各位代表，各位委員：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予以審議和協(xié)商，并請(qǐng)列席人員提出意見。

　　2014年工作回顧

　　一年來，我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以改革為統(tǒng)領(lǐng)，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生工作，較好完成了十七屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值122.3億元，增長8%（預(yù)計(jì)數(shù)，下同）；固定資產(chǎn)投資106.5億元，增長20.7%；公共預(yù)算全口徑財(cái)政收入8.03億元，增長13.1%；地方級(jí)財(cái)政收入7.04億元，增長17.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17922元，農(nóng)民人均純收入6580元，均增長13%。

一、能源產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。500千伏輸電線路建設(shè)進(jìn)展順利。230萬千瓦風(fēng)電場加快建設(shè)。49.5萬千瓦風(fēng)電場發(fā)電5.5億度。慶達(dá)、中節(jié)能11.5萬千瓦光伏電站前期工作基本完成。清潔能源供暖改造完成1.1萬平方米。生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目招投標(biāo)完成。禾佳生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目平穩(wěn)推進(jìn)。光伏提水項(xiàng)目進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段。

二、項(xiàng)目建設(shè)再創(chuàng)佳績。實(shí)施3000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目63個(gè)，完成投資101.5億元，占全縣投資總額的95%。招商引進(jìn)各類項(xiàng)目114個(gè)，到位資金122億元。海燕農(nóng)產(chǎn)品物流、鴻達(dá)甜玉米罐頭、鑫源紡織、民生雜糧雜豆加工等34個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；咱家有機(jī)雞屠宰加工、天意辣椒醬菜加工等29個(gè)項(xiàng)目大步推進(jìn)；粵燕寧野生杏仁露和甜高粱乙醇及飼料加工、首航光伏生態(tài)綜合體等19個(gè)項(xiàng)目簽約；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和民生社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目投資增長35%。

　　三、農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，糧豆總產(chǎn)量達(dá)到22.3億斤，實(shí)現(xiàn)四連增。膜下滴灌面積達(dá)到100萬畝。新建科學(xué)儲(chǔ)糧倉2577套。建設(shè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場58個(gè)。新增養(yǎng)殖專業(yè)合作社30個(gè)。全縣畜禽總量達(dá)到1070萬頭（只）。河蟹、大銀魚、冷水魚等特色水產(chǎn)品產(chǎn)值超千萬。農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)水平達(dá)到77%。完成14個(gè)貧困村整村推進(jìn)和1.8萬人口脫貧。

　　四、工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有增。實(shí)施工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目27個(gè)，投入技改資金33億元。開發(fā)區(qū)“四橫五縱”路網(wǎng)格局基本形成，輻射規(guī)劃工業(yè)用地5.5平方公里。累計(jì)入?yún)^(qū)企業(yè)48戶，投產(chǎn)27戶。全縣規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到38戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值72億元，增長10.9%；工業(yè)增加值24億元，增速8%。

　　五、第三產(chǎn)業(yè)整體躍升。啟動(dòng)向海晉升5A級(jí)景區(qū)工作，完成墨寶園3A、包拉溫都杏樹林和神榆森林公園2A景區(qū)申報(bào)。向海自然博物館內(nèi)部裝修完工。舉辦中國?向海第五屆大雁放飛節(jié)和冬捕旅游節(jié)。被中國野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)授予“中國丹頂鶴之鄉(xiāng)”稱號(hào)。墨寶園文房五寶在央視及電商平臺(tái)銷售。新增小貸公司3家、擔(dān)保公司1家。新增3戶企業(yè)取得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。2戶企業(yè)簽訂新三板上市推介協(xié)議。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額31.6億元，增長16.7%；外貿(mào)進(jìn)出口總額4000萬美元，增長32.3%；民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入127億元，增長16.5%，獲評(píng)全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位。

　　六、電子商務(wù)漸入佳境。云飛鶴舞公司快速完成整體布局、資源對(duì)接和資本整合。正式登陸阿里巴巴1688B2B平臺(tái)，與國內(nèi)最大的老年人O2O網(wǎng)站幸福9號(hào)、國內(nèi)最大城市社區(qū)網(wǎng)站19樓、浙江報(bào)商聯(lián)盟、綠城地產(chǎn)等實(shí)現(xiàn)全面戰(zhàn)略合作。三千禾品牌影響力得到較快提升，已實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售160萬斤、2000多萬元。成功參加聚劃算聚土地活動(dòng)，成為全國銷售之首。云飛鶴舞電商運(yùn)營中心開工建設(shè)。成功開發(fā)“放心糧”手機(jī)APP。啟動(dòng)千名電商培養(yǎng)計(jì)劃，已培訓(xùn)400人次。成為阿里農(nóng)村淘寶示范項(xiàng)目全國第三個(gè)試點(diǎn)縣，已建成1個(gè)縣城運(yùn)營中心、5家農(nóng)村淘寶服務(wù)站。

　　七、生態(tài)建設(shè)成效顯著。啟動(dòng)國家主體功能區(qū)試點(diǎn)示范縣建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)綜合執(zhí)法，出臺(tái)生態(tài)保護(hù)實(shí)施細(xì)則，成立專門機(jī)構(gòu)，開展林地清理和草原核查試點(diǎn)，清出蠶食林地39.7萬畝。實(shí)施造林綠化13.9萬畝。七大治水方略全面實(shí)施，興隆漁場應(yīng)急補(bǔ)水工程主體完成。文牛格尺河應(yīng)急抗旱水源二期工程開工。縣城供水、霍林河治理工程通過審查。完成向海濕地核心區(qū)移民前期工作。實(shí)施土地整理1.5萬畝，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田認(rèn)定7.5萬畝。推進(jìn)大氣污染防治，環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測指標(biāo)達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

　　八、城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。完成棚戶區(qū)改造安置回遷8萬平方米。完成城市危房改造617戶、農(nóng)村危房改造3202戶。分配廉租住房306套，發(fā)放補(bǔ)助3602戶。實(shí)施水源地移址改建，新打水源井13眼。城市二次供水改造建成泵站7座。啟動(dòng)污水處理擴(kuò)建工程。完成5條城市道路7萬平方米改造。向海休閑廣場主體完工。鋪設(shè)居民區(qū)巷道5萬平方米。建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站9座。縣城綠化補(bǔ)植樹木12萬株。完成53公里省道、42公里縣道改建和82公里農(nóng)村公路建設(shè)。實(shí)施公路標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)100公里、秋季整修1900公里。重修改造公路危橋3座。開展城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑市場、工程質(zhì)量、違法違規(guī)用地、村容村貌五個(gè)專項(xiàng)整治。

　　九、民生保障扎實(shí)有力。下大力氣化解信訪積案153個(gè)，完成安全生產(chǎn)重點(diǎn)隱患整改220處，嚴(yán)厲打擊各類犯罪和邪教非法活動(dòng)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)一體化巡邏防控，我縣被評(píng)為平安吉林全省先進(jìn)單位、省級(jí)食品藥品安全示范縣，平安報(bào)表在全省推廣。教育工作連續(xù)15年獲得市里表彰，成為全省首批、全市唯一接受國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展驗(yàn)收縣份。廣場文化周、送戲下鄉(xiāng)等文體活動(dòng)深入開展。安裝食品藥品放心工程可追溯系統(tǒng)企業(yè)1170戶。獲評(píng)國家免費(fèi)孕前優(yōu)生項(xiàng)目全國優(yōu)秀縣。公開招聘公益性崗位98人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7367人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)8.6萬人。“手牽手家園行動(dòng)”有效幫扶城鄉(xiāng)特困家庭5003戶。籌集發(fā)放城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)減災(zāi)等社會(huì)救助專項(xiàng)資金1.5億元，救助城鄉(xiāng)特困群眾7.5萬人次。建改城鄉(xiāng)社會(huì)福利中心6所。醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)、養(yǎng)老等參保31.7萬人，保險(xiǎn)金發(fā)放3億元。常住農(nóng)業(yè)人口參合率達(dá)99.7%。智慧通榆建設(shè)全面啟動(dòng)，社會(huì)服務(wù)與管理信息平臺(tái)投入使用，城鄉(xiāng)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。民族宗教、殘疾人、地方志、老齡等各項(xiàng)事業(yè)都取得新成績。

　　十、政府建設(shè)全面加強(qiáng)。在市委、縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。啟動(dòng)縣政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，新整合機(jī)構(gòu)組建到位。完成全縣229個(gè)事業(yè)單位分類。清理行政審批事項(xiàng)153項(xiàng)，取消或暫停19項(xiàng)，新承接國家和省下放53項(xiàng)。辦理各類行政審批、收費(fèi)等事項(xiàng)1.5萬件。清理騰退辦公用房2036平方米。加大財(cái)源培植、稅收征管和均衡繳庫力度，爭取省一次性補(bǔ)助資金9.7億元；嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)，審核節(jié)約財(cái)政支出資金2.3億元，全縣財(cái)政支出29.1億元，同比增加1.1億元。實(shí)施重點(diǎn)工作督查督辦36次。縣長公開電話辦理群眾投訴642件。辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案108件，辦復(fù)率、滿意率100%。
各位代表，各位委員。這些成績的取得是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界鼎力支持，全縣人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向所有為通榆發(fā)展傾心獻(xiàn)力的各位代表、各位委員和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前發(fā)展中仍然存在一些困難和不足。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小，大項(xiàng)目少，投資拉動(dòng)力不足；工業(yè)整體薄弱，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)較低；稅收結(jié)構(gòu)欠合理，持續(xù)增收難度大；財(cái)政投入能力弱，對(duì)社會(huì)事業(yè)支撐不夠，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，許多民生問題解決得不到位；一些部門和干部適應(yīng)新常態(tài)比較慢，對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)景觀理念認(rèn)識(shí)不深刻，對(duì)建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市重大部署落實(shí)不到位。對(duì)此，我們將下大力氣加以解決。

　　2015年工作安排

　　2015年是全面深化改革、推進(jìn)依法治國的重要一年，是實(shí)施十二五規(guī)劃的收官之年、十三五謀劃的奠基之年，也是通榆振興發(fā)展的關(guān)鍵一年。剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，系統(tǒng)闡述了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，我們要主動(dòng)把握和積極適應(yīng)，在新常態(tài)下抓好新發(fā)展，用好新機(jī)遇，構(gòu)筑新優(yōu)勢，培育新亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新作為。新的一年，我們將面臨國家支持東北振興、實(shí)施國家主體功能區(qū)試點(diǎn)示范、加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革、加快扶貧開發(fā)攻堅(jiān)步伐、加快吉林西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等許多利好政策，為我們創(chuàng)造了難得的發(fā)展機(jī)遇。經(jīng)過一年多的學(xué)習(xí)貫徹推動(dòng)，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)景觀三位一體理念建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市的戰(zhàn)略思想體系深入人心、成果豐實(shí)，為我們創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。通過深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，廣大黨員干部的作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)，為我們創(chuàng)造了有力的發(fā)展保障。可以說，通榆發(fā)展面臨著前所未有的天時(shí)、地利、人和，我們一定要把握發(fā)展大勢，保持戰(zhàn)略定力，順勢而為，乘勢而上，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

　　按照縣委十四屆十八次全會(huì)的安排部署，2015年縣政府工作的總體思路是：以黨的十八屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及省市重要會(huì)議精神為指針，主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持投資拉動(dòng)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、消費(fèi)帶動(dòng)并舉，穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式并行，擴(kuò)大總量與提高質(zhì)量、改善民生并重，以通榆六個(gè)定位為指導(dǎo)，突出發(fā)展主題，深化全面改革，推進(jìn)依法治縣，貫徹生態(tài)經(jīng)濟(jì)景觀三位一體理念，做大做強(qiáng)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施七大建設(shè)工程，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市，打造美麗富庶通榆。

　　預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值134.5億元，增長10%；固定資產(chǎn)投資119.3億元，增長12%；公共預(yù)算全口徑財(cái)政收入9.2億元，地方級(jí)財(cái)政收入8.1億元，均增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20288元，農(nóng)民人均純收入7441元，均增長13%。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要突出十個(gè)強(qiáng)化，推動(dòng)六個(gè)突破，實(shí)現(xiàn)四個(gè)提升。

　　一、強(qiáng)化能源地位，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)取得新突破

　　傾力打造清潔能源首位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以做大做強(qiáng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，推動(dòng)風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能三業(yè)并進(jìn)。做強(qiáng)風(fēng)電。加快230萬千瓦風(fēng)場建設(shè)，實(shí)現(xiàn)70萬千瓦吊裝，完成龍?jiān)达L(fēng)場擴(kuò)容和更生東風(fēng)場建設(shè)，全縣并網(wǎng)風(fēng)場達(dá)到130萬千瓦。謀劃啟動(dòng)新風(fēng)電送出線路和630萬千瓦風(fēng)場前期工作。做優(yōu)光伏。推動(dòng)中節(jié)能、慶達(dá)光伏電站開工建設(shè)。推進(jìn)保利協(xié)鑫、深圳首航等光伏電站前期工作，謀劃建設(shè)光伏農(nóng)牧業(yè)、光伏供暖等全方位光能開發(fā)利用。實(shí)施60萬畝光伏提水配套和并網(wǎng)。做活生物質(zhì)能。推進(jìn)禾佳2.4兆瓦生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目投入運(yùn)行。加快垃圾焚燒發(fā)電、粵燕寧甜高粱燃料乙醇項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。爭取新引進(jìn)1－2戶秸稈發(fā)電項(xiàng)目落地。做實(shí)基礎(chǔ)。加快清潔能源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，做好電力本地消納文章。完成500千伏升壓站、500千伏輸電線路的風(fēng)場接入和送出運(yùn)營。完成220千伏變電站建設(shè)。實(shí)施清潔能源供暖改造20萬平方米，新建項(xiàng)目原則上全部采用電供暖。

　　二、強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量取得新突破

　　堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)做為經(jīng)濟(jì)工作的第一抓手，把握擴(kuò)總量與調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一，牢牢抓實(shí)五個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。抓高起點(diǎn)謀劃。緊抓政策機(jī)遇，結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，深度謀劃一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射范圍大、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，科技含量高、附加值高、生態(tài)環(huán)保的稅源型項(xiàng)目，公共性強(qiáng)、受益面廣、惠及發(fā)展民生的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。抓高效率招商。整合資源打造專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，依托產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，重點(diǎn)實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、整合式招商和以商招商，切實(shí)提高招商引資的成功率，促進(jìn)正邦肉羊產(chǎn)業(yè)化、國裕農(nóng)畜一體產(chǎn)業(yè)化、新啟源葵花深加工等一批項(xiàng)目盡快簽約落地，力爭引進(jìn)億元以上項(xiàng)目30個(gè)。爭取實(shí)現(xiàn)全縣招商到位資金146億元，增長20%。抓高質(zhì)量爭取。一方面加強(qiáng)向上溝通聯(lián)系，爭取通榆支線機(jī)場、生態(tài)修復(fù)保護(hù)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目納入國家或省“十三五”項(xiàng)目盤子；另一方面加快前期手續(xù)辦理，爭取國家和省已批復(fù)項(xiàng)目資金盡快到位，全年計(jì)劃向上爭取資金2億元。抓高水平建設(shè)。全年實(shí)施3000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目69個(gè)，其中新開工項(xiàng)目61個(gè)，生產(chǎn)經(jīng)營類項(xiàng)目38個(gè)，億元以上項(xiàng)目48個(gè)。抓實(shí)賽伯樂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、吉林水務(wù)集團(tuán)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園、粵燕寧野生杏仁露加工、旭輝黃麻產(chǎn)業(yè)化、金頂打瓜汁加工等項(xiàng)目開工建設(shè)，形成重大項(xiàng)目支撐。抓高標(biāo)準(zhǔn)管理。對(duì)謀劃、洽談、審批、在建及投產(chǎn)項(xiàng)目全部實(shí)行建檔、包保、調(diào)度、考核四項(xiàng)制度，確保每個(gè)項(xiàng)目在各個(gè)階段都有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門承接落實(shí)和跟進(jìn)服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目按時(shí)建成投產(chǎn)達(dá)效。

　　三、強(qiáng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新突破

　　加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，以發(fā)展生態(tài)型、智慧型、效益型、特色型、開放型、安全型農(nóng)業(yè)為主體，實(shí)施八項(xiàng)工程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程。制定出臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。實(shí)行產(chǎn)供銷一體化、貿(mào)工農(nóng)一條龍發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)蓖麻、黃麻、甜高粱、甜玉米、辣椒、大豆等種植基地，加大對(duì)龍頭企業(yè)扶持力度，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)高度融合。科技興農(nóng)工程。選用推廣優(yōu)質(zhì)作物品種、測土配方施肥、深松整地作業(yè)和庫灣、圍欄、網(wǎng)箱等漁業(yè)養(yǎng)殖新模式。深入推進(jìn)與吉林大學(xué)、白城農(nóng)科院戰(zhàn)略合作。廣泛開展科技下鄉(xiāng)、科技入戶和新型農(nóng)民培育活動(dòng)。糧食增產(chǎn)工程。穩(wěn)定糧食作物面積，開發(fā)水田2萬畝，正常年景實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)10%。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田稍加整治15萬畝。實(shí)施50萬畝節(jié)水增糧項(xiàng)目。提高農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)水平4個(gè)百分點(diǎn)。建設(shè)科學(xué)儲(chǔ)糧倉2423套。六畜興旺工程。重點(diǎn)發(fā)展肉牛、肉羊、有機(jī)雞、肉驢、草原紅牛、向海大雁六個(gè)優(yōu)勢品種，加快培育畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶，新增規(guī)模牧業(yè)小區(qū)70個(gè)。抓好免疫無口蹄疫區(qū)建設(shè)。品牌培育工程。以綠色、有機(jī)、無公害為標(biāo)準(zhǔn)，突出打造三千禾、大有年、云飛鶴舞成為全國農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的知名品牌，重點(diǎn)培育向海、開荒隊(duì)、大段河、佳佳香等特色品牌。新型經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)建工程。扶持發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，打造10個(gè)示范社和10個(gè)示范農(nóng)場。實(shí)施6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證，引導(dǎo)土地向規(guī)模經(jīng)營流轉(zhuǎn)。新農(nóng)村建設(shè)工程。結(jié)合富民強(qiáng)村固基三項(xiàng)工程建設(shè)，打造一批新的典型示范村，形成集中連片發(fā)展示范村群。扶貧攻堅(jiān)工程。開展12個(gè)村扶貧開發(fā)整村推進(jìn)。推進(jìn)與中國扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)戰(zhàn)略合作，打造產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)。

　　四、強(qiáng)化提質(zhì)增效，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得新突破

　　以提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為關(guān)鍵，推行四大舉措。平臺(tái)創(chuàng)建。完善一區(qū)四園主體規(guī)劃。加大經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)和土地收儲(chǔ)力度，發(fā)揮項(xiàng)目主平臺(tái)、工業(yè)主戰(zhàn)場作用。抓好清潔能源、畜禽產(chǎn)品深加工、紡織醫(yī)藥、建材四個(gè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。集群發(fā)展。按照一縱四橫科學(xué)布局，緊密圍繞產(chǎn)業(yè)集聚和鏈條整合擺項(xiàng)目、搞建設(shè)、抓招商，重點(diǎn)以三一、華儀、雙吉、東寶等為基礎(chǔ)，打造風(fēng)電裝備制造企業(yè)集群；以益發(fā)合、鴻達(dá)、天意、咱家、佳佳香、維多利等為基礎(chǔ)，打造農(nóng)畜產(chǎn)品深加工企業(yè)集群；以天光、黃桅花、鑫源等為基礎(chǔ)，打造紡織醫(yī)藥企業(yè)集群；以天成、加億等為基礎(chǔ)，打造建材企業(yè)集群。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加快以企業(yè)為主體、科技顧問為支撐、產(chǎn)學(xué)研政企相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。投入技術(shù)改造資金34億，實(shí)施益發(fā)合大豆蛋白肽、向海油脂與杰事杰技術(shù)合作等33個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)自主品牌產(chǎn)品。扶持培育。深入實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)成長培育計(jì)劃，規(guī)范引導(dǎo)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度；加大企業(yè)股份制改造力度，提高企業(yè)融資能力；建立中小企業(yè)孵化基地和服務(wù)平臺(tái)，用好用活國家、省發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，推動(dòng)草根創(chuàng)業(yè)；嚴(yán)格落實(shí)一企一策，著力抓大強(qiáng)中壯小扶微，確保新增規(guī)上企業(yè)6戶，實(shí)現(xiàn)全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值79.9億元，增長11%；增加值25.9億元，增速8%。

　　五、強(qiáng)化多輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)取得新突破

　　加快傳統(tǒng)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改造升級(jí)，以多元發(fā)展、齊頭并進(jìn)為抓手，實(shí)施“1234”計(jì)劃。爭取生態(tài)旅游一個(gè)試點(diǎn)。完成向海生態(tài)旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制。推進(jìn)向海晉升5A級(jí)景區(qū)和1－2個(gè)A級(jí)景區(qū)申報(bào)。加快丹江濕地、向海溫泉、什花道冷水泉、神榆森林公園等新景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。規(guī)劃設(shè)計(jì)向海生態(tài)小鎮(zhèn)和包拉溫都生態(tài)農(nóng)場建設(shè)。爭取列入國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)。擴(kuò)大內(nèi)外貿(mào)易兩個(gè)份額。規(guī)劃建設(shè)大型農(nóng)貿(mào)市場和建材市場，規(guī)范完善瞻榆、興隆山農(nóng)貿(mào)市場。加快通榆雜豆出口基地建設(shè)，培育出口額1000萬美元以上企業(yè)1戶，300萬美元以上企業(yè)5戶。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額34.9億元，增長10%；外貿(mào)進(jìn)出口總額4200萬美元，增長5%。抓實(shí)金融工作三個(gè)創(chuàng)新。引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，探索實(shí)行混合所有制，改組縣級(jí)物權(quán)融資公司，擴(kuò)大土地收益保障貸款業(yè)務(wù)，拓寬農(nóng)戶融資渠道。做好政府資產(chǎn)整合，加強(qiáng)農(nóng)村資源管理，推動(dòng)資源、資產(chǎn)變資本、變資金。圍繞白城農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，突出推進(jìn)農(nóng)村信用社改制，加快村鎮(zhèn)銀行審批進(jìn)程，提升金融支撐能力。緊盯文化突破四個(gè)重點(diǎn)。推進(jìn)墨寶園省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)申報(bào)，做大做強(qiáng)領(lǐng)軍龍頭企業(yè)，帶動(dòng)通榆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施墨寶園二期工程，建設(shè)綜合性文化創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)基地，打造墨寶園文化商圈。加大文化產(chǎn)品研發(fā)力度，引進(jìn)推廣新型營銷模式，暢通文化產(chǎn)品銷售渠道。挖掘弘揚(yáng)我縣非遺資源，激活傳統(tǒng)文化細(xì)胞，培植地域特色文化產(chǎn)業(yè)。

　　六、強(qiáng)化互聯(lián)互通，推動(dòng)信息化建設(shè)取得新突破

　　運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維加快信息化步伐，打造通榆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎，重點(diǎn)以整合資源為手段，以構(gòu)建互聯(lián)互通新格局為方向，加快三個(gè)步伐。加快電子商務(wù)發(fā)展步伐。以阿里農(nóng)村淘寶試點(diǎn)縣為新起點(diǎn)，制定電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善創(chuàng)新電子商務(wù)通榆模式。做好阿里農(nóng)村淘寶項(xiàng)目二期30個(gè)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，同時(shí)啟動(dòng)其它村淘寶服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，上半年實(shí)現(xiàn)172個(gè)行政村全覆蓋。加快農(nóng)村信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有行政村光纖寬帶入村到戶。做大做強(qiáng)云飛鶴舞公司，全面落實(shí)與阿里巴巴戰(zhàn)略合作，加速推動(dòng)與幸福9號(hào)、19樓、浙江報(bào)商聯(lián)盟、拉卡拉等電商平臺(tái)、O2O平臺(tái)的深度合作。做好APP“放心糧”推廣應(yīng)用。適時(shí)推動(dòng)“大有年”系列畜禽產(chǎn)品上線銷售，開辦具有吉林特色的“山珍炒貨”店。推進(jìn)淘寶特色中國白城館運(yùn)營。打造1688通榆特色雜糧雜豆產(chǎn)業(yè)帶。規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。完成云飛鶴舞電商運(yùn)營中心建設(shè)。出臺(tái)快遞行業(yè)扶持政策。啟動(dòng)“吉速吉達(dá)”冷鏈物流通榆中轉(zhuǎn)中心建設(shè)。推進(jìn)千名電商培養(yǎng)計(jì)劃，力爭年內(nèi)開設(shè)1000家網(wǎng)店。加快智慧通榆發(fā)展步伐。實(shí)施智慧社區(qū)、智慧教育、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，完成智慧強(qiáng)政、智慧興業(yè)、智慧惠民主體工程開發(fā)，全面啟動(dòng)社會(huì)服務(wù)管理信息平臺(tái)，用信息化力量建設(shè)服務(wù)群眾最貼心便捷的“一張網(wǎng)”。加快電子政務(wù)發(fā)展步伐。充分發(fā)揮現(xiàn)有政府網(wǎng)站、視頻會(huì)議、公文傳輸系統(tǒng)作用，探索研發(fā)使用協(xié)同辦公OA系統(tǒng)、綜合數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)及各相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)無紙化網(wǎng)上辦公和業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。

　　七、強(qiáng)化保護(hù)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)水平新提升

　　以開展國家主體功能區(qū)試點(diǎn)示范為契機(jī)，從四個(gè)方面推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、保護(hù)及開發(fā)。著力打造藍(lán)天凈土。深入實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程，專項(xiàng)開展大氣污染治理，全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。著力推進(jìn)興水?dāng)U濕。加快河湖連通工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)興隆、勝利兩座水庫常態(tài)化蓄水和沿河18個(gè)泡塘連通及持續(xù)供水。積極向國家爭取向海湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。做好文牛格尺河抗旱應(yīng)急水源二期建設(shè)。深入實(shí)施霍林河治理工程、向海濕地核心區(qū)生態(tài)移民和移民新區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)包拉溫都生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃和對(duì)外招商。著力推動(dòng)治沙造綠。實(shí)施人工種草10萬畝，恢復(fù)造林10萬畝，濕地蘆葦種草18.5萬畝。謀劃實(shí)施科爾沁沙地治理、草原生態(tài)修復(fù)與綜合治理。力爭將天然林保護(hù)納入國家“天保”工程。著力強(qiáng)化生態(tài)執(zhí)法。全面鋪開并完成各類自然資源清理核查。充分發(fā)揮生態(tài)綜合執(zhí)法辦公室作用，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)執(zhí)法網(wǎng)格化管理，嚴(yán)厲打擊違法開墾和違規(guī)放牧等破壞生態(tài)環(huán)境的行為。

　　八、強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建管水平新提升

　　圍繞加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化，以建設(shè)綠色建筑為主體的生態(tài)城為方向，實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施五項(xiàng)工程。保障安居工程。改造棚戶區(qū)地塊13個(gè)20萬平方米，建設(shè)安置住房3133套。改造農(nóng)村危房5000戶。做好存量公租房分配和4000戶廉租房補(bǔ)貼發(fā)放。推動(dòng)農(nóng)林墾區(qū)危房改造。道路暢通工程。改造縣城道路7條5公里。鋪裝城市巷道2萬平方米。完成通向線14公里和村屯連通80公里公路建設(shè)。推進(jìn)五右、雙嫩兩條高速和長西鐵路建設(shè)。啟動(dòng)通向、團(tuán)向、通瞻三條公路前期工作。推進(jìn)平齊鐵路4座公鐵立交橋建設(shè)。雨污分流工程。建設(shè)雨水、污水提升泵站各1座，鋪設(shè)雨水管線8公里、污水管線39.9公里，新增污水處理能力2萬噸。兩網(wǎng)改造工程。實(shí)施水源地二級(jí)防護(hù)工程，新建水源井3眼，輸水管線5公里，新建北水廠貯水池2座，并對(duì)原有設(shè)備工藝進(jìn)行改造。實(shí)施二次供水改造工程，新建泵站5座。改造供熱二次管網(wǎng)30公里、65噸鍋爐一臺(tái)。城市綠化工程。制定城市綠化整體規(guī)劃，做到科學(xué)布局、分步實(shí)施。抓好縣城道路及街路空閑地綠化，新增綠化面積10公頃。

　　九、強(qiáng)化優(yōu)先保障，實(shí)現(xiàn)民生服務(wù)水平新提升

　　堅(jiān)持民生優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以保基本、惠城鄉(xiāng)、兜底線為準(zhǔn)則，抓好32件實(shí)事。保障性民生做好10件實(shí)事。實(shí)施特困群體救助工程；建改4所農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心和10所村級(jí)幸福院；及時(shí)足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、優(yōu)撫雙擁、救災(zāi)救濟(jì)、農(nóng)村五保供養(yǎng)、慈善救助等資金；完善社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；推進(jìn)五險(xiǎn)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌；設(shè)立信訪、群團(tuán)、殘聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助受理點(diǎn)；推進(jìn)殘疾人居家托養(yǎng)陽光家園服務(wù)項(xiàng)目；實(shí)施助殘扶弱愛心工程；落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策；做好公益性崗位安置管理。安全性民生做好12件實(shí)事。啟動(dòng)區(qū)域性綜合型檢驗(yàn)檢測中心建設(shè)；建設(shè)食品藥品安全示范園；加快企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；推進(jìn)平安報(bào)表和隱患整改常態(tài)化；做好應(yīng)急預(yù)案修訂演練；有效解決初信初訪問題，加快化解信訪積案；抓好“零發(fā)案”平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、社區(qū)、小區(qū)、單位創(chuàng)建活動(dòng)；加大對(duì)涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪的防范打擊；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯安裝130萬像素以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)探頭330個(gè)；新增市級(jí)、縣級(jí)安置幫教彩虹基地各1個(gè)；建設(shè)法治農(nóng)家院120個(gè)；完成“六五”普法任務(wù)。發(fā)展性民生做好10件實(shí)事。啟動(dòng)蒙校移址新建和1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園綜合樓、3個(gè)教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)；實(shí)施薄弱校改造工程；推進(jìn)義務(wù)教育基本均衡縣建設(shè)；探索中高職業(yè)教育院校銜接辦學(xué)模式，建立校企合作實(shí)訓(xùn)基地2個(gè)；做好縣醫(yī)院新址運(yùn)營；實(shí)施4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院職工周轉(zhuǎn)宿舍和40所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)；推進(jìn)六館一中心建設(shè)；完成全民健身活動(dòng)中心建設(shè)；實(shí)施自辦電視節(jié)目創(chuàng)新工程；申報(bào)創(chuàng)建國家級(jí)雙擁模范城。

　　十、強(qiáng)化改革統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)依法行政水平新提升

　　以推進(jìn)依法治縣、打造法治政府為主線，抓實(shí)六個(gè)重點(diǎn)。深入推進(jìn)改革實(shí)施。扎實(shí)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，公開曬出行政部門權(quán)力清單。穩(wěn)妥實(shí)施縣級(jí)公立醫(yī)院、行政執(zhí)法體制、事業(yè)單位分類、公務(wù)用車、集體林權(quán)制度、工商登記制度、戶籍制度、財(cái)政預(yù)算管理制度、廠辦大集體等方面改革。深入推進(jìn)依法整治。扎實(shí)開展違法違規(guī)用地和工程質(zhì)量治理專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決治理土地管理和工程建設(shè)亂象。落實(shí)安全生產(chǎn)主體五個(gè)全覆蓋，深化打非治違、高危行業(yè)、食品藥品、農(nóng)資、特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治。統(tǒng)籌推進(jìn)成品油市場、動(dòng)物疫病防治、客運(yùn)出租市場、路政管理等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。深入推進(jìn)依法行政。認(rèn)真執(zhí)行縣委決策部署，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，認(rèn)真辦理建議提案。建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，選聘用好各級(jí)政府法律顧問。全面落實(shí)政務(wù)公開，推動(dòng)政府信息公開向基層延伸。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政執(zhí)法監(jiān)督，完善落實(shí)軟環(huán)境建設(shè)，規(guī)范行政行為。深入推進(jìn)人才興縣。全面推進(jìn)人才工作模式創(chuàng)新，繼續(xù)抓好鶴鄉(xiāng)英才三年培育計(jì)劃，扎實(shí)做好各類產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)引進(jìn)。實(shí)施百名優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才素質(zhì)提升工程和優(yōu)秀專家人才呵護(hù)計(jì)劃。深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。鞏固拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果，打好四風(fēng)整治持久戰(zhàn)。強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)力度，樹牢勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢辣^發(fā)有為的狀態(tài)，增強(qiáng)克難攻堅(jiān)的氣魄，求真求進(jìn)，善作善成，扎扎實(shí)實(shí)地完成每一項(xiàng)任務(wù)。深入推進(jìn)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系，強(qiáng)化行政監(jiān)察、政務(wù)督查和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和重大事項(xiàng)報(bào)告核查，防止行政權(quán)力濫用和違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

　　各位代表，各位委員。

　　加快通榆發(fā)展我們重任在肩，推動(dòng)通榆振興我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，在以生態(tài)經(jīng)濟(jì)景觀三位一體理念建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市思想體系指導(dǎo)下，萬眾一心，扎實(shí)苦干，拼搏進(jìn)取，為打造美麗富庶通榆而努力奮斗！