按照縣委十五屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，2018年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，按照省委十一屆二次全會(huì)、市委六屆四次全會(huì)和縣委十五屆六次全會(huì)的決策部署，主動(dòng)融入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)“五大發(fā)展”理念，準(zhǔn)確把握“六個(gè)定位”，堅(jiān)持以人為本，以系統(tǒng)化、精細(xì)化、制度化、信息化的工作標(biāo)準(zhǔn)，做大做強(qiáng)綠色能源、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、綠色生態(tài)旅游與書法文化、傳統(tǒng)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大裝備制造、醫(yī)藥傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育建材、紡織、電子商務(wù)、高新技術(shù)應(yīng)用新興產(chǎn)業(yè)，深入開展“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面實(shí)施脫貧、法治、生態(tài)、城鄉(xiāng)、文化、社會(huì)、平安、廉政八大建設(shè)工程，規(guī)矩做事，極致精細(xì)，創(chuàng)新實(shí)干，齊心合力，為建設(shè)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市”，打造美麗富庶通榆，讓全縣人民過上更加美好殷實(shí)的日子而努力奮斗。

　　綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我縣發(fā)展實(shí)際，2018年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)計(jì)劃安排為：

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%；

　　——固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%；

　　——規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4%；

　　——地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)8%；

　　——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%；

　　——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.1%；

　　——農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%。

　　為實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，必須從以下八個(gè)方面發(fā)力。

　　（一）鼓足攻堅(jiān)干勁，加快脫貧步伐。堅(jiān)持用脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)全局，進(jìn)一步突出重點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，真正做到精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

　　一是做好識(shí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整。緊緊把握“應(yīng)納盡納、應(yīng)出則出”、數(shù)據(jù)綜合比對(duì)、“六步工作法”、就醫(yī)就學(xué)剛性支出區(qū)別對(duì)待、大數(shù)據(jù)平臺(tái)信息錄入五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善貧困信息及檔案資料管理，真正做到符合條件的“一個(gè)不落”，不符合條件的“一個(gè)不進(jìn)”。

　　二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施。因地制宜、因貧施策，全面實(shí)施企業(yè)+合作聯(lián)社+合作社+貧困戶、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、5+等模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目全覆蓋、可持續(xù)。精準(zhǔn)、高效發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展奶山羊產(chǎn)業(yè)和棚膜經(jīng)濟(jì)。突出抓好易地扶貧搬遷村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，力爭(zhēng)戶均增收2500元以上。

　　三是堅(jiān)持扶貧先扶志（智）。注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，在全縣推廣“新村俗民約”及善道、美道、富道、孝道“四道”模范家庭評(píng)選活動(dòng)。在實(shí)現(xiàn)物質(zhì)脫貧的同時(shí)，全面補(bǔ)足貧困人口的精神之鈣。

　　四是發(fā)揮包保幫扶作用。繼續(xù)完善省、市、縣三級(jí)包保體系建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與，營(yíng)造“扶貧人人有關(guān)、人人參與扶貧”的良好氛圍。充分發(fā)揮駐村第一書記的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，真正做到沉下來、融進(jìn)去，不辱使命、多作貢獻(xiàn)。在全縣范圍內(nèi)開展“助力、助資、助策”三助活動(dòng)，讓幫扶成效更加凸顯。

　　五是強(qiáng)化資金籌措監(jiān)管。加大資金籌措和整合力度，有效整合使用扶貧專項(xiàng)資金、涉農(nóng)資金、金融信貸資金、包保幫扶資金，嚴(yán)格履行“一個(gè)責(zé)任書、四個(gè)合同范本”，加大財(cái)政性投入資金審核力度，嚴(yán)把資金使用流程各個(gè)關(guān)口，保證扶貧資金及時(shí)到位，不出現(xiàn)截留、擠占、浪費(fèi)扶貧資金現(xiàn)象發(fā)生，確保資金安全、項(xiàng)目安全。

　　六是全面落實(shí)“三項(xiàng)保障”。利用一年時(shí)間全面完成易地扶貧搬遷安置點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和全部農(nóng)村危房改造。落實(shí)好從學(xué)前教育到高中教育（含職業(yè)教育）的各類資助政策，做好考入高校貧困學(xué)生生源地貸款工作，確保每一名學(xué)生不因貧困而輟學(xué)。推進(jìn)分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診制度，加大醫(yī)療救助、重特大疾病兜底救助力度。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口幫扶，推行健康扶貧巡回醫(yī)療、分類救治、一人一策、先診療后付費(fèi)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，通過“三下沉、兩提高”讓農(nóng)村貧困患者享受到及時(shí)、高效、全方位的醫(yī)療服務(wù)，整體降低因病致貧返貧比例。

　　七是全力確保精準(zhǔn)退出。圍繞35項(xiàng)退出指標(biāo)全面發(fā)力，明確職責(zé)分工、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)限，對(duì)未完成的指標(biāo)任務(wù)倒排工期，加快推進(jìn)；對(duì)已完成的指標(biāo)任務(wù)做好鞏固提升，加強(qiáng)全程痕跡化管理，力爭(zhēng)貧困人口、貧困村、貧困縣全部達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）堅(jiān)持項(xiàng)目主導(dǎo)，深挖發(fā)展增量。堅(jiān)持把抓項(xiàng)目、促投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的根本舉措，推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度優(yōu)化、層次大幅提升、實(shí)力快速壯大。

　　一是多方位推動(dòng)項(xiàng)目。全年計(jì)劃實(shí)施全口徑固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目100個(gè)以上，其中總投資5000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目力爭(zhēng)超過50%。注重發(fā)揮大項(xiàng)目支撐作用，重點(diǎn)推進(jìn)日資百公頃農(nóng)光產(chǎn)業(yè)集群先導(dǎo)示范區(qū)、大智建材產(chǎn)業(yè)園、中天玫瑰產(chǎn)業(yè)園等一批超億元項(xiàng)目落地開工，達(dá)產(chǎn)達(dá)效；持續(xù)推進(jìn)吉運(yùn)15萬頭牛生態(tài)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園、牧原一期200萬頭生態(tài)養(yǎng)豬全產(chǎn)業(yè)鏈、歌珊10萬頭驢農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園、天意20萬噸辣椒深加工等續(xù)建項(xiàng)目擴(kuò)大規(guī)模，增產(chǎn)增效。加大項(xiàng)目包保服務(wù)力度，力爭(zhēng)計(jì)劃明年開工項(xiàng)目在5月10日前辦結(jié)全部開工手續(xù)，做到項(xiàng)目即開工、即入統(tǒng)、即體現(xiàn)投資。盯緊高速、電力等跨境大項(xiàng)目入統(tǒng)，確保在我縣內(nèi)重大投資不漏統(tǒng)、不流失。

　　二是多領(lǐng)域謀劃爭(zhēng)取。突出專業(yè)理念和規(guī)范設(shè)計(jì)，圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和能源、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施六大領(lǐng)域，緊扣源特色、區(qū)域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈定位及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)達(dá)地區(qū)資本流向和重點(diǎn)企業(yè)投資動(dòng)向，深度謀劃儲(chǔ)備一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)上溝通聯(lián)系，全年力爭(zhēng)爭(zhēng)取、承接中央和省預(yù)算內(nèi)資金1億元以上。

　　三是多渠道招商引資。主動(dòng)融入東北振興、吉林西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)依托商會(huì)、高校和省市重大招商活動(dòng)，采取高層次、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、補(bǔ)鏈?zhǔn)降日猩棠Ｊ剑で蟾嗫鐓^(qū)域、跨國(guó)界的大合作。力爭(zhēng)全年引進(jìn)資金204.9億元，引進(jìn)項(xiàng)目60個(gè)以上，其中億元以上項(xiàng)目不少于30個(gè)，超10億元大項(xiàng)目不少于5個(gè)。全力促成易事特云計(jì)算、宇特百棟光伏大棚、萬鴻箱式變電站等44個(gè)達(dá)成合作意向項(xiàng)目盡快落地開工。

　　（三）釋放轉(zhuǎn)型能量，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以保障糧食安全為基礎(chǔ)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

　　一是深化種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)減籽粒玉米40萬畝，發(fā)展辣椒、蔬菜、花卉、特色水果等特色經(jīng)濟(jì)作物230萬畝，擴(kuò)大苜蓿、燕麥、勁草一號(hào)種植面積。利用滴灌技術(shù)，發(fā)展旱作水稻1萬畝。全面抓好農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼、玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼、大豆補(bǔ)貼、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)政策，助推種植品種調(diào)整優(yōu)化。

　　二是鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。新增家庭農(nóng)場(chǎng)、規(guī)范化合作社100個(gè)以上。探索田園綜合體先行先試。積極申報(bào)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。推動(dòng)在建、新建農(nóng)機(jī)園區(qū)和牧業(yè)小區(qū)投入運(yùn)營(yíng)。大力發(fā)展?jié)竦亟?jīng)濟(jì)，開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，培育本土無公害、綠色、有機(jī)水產(chǎn)品牌。

　　三是打造精品優(yōu)質(zhì)牧業(yè)。圍繞咱家、牧原、吉運(yùn)、歌珊、陽春五大牧業(yè)龍頭企業(yè)，打造生態(tài)雞、生態(tài)豬、肉牛、肉驢、奶山羊五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造通榆農(nóng)畜產(chǎn)品企業(yè)集群和高端品牌，同步帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　四是加大農(nóng)技推廣力度。實(shí)施高效節(jié)水灌溉5萬畝、保護(hù)性耕作20萬畝、深松整地作業(yè)160萬畝，修復(fù)恢復(fù)既有節(jié)水灌溉工程170萬畝。積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快打造農(nóng)產(chǎn)品精品電商鎮(zhèn)、電商村。

　　（四）強(qiáng)化扶持服務(wù)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行綜合調(diào)度分析，發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)要素保障，確保企業(yè)低成本運(yùn)行，促進(jìn)全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)106億元，增長(zhǎng)5%。

　　一是做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈招商等方式不斷壯大工業(yè)規(guī)模，著力提高工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度，加快形成綠色能源、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、醫(yī)藥紡織等若干個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)230萬千瓦風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)中路高空風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)施；積極爭(zhēng)取光伏年度開發(fā)指標(biāo)，突出抓好易地扶貧搬遷村分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目；協(xié)調(diào)善能、潤(rùn)雨生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)；啟動(dòng)清潔能源消納利用示范園建設(shè)。

　　二是推動(dòng)企業(yè)升規(guī)升級(jí)。建立中小企業(yè)服務(wù)中心，加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扶持力度，全年新增民營(yíng)企業(yè)300戶以上，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度和質(zhì)量效益雙提升。推動(dòng)吉運(yùn)集團(tuán)、美中鵝業(yè)等10戶擬入規(guī)企業(yè)按期入統(tǒng)，力爭(zhēng)全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破50戶。鼓勵(lì)開展產(chǎn)學(xué)研合作，支持吉林大學(xué)研究基地建設(shè)，鼓勵(lì)域內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)化高校學(xué)術(shù)成果，制定通榆縣“雙20”工業(yè)技改計(jì)劃，即到2020年推進(jìn)不少于20戶企業(yè)、20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)改造升級(jí)。

　　三是打造良好發(fā)展環(huán)境。完善開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套服務(wù)，進(jìn)一步提升平臺(tái)承載能力。建立企業(yè)評(píng)議部門制度，定期曝光涉軟典型案例，積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。開展真心服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的問題和困難，營(yíng)造良好投資氛圍，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展壯大。

　　（五）推行多元發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)活力。大力發(fā)展旅游、消費(fèi)性服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+等極具發(fā)展前景和潛力的朝陽服務(wù)業(yè)，培育縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

　　一是提升生態(tài)旅游品質(zhì)。高標(biāo)準(zhǔn)編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，加大向海景區(qū)開發(fā)投入，推進(jìn)景區(qū)環(huán)境綜合整治，完善旅游服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，加快向海旅游公路升級(jí)改造，提高通達(dá)性。加大對(duì)二龍廟、瞻榆神榆、包拉溫都、向海等旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)力度，圍繞大農(nóng)業(yè)、大生態(tài)、大能源、大景區(qū)構(gòu)建全縣域旅游新格局。創(chuàng)新宣傳推介方式，不斷提升通榆旅游知名度。

　　二是轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式。實(shí)施餐飲住宿素質(zhì)提升工程。從包裝到內(nèi)涵做到吃得放心、住得舒心。加快構(gòu)建商業(yè)綜合體，整頓提升商場(chǎng)、超市的整體形象。積極爭(zhēng)取城鄉(xiāng)市場(chǎng)流通發(fā)展引導(dǎo)資金，引導(dǎo)四類限上企業(yè)和較大個(gè)體“下轉(zhuǎn)上”，增加限上企業(yè)3家。推進(jìn)供銷改革，按照開放辦社原則，恢復(fù)重建基層供銷社1個(gè)，領(lǐng)創(chuàng)辦合作社1個(gè)。繼續(xù)爭(zhēng)取扶持資金，重點(diǎn)培育實(shí)力強(qiáng)、潛力大的進(jìn)出口企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建自主品牌商標(biāo)，保持外貿(mào)增長(zhǎng)勢(shì)頭。

　　三是建設(shè)農(nóng)村電商強(qiáng)縣。啟動(dòng)運(yùn)行通榆縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心，以云飛鶴舞公司為龍頭，推動(dòng)電商各類要素集聚，建設(shè)電商重點(diǎn)企業(yè)“加速器”和小微網(wǎng)商“孵化器”，打造吉林西部電商創(chuàng)業(yè)洼地。加速打造“通榆豐”縣域公共品牌，大力推動(dòng)縣域特色農(nóng)產(chǎn)品走向全國(guó)。

　　（六）改善生態(tài)環(huán)境，守護(hù)綠水青山。秉持“生態(tài)經(jīng)濟(jì)景觀”三位一體理念，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，切實(shí)抓好生態(tài)修復(fù)與保護(hù)。

　　一是實(shí)施修復(fù)工程。鞏固和拓展河湖連通成果，實(shí)施四海水庫補(bǔ)水工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)向海、興隆、勝利三座大中型水庫連通并為周邊泡塘補(bǔ)水。推進(jìn)霍林河重點(diǎn)段治理工程，確保完成城防堤和向海一號(hào)堤建設(shè)，力爭(zhēng)完成剩余36條堤防加固。實(shí)施造林綠化8萬畝、鹽堿地治理70.5萬畝、修復(fù)濕地10萬畝。全面完成向海生態(tài)移民工程和移民新區(qū)建設(shè)。

　　二是強(qiáng)化管理整治。全面推行河長(zhǎng)制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制。嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域劃定，落實(shí)紅線區(qū)域管控措施。實(shí)施“水、草、林、葦、濕”綜合整治。推進(jìn)藍(lán)天、清水、凈土三大工程，深入開展環(huán)境保護(hù)大檢查和第二次全國(guó)污染源普查，做好國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。完善生態(tài)綜合執(zhí)法體系，常態(tài)化打擊開荒、取土、盜伐、放牧、捕獵、鉤溝、筑壩等違法違規(guī)破壞生態(tài)行為。鞏固拓展保護(hù)區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)效果，全面開展向海保護(hù)區(qū)天然林清收和禁牧工作，嚴(yán)厲打擊包拉溫都保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)違規(guī)建筑及非法開荒行為。扎實(shí)做好森林草原防火，力保連續(xù)38年無重大火災(zāi)發(fā)生。

　　三是創(chuàng)新保護(hù)模式。推進(jìn)桃花源生態(tài)保護(hù)基金會(huì)——向海社會(huì)公益型保護(hù)地項(xiàng)目，依托生態(tài)保護(hù)中心，綜合運(yùn)用科學(xué)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)措施，進(jìn)一步恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性。探索運(yùn)行社區(qū)互動(dòng)機(jī)制，擴(kuò)大開發(fā)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，帶動(dòng)周邊居民發(fā)展可持續(xù)的環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。

　　四是建立長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，對(duì)于造成環(huán)境污染與破壞的直接責(zé)任人必須嚴(yán)管控、重處罰。建立健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)機(jī)制，把企業(yè)環(huán)保記錄作為項(xiàng)目引進(jìn)、落地的前置條件。鼓勵(lì)綠色發(fā)展，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，讓綠色產(chǎn)業(yè)接力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。努力構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。

　　（七）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打造宜居環(huán)境。著眼于城鄉(xiāng)一體化同步發(fā)展，全面開展“生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市”總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制，以城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理三年攻堅(jiān)戰(zhàn)為統(tǒng)領(lǐng)，讓城市提高品位，讓鄉(xiāng)村文明進(jìn)步，讓城鄉(xiāng)舊貌換新顏。

　　一是加快老城改造，完善城市整體功能。實(shí)施風(fēng)電路、育才路、開通大路、長(zhǎng)白大街、站前南街等城市道路綜合改造，鋪設(shè)排水管線13公里，鋪裝人行步道11萬平方米。修繕改造老舊小區(qū)老化管線等設(shè)施，建設(shè)社區(qū)充電樁，規(guī)劃建設(shè)城區(qū)公用水沖廁所和停車場(chǎng)，提升城市服務(wù)功能。加快棚戶區(qū)改造，完成6個(gè)棚改地塊續(xù)建工程，重點(diǎn)打造鐵西區(qū)政府主導(dǎo)棚改標(biāo)準(zhǔn)化樣板，建設(shè)安置住房30萬平方米。實(shí)施城區(qū)4個(gè)出口綜合改造工程，打造莊重亮麗的城市大門。培育使用各類花卉，優(yōu)化道路綠化樹種，實(shí)現(xiàn)小城四季常青。建設(shè)丹頂鶴公園和霍林河濕地公園，結(jié)束沒有城市休閑公園的歷史。

　　二是統(tǒng)籌公鐵建設(shè)，增強(qiáng)全域通行能力。配合推進(jìn)長(zhǎng)西鐵路建設(shè)和平齊、通讓電氣化改造，全力推進(jìn)雙嫩、鐵科高速公路前期征地工作，同步推進(jìn)環(huán)城繞越線規(guī)劃建設(shè)，填補(bǔ)我縣無高速公路空白和無繞城公路問題。建設(shè)省道通榆至向海公路51.2公里，四井子至太平川、什花道至達(dá)日嘎2條縣道及非貧困村通屯路105公里。

　　三是創(chuàng)新體制機(jī)制，提升城市管理水平。進(jìn)一步整合管理和執(zhí)法資源，創(chuàng)新組建縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)，成立城市綜合執(zhí)法局，統(tǒng)籌抓好城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理。依托“智慧通榆”平臺(tái)建設(shè)，搭建數(shù)字化城市管理平臺(tái)，建立多部門公共數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通、開放共享和協(xié)同應(yīng)用機(jī)制。持續(xù)開展拆違打非行動(dòng)，嚴(yán)格控制違建增量，穩(wěn)步消除違建存量。規(guī)范早市、菜市場(chǎng)等集市管理。完善道路交通標(biāo)識(shí)，加大交通秩序整頓力度。實(shí)施街路廣告改造工程，拆除過街廣告和路燈廣告，改建電子廣告。推進(jìn)污水處理廠改擴(kuò)建，解決“臭水溝”和雨天排水難題。推進(jìn)垃圾箱統(tǒng)一更新?lián)Q代，增設(shè)新型智能環(huán)保的果皮箱。探索環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作模式，提升城區(qū)衛(wèi)生綜合清潔專業(yè)化水平。

　　四是聚焦人居環(huán)境，加快美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村危房、道路、圍墻大門、給排水、公共服務(wù)設(shè)施、綠化美化、環(huán)境衛(wèi)生治理、村容村貌整治等工程建設(shè)，整體改善農(nóng)村人居環(huán)境。實(shí)施300個(gè)自然屯飲水安全工程，讓更多人吃上放心水。結(jié)合省級(jí)農(nóng)村生活垃圾治理培育型試點(diǎn)縣建設(shè)，編制農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃，探索運(yùn)用PPP模式推進(jìn) “戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的生活垃圾治理一體化進(jìn)程。

　　（八）增進(jìn)民生普惠，提高幸福指數(shù)。始終堅(jiān)持發(fā)展為民、發(fā)展惠民理念，完善社會(huì)保障，提升社會(huì)事業(yè)，創(chuàng)新社會(huì)治理，辦好民生實(shí)事，努力提高人民的幸福感。

　　一是保障群眾基本生活。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)改革，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)與新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)并軌。提高農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)到年人均3600元，提前實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。開展好“關(guān)愛生命”、“圓夢(mèng)大學(xué)”、“情暖萬家”、“微笑列車”、“慈善助春耕”等品牌公益活動(dòng)。落實(shí)好困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。鼓勵(lì)興辦民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，探索居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛幫扶。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助和災(zāi)害救助，確保困難群眾和弱勢(shì)群體應(yīng)助盡助、及時(shí)得助。

　　二是扶持大眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深入開展“三年勞動(dòng)者技能提升計(jì)劃”，加強(qiáng)高校畢業(yè)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、婦女、困難職工等人員創(chuàng)業(yè)支持，抓好以家政服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的勞務(wù)輸出，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)5.4萬人。

　　三是打造更加優(yōu)質(zhì)教育。加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展、職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)多元發(fā)展、特殊教育優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力促進(jìn)教育公平。抓好薄弱校改造，實(shí)施實(shí)驗(yàn)小學(xué)、一小、七中、實(shí)驗(yàn)高中、瞻榆明德小學(xué)等綜合樓、食堂、宿舍新改擴(kuò)建工程，持續(xù)改善辦學(xué)條件。

　　四是健全醫(yī)療服務(wù)體系。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。整合衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法隊(duì)伍。鞏固公立醫(yī)院改革成果，進(jìn)一步理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，降低藥占比例和百元醫(yī)療收入的衛(wèi)材費(fèi)用比例。提高新農(nóng)合保障水平，實(shí)現(xiàn)基本藥物全覆蓋。加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施8所村衛(wèi)生室擴(kuò)建項(xiàng)目。做實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化重大疾病預(yù)防控制。

　　五是促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。以文化惠民工程為抓手，持續(xù)開展送戲下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)、“風(fēng)之聲”廣場(chǎng)文化周、書法繪畫攝影展、書法“七進(jìn)”、全民閱讀日等系列文體活動(dòng)。落實(shí)“三館一站一場(chǎng)”免費(fèi)開放政策，積極推動(dòng)“六館一中心”工程投入運(yùn)營(yíng)，謀劃實(shí)施鐵西區(qū)文體活動(dòng)中心工程。發(fā)揮廣電服務(wù)中心作用，打造更多特色原創(chuàng)節(jié)目。

　　六是深化平安通榆建設(shè)。健全公共安全體系，定期開展安全隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。創(chuàng)新治安防控體系，構(gòu)建點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的城鄉(xiāng)一體化立體治安防控體系。深入推進(jìn)“七五”普法和法治宣傳教育。推行“信訪+”工作模式和“依法信訪、依法治訪”新思路，千方百計(jì)解決群眾合理訴求，努力提高初信初訪的一次辦結(jié)率和群眾滿意度。

　　信息來源：通榆縣發(fā)改局