng)場(chǎng)、規(guī)范化合作社100個(gè)以上。探索田園綜合體先行先試。積極申報(bào)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。推動(dòng)在建、新建農(nóng)機(jī)園區(qū)和牧業(yè)小區(qū)投入運(yùn)營(yíng)。大力發(fā)展?jié)竦亟?jīng)濟(jì),開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng),培育本土無公害、綠色、有機(jī)水產(chǎn)品牌。

  三是打造精品優(yōu)質(zhì)牧業(yè)。圍繞咱家、牧原、吉運(yùn)、歌珊、陽春五大牧業(yè)龍頭企業(yè),打造生態(tài)雞、生態(tài)豬、肉牛、肉驢、奶山羊五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),打造通榆農(nóng)畜產(chǎn)品企業(yè)集群和高端品牌,同步帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

  四是加大農(nóng)技推廣力度。實(shí)施高效節(jié)水灌溉5萬畝、保護(hù)性耕作20萬畝、深松整地作業(yè)160萬畝,修復(fù)恢復(fù)既有節(jié)水灌溉工程170萬畝。積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快打造農(nóng)產(chǎn)品精品電商鎮(zhèn)、電商村。

  (四)強(qiáng)化扶持服務(wù),壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行綜合調(diào)度分析,發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會(huì)作用,加強(qiáng)要素保障,確保企業(yè)低成本運(yùn)行,促進(jìn)全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)106億元,增長(zhǎng)5%。

  一是做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈招商等方式不斷壯大工業(yè)規(guī)模,著力提高工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度,加快形成綠色能源、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、醫(yī)藥紡織等若干個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)230萬千瓦風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)中路高空風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)施;積極爭(zhēng)取光伏年度開發(fā)指標(biāo),突出抓好易地扶貧搬遷村分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目;協(xié)調(diào)善能、潤(rùn)雨生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目開工建設(shè);啟動(dòng)清潔能源消納利用示范園建設(shè)。

  二是推動(dòng)企業(yè)升規(guī)升級(jí)。建立中小企業(yè)服務(wù)中心,加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扶持力度,全年新增民營(yíng)企業(yè)300戶以上,實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度和質(zhì)量效益雙提升。推動(dòng)吉運(yùn)集團(tuán)、美中鵝業(yè)等10戶擬入規(guī)企業(yè)按期入統(tǒng),力爭(zhēng)全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破50戶。鼓勵(lì)開展產(chǎn)學(xué)研合作,支持吉林大學(xué)研究基地建設(shè),鼓勵(lì)域內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)化高校學(xué)術(shù)成果,制定通榆縣“雙20”工業(yè)技改計(jì)劃,即到2020年推進(jìn)不少于20戶企業(yè)、20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)改造升級(jí)。

  三是打造良好發(fā)展環(huán)境。完善開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套服務(wù),進(jìn)一步提升平臺(tái)承載能力。建立企業(yè)評(píng)議部門制度,定期曝光涉軟典型案例,積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。開展真心服務(wù)企業(yè)活動(dòng),積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的問題和困難,營(yíng)造良好投資氛圍,促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展壯大。

  (五)推行多元發(fā)展,激發(fā)市場(chǎng)活力。大力發(fā)展旅游、消費(fèi)性服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+等極具發(fā)展前景和潛力的朝陽服務(wù)業(yè),培育縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

  一是提升生態(tài)旅游品質(zhì)。高標(biāo)準(zhǔn)編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃,加大向海景區(qū)開發(fā)投入,推進(jìn)景區(qū)環(huán)境綜合整治,完善旅游服務(wù)配套設(shè)施建設(shè),加快向海旅游公路升級(jí)改造,提高通達(dá)性。加大對(duì)二龍廟、瞻榆神榆、包拉溫都、向海等旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)力度,圍繞大農(nóng)業(yè)、大生態(tài)、大能源、大景區(qū)構(gòu)建全縣域旅游新格局。創(chuàng)新宣傳推介方式,不斷提升通榆旅游知名度。

  二是轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式。實(shí)施餐飲住宿素質(zhì)提升工程。從包裝到內(nèi)涵做到吃得放心、住得舒心。加快構(gòu)建商業(yè)綜合體,整頓提升商場(chǎng)、超市的整體形象。積極爭(zhēng)取城鄉(xiāng)市場(chǎng)流通發(fā)展引導(dǎo)資金,引導(dǎo)四類限上企業(yè)和較大個(gè)體“下轉(zhuǎn)上”,增加限上企業(yè)3家。推進(jìn)供銷改革,按照開放辦社原則,恢復(fù)重建基層供銷社1個(gè),領(lǐng)創(chuàng)辦合作社1個(gè)。繼續(xù)爭(zhēng)取扶持資金,重點(diǎn)培育實(shí)力強(qiáng)、潛力大的進(jìn)出口企業(yè),優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),創(chuàng)建自主品牌商標(biāo),保持外貿(mào)增長(zhǎng)勢(shì)頭。

  三是建設(shè)農(nóng)村電商強(qiáng)縣。啟動(dòng)運(yùn)行通榆縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心,以云飛鶴舞公司為龍頭,推動(dòng)電商各類要素集聚,建設(shè)電商重點(diǎn)企業(yè)“加速器”和小微網(wǎng)商“孵化器”,打造吉林西部電商創(chuàng)業(yè)洼地。加速打造“通榆豐”縣域公共品牌,大力推動(dòng)縣域特色農(nóng)產(chǎn)品走向全國(guó)。

  (六)改善生態(tài)環(huán)境,守護(hù)綠水青山。秉持“生態(tài)經(jīng)濟(jì)景觀”三位一體理念,嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制,像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境,切實(shí)抓好生態(tài)修復(fù)與保護(hù)。

  一是實(shí)施修復(fù)工程。鞏固和拓展河湖連通成果,實(shí)施四海水庫補(bǔ)水工程建設(shè),實(shí)現(xiàn)向海、興隆、勝利三座大中型水庫連通并為周邊泡塘補(bǔ)水。推進(jìn)霍林河重點(diǎn)段治理工程,確保完成城防堤和向海一號(hào)堤建設(shè),力爭(zhēng)完成剩余36條堤防加固。實(shí)施造林綠化8萬畝、鹽堿地治理70.5萬畝、修復(fù)濕地10萬畝。全面完成向海生態(tài)移民工程和移民新區(qū)建設(shè)。

  二是強(qiáng)化管理整治。全面推行河長(zhǎng)制,構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制。嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域劃定,落實(shí)紅線區(qū)域管控措施。實(shí)施“水、草、林、葦、濕”綜合整治。推進(jìn)藍(lán)天、清水、凈土三大工程,深入開展環(huán)境保護(hù)大檢查和第二次全國(guó)污染源普查,做好國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。完善生態(tài)綜合執(zhí)法體系,常態(tài)化打擊開荒、取土、盜伐、放牧、捕獵、鉤溝、筑壩等違法違規(guī)破壞生態(tài)行為。鞏固拓展保護(hù)區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)效果,全面開展向海保護(hù)區(qū)天然林清收和禁牧工作,嚴(yán)厲打擊包拉溫都保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)違規(guī)建筑及非法開荒行為。扎實(shí)做好森林草原防火,力保連續(xù)38年無重大火災(zāi)發(fā)生。

  三是創(chuàng)新保護(hù)模式。推進(jìn)桃花源生態(tài)保護(hù)基金會(huì)——向海社會(huì)公益型保護(hù)地項(xiàng)目,依托生態(tài)保護(hù)中心,綜合運(yùn)用科學(xué)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)措施,進(jìn)一步恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性。探索運(yùn)行社區(qū)互動(dòng)機(jī)制,擴(kuò)大開發(fā)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品,帶動(dòng)周邊居民發(fā)展可持續(xù)的環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。

  四是建立長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,對(duì)于造成環(huán)境污染與破壞的直接責(zé)任人必須嚴(yán)管控、重處罰。建立健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)機(jī)制,把企業(yè)環(huán)保記錄作為項(xiàng)目引進(jìn)、落地的前置條件。鼓勵(lì)綠色發(fā)展,壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè),讓綠色產(chǎn)業(yè)接力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。努力構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。

  (七)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,打造宜居環(huán)境。著眼于城鄉(xiāng)一體化同步發(fā)展,全面開展“生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市”總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制,以城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理三年攻堅(jiān)戰(zhàn)為統(tǒng)領(lǐng),讓城市提高品位,讓鄉(xiāng)村文明進(jìn)步,讓城鄉(xiāng)舊貌換新顏。

  一是加快老城改造,完善城市整體功能。實(shí)施風(fēng)電路、育才路、開通大路、長(zhǎng)白大街、站前南街等城市道路綜合改造,鋪設(shè)排水管線13公里,鋪裝人行步道11萬平方米。修繕改造老舊小區(qū)老化管線等設(shè)施,建設(shè)社區(qū)充電樁,規(guī)劃建設(shè)城區(qū)公用水沖廁所和停車場(chǎng),提升城市服務(wù)功能。加快棚戶區(qū)改造,完成6個(gè)棚改地塊續(xù)建工程,重點(diǎn)打造鐵西區(qū)政府主導(dǎo)棚改標(biāo)準(zhǔn)化樣板,建設(shè)安置住房30萬平方米。實(shí)施城區(qū)4個(gè)出口綜合改造工程,打造莊重亮麗的城市大門。培育使用各類花卉,優(yōu)化道路綠化樹種,實(shí)現(xiàn)小城四季常青。建設(shè)丹頂鶴公園和霍林河濕地公園,結(jié)束沒有城市休閑公園的歷史。

  二是統(tǒng)籌公鐵建設(shè),增強(qiáng)全域通行能力。配合推進(jìn)長(zhǎng)西鐵路建設(shè)和平齊、通讓電氣化改造,全力推進(jìn)雙嫩、鐵科高速公路前期征地工作,同步推進(jìn)環(huán)城繞越線規(guī)劃建設(shè),填補(bǔ)我縣無高速公路空白和無繞城公路問題。建設(shè)省道通榆至向海公路51.2公里,四井子至太平川、什花道至達(dá)日嘎2條縣道及非貧困村通屯路105公里。

  三是創(chuàng)新體制機(jī)制,提升城市管理水平。進(jìn)一步整合管理和執(zhí)法資源,創(chuàng)新組建縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì),成立城市綜合執(zhí)法局,統(tǒng)籌抓好城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理。依托“智慧通榆”平臺(tái)建設(shè),搭建數(shù)字化城市管理平臺(tái),建立多部門公共數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通、開放共享和協(xié)同應(yīng)用機(jī)制。持續(xù)開展拆違打非行動(dòng),嚴(yán)格控制違建增量,穩(wěn)步消除違建存量。規(guī)范早市、菜市場(chǎng)等集市管理。完善道路交通標(biāo)識(shí),加大交通秩序整頓力度。實(shí)施街路廣告改造工程,拆除過街廣告和路燈廣告,改建電子廣告。推進(jìn)污水處理廠改擴(kuò)建,解決“臭水溝”和雨天排水難題。推進(jìn)垃圾箱統(tǒng)一更新?lián)Q代,增設(shè)新型智能環(huán)保的果皮箱。探索環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作模式,提升城區(qū)衛(wèi)生綜合清潔專業(yè)化水平。

  四是聚焦人居環(huán)境,加快美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村危房、道路、圍墻大門、給排水、公共服務(wù)設(shè)施、綠化美化、環(huán)境衛(wèi)生治理、村容村貌整治等工程建設(shè),整體改善農(nóng)村人居環(huán)境。實(shí)施300個(gè)自然屯飲水安全工程,讓更多人吃上放心水。結(jié)合省級(jí)農(nóng)村生活垃圾治理培育型試點(diǎn)縣建設(shè),編制農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃,探索運(yùn)用PPP模式推進(jìn) “戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的生活垃圾治理一體化進(jìn)程。

  (八)增進(jìn)民生普惠,提高幸福指數(shù)。始終堅(jiān)持發(fā)展為民、發(fā)展惠民理念,完善社會(huì)保障,提升社會(huì)事業(yè),創(chuàng)新社會(huì)治理,辦好民生實(shí)事,努力提高人民的幸福感。

  一是保障群眾基本生活。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)改革,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)與新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)并軌。提高農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)到年人均3600元,提前實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。開展好“關(guān)愛生命”、“圓夢(mèng)大學(xué)”、“情暖萬家”、“微笑列車”、“慈善助春耕”等品牌公益活動(dòng)。落實(shí)好困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。鼓勵(lì)興辦民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),探索居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛幫扶。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助和災(zāi)害救助,確保困難群眾和弱勢(shì)群體應(yīng)助盡助、及時(shí)得助。

  二是扶持大眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深入開展“三年勞動(dòng)者技能提升計(jì)劃”,加強(qiáng)高校畢業(yè)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、婦女、困難職工等人員創(chuàng)業(yè)支持,抓好以家政服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的勞務(wù)輸出,全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)5.4萬人。

  三是打造更加優(yōu)質(zhì)教育。加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化,推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展、職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)多元發(fā)展、特殊教育優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展,大力促進(jìn)教育公平。抓好薄弱校改造,實(shí)施實(shí)驗(yàn)小學(xué)、一小、七中、實(shí)驗(yàn)高中、瞻榆明德小學(xué)等綜合樓、食堂、宿舍新改擴(kuò)建工程,持續(xù)改善辦學(xué)條件。

  四是健全醫(yī)療服務(wù)體系。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。整合衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法隊(duì)伍。鞏固公立醫(yī)院改革成果,進(jìn)一步理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,降低藥占比例和百元醫(yī)療收入的衛(wèi)材費(fèi)用比例。提高新農(nóng)合保障水平,實(shí)現(xiàn)基本藥物全覆蓋。加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)施8所村衛(wèi)生室擴(kuò)建項(xiàng)目。做實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,強(qiáng)化重大疾病預(yù)防控制。

  五是促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。以文化惠民工程為抓手,持續(xù)開展送戲下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)、“風(fēng)之聲”廣場(chǎng)文化周、書法繪畫攝影展、書法“七進(jìn)”、全民閱讀日等系列文體活動(dòng)。落實(shí)“三館一站一場(chǎng)”免費(fèi)開放政策,積極推動(dòng)“六館一中心”工程投入運(yùn)營(yíng),謀劃實(shí)施鐵西區(qū)文體活動(dòng)中心工程。發(fā)揮廣電服務(wù)中心作用,打造更多特色原創(chuàng)節(jié)目。

  六是深化平安通榆建設(shè)。健全公共安全體系,定期開展安全隱患排查整治,堅(jiān)決遏制重特大安全事故。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè),提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。創(chuàng)新治安防控體系,構(gòu)建點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的城鄉(xiāng)一體化立體治安防控體系。深入推進(jìn)“七五”普法和法治宣傳教育。推行“信訪+”工作模式和“依法信訪、依法治訪”新思路,千方百計(jì)解決群眾合理訴求,努力提高初信初訪的一次辦結(jié)率和群眾滿意度。

  信息來源:通榆縣發(fā)改局

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