各位代表、各位委員：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議和協(xié)商，并請(qǐng)列席人員提出意見。

　　“十二五”及2015年工作回顧

　　過(guò)去的五年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，緊緊圍繞以“生態(tài)經(jīng)濟(jì)景觀”三位一體理念建設(shè)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市”目標(biāo)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)創(chuàng)新拼搏實(shí)干，盡全力完成各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了通榆發(fā)展新局面。

　　回顧“十二五”，我們著力壯大經(jīng)濟(jì)總量，綜合實(shí)力跨上新臺(tái)階。2015年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值122.8億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），是2010年的1.7倍，年均增長(zhǎng)11.5%；固定資產(chǎn)投資114億元，是2010年的2.3倍，年均增長(zhǎng)18.2%；地方級(jí)財(cái)政收入5.05億元，是2010年的2.1倍，年均增長(zhǎng)16.2%；規(guī)上工業(yè)增加值26.5億元，是2010年的2.5倍，年均增長(zhǎng)20.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額34.3億元，是2010年的1.9倍，年均增長(zhǎng)14.2%；外貿(mào)進(jìn)出口總額4216萬(wàn)美元，是2010年的1.6倍，年均增長(zhǎng)9.3%。

　　回顧“十二五”，我們著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。三次產(chǎn)業(yè)比重由23.8：34.6：41.6調(diào)整到18.3：35.7：46。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式深刻變化，適應(yīng)高效作物種植超過(guò)70%，科技對(duì)農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)率提高到57%，龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)化組織化規(guī)模化步伐加快。工業(yè)產(chǎn)業(yè)格局更加鮮明，風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能三業(yè)并進(jìn)，裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、紡織、建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，開發(fā)區(qū)晉升省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)快速興起，引進(jìn)實(shí)施云飛鶴舞農(nóng)產(chǎn)品電商項(xiàng)目和全國(guó)第三個(gè)農(nóng)村淘寶示范試點(diǎn)，探索形成縣域電商“通榆模式”。墨寶園落成激發(fā)全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。向海被授予首批全國(guó)低碳旅游示范區(qū)。

　　回顧“十二五”，我們著力強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。投入18億元，建設(shè)道路、供熱、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施，縣城建成區(qū)增加23%，城市服務(wù)功能全面提高，人居環(huán)境明顯改善。100%村村通、52.8%屯屯通等級(jí)公路。綜合實(shí)施七大治水方略，水環(huán)境恢復(fù)到1970年以來(lái)最好狀態(tài)。森林覆蓋率提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　回顧“十二五”，我們著力加大公共投入，社會(huì)事業(yè)取得新突破。教育工作考核連續(xù)16年全市第一。公共文體服務(wù)體系覆蓋城鄉(xiāng)，服務(wù)場(chǎng)所全部向公眾免費(fèi)開放。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。成功打造中國(guó)老年書畫之鄉(xiāng)、門球之鄉(xiāng)。人口自然增長(zhǎng)率1.14‰。廣播電視覆蓋率100%。

　　回顧“十二五”，我們著力保障改善民生，群眾生活有了新提升。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17982元，年均增長(zhǎng)7%；農(nóng)村居民人均可支配收入7233元，年均增長(zhǎng)15%。低保、五保、優(yōu)撫達(dá)到全省平均水平。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。農(nóng)村脫貧8.97萬(wàn)人。創(chuàng)新開展大平安建設(shè)，群眾安全感、滿意度雙上升。

　　即將過(guò)去的2015年，我們面對(duì)新常態(tài)帶來(lái)的持續(xù)下行壓力，牢牢把握穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的總基調(diào)，主動(dòng)作為，精準(zhǔn)施策，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　能源產(chǎn)業(yè)全面激活。500千伏輸變電工程投入使用。新建并網(wǎng)風(fēng)電場(chǎng)50萬(wàn)千瓦。三一、華儀等裝備制造企業(yè)全面復(fù)工，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元。協(xié)鑫、中節(jié)能、天宏首批3.5萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電并網(wǎng)投產(chǎn)。推廣光伏提水設(shè)備65臺(tái)。新建改造清潔能源供暖5萬(wàn)平方米。

　　項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩。實(shí)施3000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目72個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目47個(gè)。招商引進(jìn)各類項(xiàng)目69個(gè)。三一風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園及230萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)、協(xié)鑫咱家光伏牧業(yè)扶貧、農(nóng)村電子商務(wù)、河湖連通4個(gè)重大項(xiàng)目接受省巡檢，獲得高度評(píng)價(jià)。

　　農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。糧食產(chǎn)量25.3億斤，實(shí)現(xiàn)五連增。畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖比重升至36.5%。開發(fā)水田1萬(wàn)畝。發(fā)展河蟹規(guī)模養(yǎng)殖12萬(wàn)畝80萬(wàn)斤。實(shí)施節(jié)水增糧行動(dòng)50萬(wàn)畝。新增省市級(jí)龍頭企業(yè)5個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)53個(gè)、合作社222個(gè)。建設(shè)科學(xué)儲(chǔ)糧倉(cāng)2423套。推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)41萬(wàn)畝，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力發(fā)展到118萬(wàn)千瓦。

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資55.8億元，技改投資41.6億元。開發(fā)區(qū)投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展到29戶。益發(fā)合大豆蛋白肽、天意醬菜加工等重點(diǎn)項(xiàng)目擴(kuò)能升級(jí)，鑫源紡織等一批項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。新增入規(guī)企業(yè)13戶，是年初規(guī)上企業(yè)總數(shù)的1/3。

　　服務(wù)業(yè)發(fā)展更具活力。向海景區(qū)獲評(píng)省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)。墨寶園獲評(píng)省級(jí)平安景區(qū)。成功發(fā)放農(nóng)地貸3筆。信用聯(lián)社改組農(nóng)商行核驗(yàn)完成。村鎮(zhèn)銀行掛牌運(yùn)營(yíng)。新增限上商貿(mào)企業(yè)5戶、出口經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)2戶、供銷農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)5個(gè)、小貸公司5家。進(jìn)入省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群民營(yíng)企業(yè)10戶。新增市場(chǎng)主體1996戶。

　　電子商務(wù)加速布局。農(nóng)村淘寶2.0村級(jí)服務(wù)站發(fā)展到34家。云飛鶴舞電商孵化園主體完工。引入建立淘寶通榆館、菜鳥物流、蘇寧云商、云農(nóng)場(chǎng)、興東易購(gòu)等各類電商平臺(tái)，入駐商家1500多個(gè)。全年電商購(gòu)銷交易額超過(guò)1.9億元。啟動(dòng)4+4電商精準(zhǔn)扶貧。組建電商扶貧合作社5個(gè)，帶動(dòng)入社農(nóng)民3500人。開展電商培訓(xùn)2.16萬(wàn)人次，新增網(wǎng)店200多家、微商300多個(gè)。

　　生態(tài)建設(shè)卓有成效。強(qiáng)化生態(tài)綜合執(zhí)法，查處破壞生態(tài)案件326件。啟動(dòng)生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建。全面核查林草濕等自然資源。向海生態(tài)移民前期推進(jìn)順利。實(shí)施8個(gè)泡塘河湖連通、文牛格尺河抗旱應(yīng)急水源、水土保持生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)工程。造林17萬(wàn)畝。建成國(guó)家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)境監(jiān)測(cè)站。土地整理新增耕地3.2萬(wàn)畝。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)整體提升。實(shí)施10條城市道路、199公里老舊管網(wǎng)改造。完成新水源地建設(shè)、二次供水改造和污水處理廠擴(kuò)建。實(shí)施棚戶區(qū)改造19塊、暖房子改造5.8萬(wàn)平方米、農(nóng)村危房改造4839戶。綠化縣城出口11萬(wàn)平方米。綠化自然屯172個(gè)。清理違規(guī)亂建30余處。建設(shè)縣道團(tuán)向公路31公里、農(nóng)村公路102公里。建成縣城公交候車站點(diǎn)218個(gè)。實(shí)施7個(gè)村人居環(huán)境改善工程。

　　財(cái)政支出全力保障。全力克服財(cái)政增收放緩、收支矛盾加大的現(xiàn)實(shí)困難，全年財(cái)政支出33.9億元，同比增長(zhǎng)11.4%，實(shí)現(xiàn)了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重大項(xiàng)目。增加預(yù)算支出3.5億元，兌現(xiàn)國(guó)家調(diào)整工資津貼補(bǔ)貼、農(nóng)村教師補(bǔ)貼、社保并軌及新增醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌基金、住房公積金等政策。狠抓開源節(jié)流，爭(zhēng)取省一次性補(bǔ)助21.3億元，同比增加9.8億元；審減節(jié)支1.7億元。

　　社會(huì)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡縣驗(yàn)收。新縣醫(yī)院投入運(yùn)營(yíng)。蒙校移址新建、六館一中心和全民健身中心主體完工。新行政服務(wù)大廳、通榆“雙微”平臺(tái)投入使用。民生等新領(lǐng)域檔案初步建立。60%基層老年協(xié)會(huì)完成規(guī)范化建設(shè)。婦女兒童權(quán)益得到更好保障。縣關(guān)工委榮獲全國(guó)先進(jìn)單位稱號(hào)。廣電外宣質(zhì)、量同步上升。駐軍環(huán)境明顯改善。通榆縣志再版發(fā)行。各中省直部門有力服務(wù)推動(dòng)了全縣發(fā)展建設(shè)。

　　民生改善扎實(shí)有力。啟動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工程，實(shí)現(xiàn)脫貧3.98萬(wàn)人。籌集發(fā)放各類保障救助資金1.12億元。基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌。新農(nóng)合常住農(nóng)業(yè)人口參合率99.7%。落實(shí)殘疾人陽(yáng)光家園居家托養(yǎng)140人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7450人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8.4萬(wàn)人。破獲各類犯罪案342件、治安案805件，辦理法律援助案84件，化解信訪積案178件。開展各類安全隱患專項(xiàng)整治36項(xiàng)、各類市場(chǎng)專項(xiàng)整治35項(xiàng)。服務(wù)城鄉(xiāng)群眾一張網(wǎng)工程成效顯著。

　　改革試點(diǎn)深入推進(jìn)。建立公布政府部門權(quán)力清單3242項(xiàng)。商事制度改革效應(yīng)顯現(xiàn)，新發(fā)展企業(yè)與個(gè)體分別增長(zhǎng)2.5倍和2.4倍。萬(wàn)畝國(guó)家糧改飼試點(diǎn)、退耕還濕試點(diǎn)和6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證試點(diǎn)成功實(shí)施。集體林改確權(quán)發(fā)證90萬(wàn)畝。國(guó)家主體功能區(qū)試點(diǎn)示范縣、國(guó)家旅游綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案形成。

　　政府建設(shè)得到加強(qiáng)。扎實(shí)開展縣政府黨組“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，組織專題學(xué)習(xí)研討7次，查擺的不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題已全部整改銷號(hào)。實(shí)施各類審計(jì)65項(xiàng)。辦理行政審批和收費(fèi)事項(xiàng)1.2萬(wàn)件。審查行政處罰100余件，行政復(fù)議10件。清退辦公用房874平方米。縣長(zhǎng)公開電話受理辦結(jié)1053件。督查督辦重點(diǎn)工作36次。辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案115件，辦復(fù)率滿意率100%。

　　各位代表、各位委員，五年的砥礪前行，五年的風(fēng)雨兼程，我們揮灑了辛勤的汗水，收獲了豐碩的果實(shí)。五年的奮斗進(jìn)取，全縣上下堅(jiān)決貫徹以“生態(tài)經(jīng)濟(jì)景觀”三位一體理念建設(shè)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市”這一指導(dǎo)長(zhǎng)遠(yuǎn)的思想體系，發(fā)展方向更加明確。五年的埋頭苦干，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資突破百億大關(guān)，工業(yè)產(chǎn)值、財(cái)政收入翻番增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民大幅增收，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。五年的創(chuàng)新實(shí)踐，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)瓶頸破解迎來(lái)全面發(fā)展，農(nóng)畜產(chǎn)品加工、裝備制造、紡織等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)壯大，電商、旅游、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速興起，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。五年的持續(xù)投入，市政、交通、水利、文教衛(wèi)體等基礎(chǔ)設(shè)施快速建設(shè)，一大批與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的民生項(xiàng)目相繼建成使用，發(fā)展成果惠及更多百姓。五年的春華秋實(shí)，我們榮獲了全國(guó)“六五”普法中期先進(jìn)縣、電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、中國(guó)丹頂鶴之鄉(xiāng)，全省雙擁模范城、農(nóng)村電商試點(diǎn)縣、教育工作十強(qiáng)縣、科普示范縣、食品藥品安全示范縣，以及全省平安、民政、商務(wù)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、安全生產(chǎn)等一系列先進(jìn)集體稱號(hào)。這完全得益于縣委的思想引領(lǐng)、統(tǒng)攬全局，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全縣黨員干部群眾的團(tuán)結(jié)拼搏、奮力作為。在此，我代表縣人民政府，向所有為通榆發(fā)展傾心獻(xiàn)力的各位代表、各位委員和各界人士，致以崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝！

　　看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到存在的困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：對(duì)新常態(tài)的認(rèn)識(shí)不透徹、應(yīng)對(duì)不充分；經(jīng)濟(jì)總量偏小，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，支柱產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)期還沒到；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)投入不足、欠賬較多；制約發(fā)展的體制、機(jī)制、環(huán)境以及干部作風(fēng)還有待進(jìn)一步優(yōu)化，等等。我們將切實(shí)加以解決。

　　“十三五”發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)

　　“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)階段。根據(jù)中央和省市縣委精神，我們編制了《“十三五”規(guī)劃綱要（草案）》，提交大會(huì)審議。關(guān)于未來(lái)五年發(fā)展，洪君書記在縣委十四屆22次全會(huì)上作了全面安排部署，詳細(xì)闡述了全縣“十三五”時(shí)期的發(fā)展思路、目標(biāo)和任務(wù)。

　　總體思路是：以黨的十八屆五中全會(huì)和省市縣委全會(huì)精神為指導(dǎo)，主動(dòng)融入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)“五大發(fā)展”理念，以“六個(gè)定位”為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本，以系統(tǒng)化、精細(xì)化、制度化、信息化的工作標(biāo)準(zhǔn)，做大做強(qiáng)綠色能源、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、綠色生態(tài)旅游與書法文化、傳統(tǒng)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大裝備制造、醫(yī)藥傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育建材、紡織、電子商務(wù)新興產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施法治、生態(tài)、城鄉(xiāng)、文化、社會(huì)、平安六大建設(shè)工程，規(guī)矩做事，極致精細(xì)，創(chuàng)新實(shí)干，齊心合力，共謀發(fā)展，建設(shè)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市”，打造美麗富庶通榆。

　　奮斗目標(biāo)是：力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三翻番、三基本、三更加”。“三翻番”，就是經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入比2015年翻一番；“三基本”，就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系基本建立，工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)基本形成，新型服務(wù)業(yè)態(tài)基本完善；“三更加”，就是城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)化，城鄉(xiāng)公共服務(wù)更加均衡，城鄉(xiāng)群眾生活更加幸福。

　　主要任務(wù)是：科學(xué)編制、強(qiáng)力落實(shí)全縣“十三五”規(guī)劃，突出五大發(fā)展，力求五大突破，確保縣委十四屆22次全會(huì)確定的五年發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)全部落實(shí)到位。

　　一是落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新突破。把創(chuàng)新作為增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的主要生成點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、工業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升、服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大工程，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，走一二三產(chǎn)業(yè)深度融合、可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。

　　二是落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌均衡新突破。落實(shí)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)景觀”三位一體理念，推廣綠色建筑，優(yōu)化空間布局，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施環(huán)境提升工程，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源合理配置。

　　三是落實(shí)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)綜合效益新突破。全面推進(jìn)國(guó)家主體功能區(qū)試點(diǎn)示范縣建設(shè)，實(shí)施大氣、水、土壤污染防治計(jì)劃和水林田草濕等重點(diǎn)生態(tài)工程，推進(jìn)城市公園、綠地、廣場(chǎng)、小區(qū)花園式改造，發(fā)展綠色低碳循環(huán)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，到2018年底獲得國(guó)家生態(tài)文明示范縣命名。

　　四是落實(shí)開放發(fā)展，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大對(duì)外合作新突破。加快機(jī)場(chǎng)、鐵路、高速公路等大通道建設(shè)，實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃，全面優(yōu)化人居、市場(chǎng)、服務(wù)、人文、輿論五大環(huán)境，主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)和吉林西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略布局，不斷提升對(duì)外開放的層次和水平。

　　五是落實(shí)共享發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民生改善提升新突破。堅(jiān)持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)方向，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，努力提升社會(huì)保障，創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)管理，全力辦好民生實(shí)事，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)共建共享。堅(jiān)持因地因戶因人因時(shí)精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2018年實(shí)現(xiàn)全縣貧困人口整體脫貧。

　　2016年工作安排

　　2016年是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是縣委十四屆22次全會(huì)確定的完善落實(shí)年。我們確定的預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值必保132億元，增長(zhǎng)7.4%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)10%；固定資產(chǎn)投資必保129億元，增長(zhǎng)13.2%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)15%；地方級(jí)財(cái)政收入必保5.3億元，增長(zhǎng)5.5%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)7.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入必保19600元，增長(zhǎng)9%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)11.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入必保7956元，增長(zhǎng)10%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)11.7%；努力實(shí)現(xiàn)在全省縣域發(fā)展排名中位次前移。

　　圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下7個(gè)方面工作。

　　一、堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)總量質(zhì)量提升

　　把握新常態(tài)發(fā)展規(guī)律，緊抓六個(gè)著力點(diǎn)，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，盡全力補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的16塊短板，加快向更高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。

　　一是著力做強(qiáng)清潔能源產(chǎn)業(yè)。做大風(fēng)電和光伏產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)230萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地建設(shè)，協(xié)助企業(yè)完成115萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)核準(zhǔn)，新增并網(wǎng)80萬(wàn)千瓦以上。啟動(dòng)630萬(wàn)千瓦風(fēng)場(chǎng)前期工作。支持風(fēng)電裝備制造企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。推行光伏農(nóng)業(yè)、光伏扶貧等開發(fā)模式，力爭(zhēng)并網(wǎng)5萬(wàn)千瓦以上。同時(shí)，再爭(zhēng)取5萬(wàn)千瓦以上光伏指標(biāo)落地。新增光伏提水設(shè)備45臺(tái)。激活生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目。推動(dòng)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目開工建設(shè)。加快培育和引進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。增強(qiáng)綜合利用和消納能力。加快引進(jìn)LNG、儲(chǔ)能和微電網(wǎng)項(xiàng)目。新建改造清潔能源供暖20萬(wàn)平方米。

　　二是著力加大項(xiàng)目建設(shè)力度。計(jì)劃實(shí)施3000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目70個(gè)，拉動(dòng)投資123億元。其中，新開工項(xiàng)目力爭(zhēng)占到80%以上，新上工業(yè)項(xiàng)目力爭(zhēng)占到60%以上。深度謀劃爭(zhēng)取。緊緊抓住國(guó)家實(shí)施脫貧攻堅(jiān)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，謀劃儲(chǔ)備一批“十三五”時(shí)期擬實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目，并做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備。建立縣—省—國(guó)家對(duì)接聯(lián)絡(luò)綠色通道，提前了解政策信息，搶抓第一時(shí)間申報(bào)，力爭(zhēng)更多產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)項(xiàng)目納入國(guó)家或省盤子，力爭(zhēng)獲得更多國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金支持。全力招商引資。整合人力人脈資源，研究新趨勢(shì)、解讀新政策、瞄準(zhǔn)大企業(yè)、把握大市場(chǎng)、盯住高技術(shù)，采取戰(zhàn)略招商、規(guī)劃招商、補(bǔ)鏈?zhǔn)秸猩獭⒎趸髡猩獭PP招商、依托商會(huì)高校招商等方式，走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)精準(zhǔn)對(duì)接洽談，努力實(shí)現(xiàn)簽約項(xiàng)目和到位資金雙提升，力爭(zhēng)引進(jìn)2個(gè)以上投資超10億元的工業(yè)項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目管理。建立健全項(xiàng)目檔案，落實(shí)包保、調(diào)度、考核、獎(jiǎng)懲四項(xiàng)制度，加大軟環(huán)境執(zhí)法力度，確保項(xiàng)目按預(yù)期計(jì)劃落地開工、按序時(shí)進(jìn)度建成達(dá)效。

　　三是著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。瞄準(zhǔn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體三個(gè)方向，突出產(chǎn)業(yè)化引領(lǐng)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、組織化推動(dòng)、科技化支撐、多元化營(yíng)銷、社會(huì)化服務(wù)六大路徑，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。深化種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)減糧食玉米80萬(wàn)畝，引進(jìn)大型草業(yè)公司，推廣青貯玉米、苜蓿等糧改飼改草7萬(wàn)畝，力爭(zhēng)開發(fā)水田2萬(wàn)畝。實(shí)施節(jié)水灌溉20萬(wàn)畝、基本農(nóng)田稍加整治15萬(wàn)畝，推廣深松整地、保護(hù)性耕作、測(cè)土配方施肥等實(shí)用技術(shù)，拓展氣象為農(nóng)服務(wù)，提高科技貢獻(xiàn)率。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)新型組織建設(shè)，打造示范型家庭農(nóng)場(chǎng)10個(gè)，建設(shè)大型農(nóng)機(jī)合作社5個(gè)，發(fā)展規(guī)范化合作社2000個(gè)以上。實(shí)施“草變?nèi)狻惫こ蹋臄U(kuò)建規(guī)模牧業(yè)小區(qū)70個(gè)。完成免疫無(wú)口蹄疫區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展河蟹、冷水魚等濕地經(jīng)濟(jì)。加快示范園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)步伐。鼓勵(lì)發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)。引入設(shè)施農(nóng)業(yè)+自動(dòng)化+物聯(lián)網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)模式，打造瞻榆等2-3個(gè)智慧農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。啟動(dòng)全程農(nóng)機(jī)化整村推進(jìn)行動(dòng)，打造示范園區(qū)3-5個(gè)。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。扶持益發(fā)合、天意、鴻達(dá)、咱家、佳佳香、鑫源等重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，建設(shè)亨通百萬(wàn)只羊深加工項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展牛、羊、驢、雞、大雁等畜禽深加工，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展。努力增加農(nóng)民收入。嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)農(nóng)助農(nóng)惠農(nóng)政策；推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)；增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)；以農(nóng)村電商為突破口，拓寬農(nóng)民本地創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，增加工資性、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性收入。

　　四是著力培育壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)園區(qū)升級(jí)聚產(chǎn)業(yè)。從提升承載、聚集、服務(wù)三種能力入手，加強(qiáng)“一區(qū)五園”平臺(tái)建設(shè)，深入研究調(diào)整開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，全面推進(jìn)清潔能源、綠色食品、紡織醫(yī)藥、建材型材、電子商務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)城區(qū)企業(yè)退城入園，逐步打造裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、紡織、電商、醫(yī)藥、建材六大特色產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)增量。開展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，逐戶幫助確立年度發(fā)展計(jì)劃，實(shí)行目標(biāo)化管理、全方位服務(wù)，引導(dǎo)扶持三一、華儀、益發(fā)合、天意等一批企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增產(chǎn)，加快促進(jìn)中電投光伏、金源光伏、沃德紡織等一批項(xiàng)目盡早開工，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年達(dá)效。扶持中小微企業(yè)快成長(zhǎng)。發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)作用，落實(shí)一企一策，做好融資、用工、信息、訂單等要素保障，強(qiáng)中壯小扶微，形成工業(yè)企業(yè)梯次結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)到年末推動(dòng)10戶企業(yè)進(jìn)入規(guī)上行列。開展雙創(chuàng)活動(dòng)促生成。謀劃建設(shè)綜合型創(chuàng)業(yè)孵化基地，落實(shí)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新支持政策，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，加快打造金融平臺(tái)和服務(wù)體系，力爭(zhēng)帶動(dòng)新增企業(yè)100家、個(gè)體500戶以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7300人以上。

　　五是著力加快服務(wù)業(yè)提升。開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+在各類業(yè)態(tài)中的廣泛融入，加快促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化智能化、生活性服務(wù)業(yè)便利化品質(zhì)化。壯大生態(tài)旅游。啟動(dòng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制。加快向海溫泉度假村、生態(tài)植物園、游客服務(wù)中心建設(shè)。開發(fā)風(fēng)車景觀帶、光伏農(nóng)業(yè)展區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)等特色旅游項(xiàng)目。提升旅游業(yè)資源及要素整合集成能力，推動(dòng)旅游與文化、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、電商等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，補(bǔ)齊向海旅游“短板”。做活商貿(mào)流通。著力構(gòu)建城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通體系，重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域性糧食集散中心和順天特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)發(fā)展社區(qū)商業(yè)和特色街區(qū)，加快形成便民服務(wù)商圈。抓好限上商貿(mào)企業(yè)入統(tǒng)和重點(diǎn)出口企業(yè)培育。完善糧安工程體系，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)儲(chǔ)糧。推動(dòng)電商升級(jí)。以深化國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣、全省農(nóng)村電商試點(diǎn)縣建設(shè)為契機(jī)，努力補(bǔ)齊電商發(fā)展“短板”。開展農(nóng)村電子商務(wù)強(qiáng)縣創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)成為全國(guó)電商扶貧試點(diǎn)縣、農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣。支持引導(dǎo)云飛鶴舞電商孵化園、淘寶通榆館、蘇寧云商、云農(nóng)場(chǎng)等承載平臺(tái)良性運(yùn)營(yíng)，吸納更多小微網(wǎng)商入駐。農(nóng)村淘寶2.0服務(wù)站發(fā)展到100家。加強(qiáng)與淘寶大學(xué)、浙江桐廬合作，持續(xù)推進(jìn)萬(wàn)名電商培養(yǎng)計(jì)劃，力爭(zhēng)新增網(wǎng)店微店1000家，打造網(wǎng)商集群，推動(dòng)特色產(chǎn)品上行。提升文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮墨寶園文化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，推動(dòng)年畫、剪紙、葦藝、石雕、根雕等民間藝術(shù)和非遺資源創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加大文化產(chǎn)品研發(fā)和品牌整合力度，促進(jìn)作品變商品，并通過(guò)線上線下渠道更廣泛地與市場(chǎng)對(duì)接，形成特色文化產(chǎn)業(yè)鏈條。優(yōu)化金融服務(wù)。推動(dòng)信用聯(lián)社改組農(nóng)商行正式運(yùn)營(yíng)。提升村鎮(zhèn)銀行服務(wù)三農(nóng)和小微企業(yè)能力。加快物權(quán)公司融資改組步伐。逐步擴(kuò)大土地、林權(quán)、水面等收益保證類貸款業(yè)務(wù)。拓寬銀企政保對(duì)接渠道。引導(dǎo)支持企業(yè)新三板掛牌。

　　六是著力強(qiáng)化有效財(cái)源建設(shè)。夯實(shí)基礎(chǔ)財(cái)源。建立聯(lián)合治稅體系，培育壯大風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)、建安房地產(chǎn)、裝備制造、交通運(yùn)輸、基建工程等重點(diǎn)稅源，加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)等非稅收入管理。挖掘增量財(cái)源。建立項(xiàng)目信息即時(shí)互通機(jī)制，用好項(xiàng)目建設(shè)對(duì)即期稅收和后續(xù)稅源的“雙重”貢獻(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)一般行業(yè)和個(gè)體業(yè)戶的清算稽查，依法征繳新稅源。深入推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，明晰界定土地、房屋、森林、草原、河流等國(guó)有資源權(quán)屬，通過(guò)政府運(yùn)作運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)資源變資本，并轉(zhuǎn)化為財(cái)政收入。擴(kuò)大土地財(cái)源。推進(jìn)全省新增耕地提質(zhì)定級(jí)工作試點(diǎn)縣建設(shè)，做好全縣土地資源調(diào)查和新增耕地提質(zhì)定級(jí)，加快土地整治和水田開發(fā)步伐，增加土地占補(bǔ)平衡指標(biāo)交易收入。探索引入社會(huì)資本，實(shí)施建設(shè)用地土地增減掛項(xiàng)目。

　　二、堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)作為立縣之基，強(qiáng)化保護(hù)修復(fù)

　　實(shí)施生態(tài)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持一手抓修復(fù)、一手抓保護(hù)，力爭(zhēng)年底達(dá)到省級(jí)生態(tài)文明示范縣標(biāo)準(zhǔn)。

　　一是抓好綠色工程建設(shè)。實(shí)施造林10萬(wàn)畝、人工種草10萬(wàn)畝、退耕還濕2.7萬(wàn)畝。探索經(jīng)濟(jì)林發(fā)展模式，種植果樹1萬(wàn)畝，改建家庭果園50個(gè)。統(tǒng)籌推進(jìn)河湖連通、向海湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)、霍林河治理及城防濕地公園等工程建設(shè)。謀劃實(shí)施科爾沁沙地治理、草原生態(tài)修復(fù)與綜合治理。創(chuàng)建75個(gè)生態(tài)文明示范村。

　　二是抓好重大污染防控。建立健全突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告和預(yù)警制度，推進(jìn)多污染物綜合防治，提升國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)監(jiān)測(cè)能力。完成地下水39項(xiàng)指標(biāo)分析擴(kuò)項(xiàng)和資質(zhì)認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)自動(dòng)化，新增土壤監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放和農(nóng)業(yè)面源污染防治。推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品應(yīng)用。

　　三是抓好生態(tài)修復(fù)保護(hù)。劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和基本草原。全面清查各類自然資源。有序?qū)嵤┫蚝Ｉ鷳B(tài)移民工程。實(shí)行最嚴(yán)格水資源、土地資源保護(hù)利用制度。創(chuàng)新天然林管護(hù)機(jī)制。深化生態(tài)綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊開荒、盜伐、違規(guī)放牧等破壞行為。

　　三、堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施作為著力點(diǎn)，統(tǒng)籌加快城鄉(xiāng)建設(shè)

　　堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌兼顧原則，全面實(shí)施衛(wèi)生城、園林城、文明城、生態(tài)城、新一屆省級(jí)雙擁模范城、省電采暖試點(diǎn)縣、省級(jí)生態(tài)文明示范縣“五城兩縣聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，科學(xué)調(diào)整修編2011－2030城市總體規(guī)劃，全面改善基礎(chǔ)薄弱領(lǐng)域，形成城鄉(xiāng)平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)實(shí)施八大工程。

　　一是保障安居工程。加大中心城區(qū)、鐵西區(qū)棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，采取政府主導(dǎo)、現(xiàn)房回遷、貨幣補(bǔ)償?shù)刃履Ｊ剑瓿膳锔?000戶，建設(shè)安置住房30萬(wàn)平方米。同時(shí)適度控制房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模，逐步消化樓市存量。改造農(nóng)村危房4000戶。

　　二是供暖改造工程。啟動(dòng)宏宇供熱清潔供暖移址新建，采用水源熱泵、電蓄熱、節(jié)能爐“三合一”式清潔供暖，提升集中供熱能力到500萬(wàn)平方米。

　　三是立體交通工程。推動(dòng)向海機(jī)場(chǎng)建設(shè)進(jìn)入國(guó)家“十三五”規(guī)劃。協(xié)助做好長(zhǎng)西鐵路征地拆遷、平齊鐵路電氣化改造及公鐵立交橋建設(shè)。實(shí)施風(fēng)電路、人民大路、建設(shè)北街、利民西路等13條城市道路改造，同步建設(shè)排水管網(wǎng)。新建改造省道通向公路66.3公里、縣道22公里、農(nóng)村公路70公里，連通縣際斷頭路5條。

　　四是供水改造工程。實(shí)施北水廠改造，提高縣城供水質(zhì)量和安全水平。鞏固提升農(nóng)村飲水安全工程。

　　五是綠化亮化工程。綠化城區(qū)街路空閑地5300平方米，培育使用品種花卉65萬(wàn)株。鋪裝城區(qū)5萬(wàn)平方米彩磚和4萬(wàn)平方米巷道。實(shí)施路燈節(jié)能改造，實(shí)現(xiàn)城區(qū)街路亮燈率98%。

　　六是城鄉(xiāng)清潔工程。增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)機(jī)械化清掃作業(yè)能力。定期開展地下清掏。建設(shè)生活垃圾中轉(zhuǎn)站二期工程。

　　七是管理提升工程。深化違法占地、違法建筑、違反規(guī)劃、違規(guī)開工等專項(xiàng)整治。開展工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)年活動(dòng)，規(guī)范施工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、流程和資金使用，對(duì)國(guó)家投資項(xiàng)目未按時(shí)開竣工、資金未按期投入的，堅(jiān)決嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。推行城市管理人性化精細(xì)化執(zhí)法，全面治理亂建、亂涂、亂貼、亂掛、亂占、亂停等行為，突出抓好城市排水暢通和小區(qū)物業(yè)規(guī)范管理。

　　八是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程。啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制。加快瞻榆、興隆山、向海等區(qū)域性支點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。創(chuàng)建美麗村屯400個(gè)、美麗庭院人家1萬(wàn)戶。打造新農(nóng)村建設(shè)樣板村屯26個(gè)。

　　四、堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧作為基本方略，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　樹立扶貧統(tǒng)攬一切工作的理念，整合全縣項(xiàng)目和力量，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)千日行動(dòng)，力爭(zhēng)真貧困、能脫貧的群眾年內(nèi)全部脫貧。

　　一是建立責(zé)任體系。制定全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，明確縣鄉(xiāng)村三級(jí)主體責(zé)任，落實(shí)各部門具體任務(wù)分工，組建各級(jí)包保幫扶工作隊(duì)，縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村簽訂責(zé)任書、立下軍令狀，實(shí)行年度脫貧攻堅(jiān)報(bào)告和督查問(wèn)責(zé)制度，層層壓實(shí)責(zé)任。

　　二是創(chuàng)新扶貧模式。突出扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效六個(gè)精準(zhǔn)，綜合運(yùn)用政策、產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、金融、社會(huì)、生態(tài)、電商、光伏、旅游、基金、設(shè)施、人才等多種扶貧模式，根據(jù)每戶每人的致貧原因，有針對(duì)性地確定幾種模式共同發(fā)力，治好“窮病”，拔掉“窮根”。

　　三是用好各類資源。統(tǒng)籌管理使用專項(xiàng)扶貧資金，精準(zhǔn)實(shí)施以工代賑、整村推進(jìn)、互助資金等扶貧項(xiàng)目。探索建立扶貧資金池，以財(cái)政資金為牽引，利用金融杠桿，提升精準(zhǔn)扶貧投入能力。探索全民扶貧參與機(jī)制，擴(kuò)大社會(huì)幫扶力量。深化吉大定點(diǎn)幫扶，爭(zhēng)取智力、科教、醫(yī)療等多方面支持。搶抓省里“七個(gè)一批”政策機(jī)遇，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、教育支持、醫(yī)療保險(xiǎn)和救助、社會(huì)保障兜底等精準(zhǔn)扶貧工程。

　　五、堅(jiān)持把增進(jìn)百姓福祉作為根本目的，抓好民生保障

　　堅(jiān)持民生優(yōu)先戰(zhàn)略，辦好40件民生實(shí)事，保住基本，補(bǔ)上短板，兜牢底線。

　　一是服務(wù)性民生辦好12件實(shí)事。實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)社會(huì)救助服務(wù)大廳全覆蓋。改造6所社會(huì)福利服務(wù)中心。新建13所村幸福大院。完成“六館一中心”建設(shè)。完成全民健身中心建設(shè)。開展普及面更廣、參與度更高的各類群眾文體活動(dòng)。啟動(dòng)廣電服務(wù)中心建設(shè)。持續(xù)深化“服務(wù)城鄉(xiāng)群眾一張網(wǎng)”工程。發(fā)揮好城鄉(xiāng)便民服務(wù)手冊(cè)作用。提高社會(huì)服務(wù)管理信息化平臺(tái)利用率。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。加強(qiáng)留守兒童、婦女、老人關(guān)愛服務(wù)。

　　二是發(fā)展性民生辦好9件實(shí)事。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點(diǎn)。實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。扶持職業(yè)、特殊、民辦、民族四類教育發(fā)展。實(shí)施中醫(yī)院、婦幼保健院移址改造。開展中醫(yī)提升工程。新建村文化廣場(chǎng)20個(gè)及體育健身工程50個(gè)。抓好文明、智慧、幸福社區(qū)建設(shè)。拓展檔案工作新領(lǐng)域。做好通榆年鑒編纂發(fā)行。

　　三是保障性民生辦好8件實(shí)事。提高城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。落實(shí)特困群體救助工程。開展農(nóng)村低保補(bǔ)差式救助。對(duì)特殊致困群眾實(shí)行復(fù)合式救助。落實(shí)老年人優(yōu)待政策。建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面。加大擁軍優(yōu)屬力度。

　　四是安全性民生辦好11件實(shí)事。深化大平安建設(shè)，開展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)。加快城鄉(xiāng)一體化防控體系建設(shè)。加大嚴(yán)打整治力度。成立法律監(jiān)督室。完善信訪+工作模式。抓牢抓實(shí)初信初訪、矛盾排查和積案化解。開展全方位市場(chǎng)專項(xiàng)整治。推進(jìn)食品藥品安全示范縣、畜禽產(chǎn)品安全示范區(qū)建設(shè)。建設(shè)區(qū)域性綜合型檢驗(yàn)檢測(cè)中心。完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、社會(huì)化監(jiān)督。推進(jìn)平安報(bào)表和隱患整治常態(tài)化。

　　六、堅(jiān)持把全面深化改革作為重要抓手，釋放發(fā)展活力

　　立足改革向全面建成小康社會(huì)目標(biāo)聚焦這一方向，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、行政、社會(huì)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

　　一是抓好經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。加快商事制度改革，深化“先照后證”“五證合一”。探索市政設(shè)施PPP投融資模式。開展6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證。推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易試點(diǎn)，探索組建售電主體直接購(gòu)電。跟進(jìn)農(nóng)村金融、國(guó)有企業(yè)、供銷社綜合改革。

　　二是深化行政領(lǐng)域改革。推進(jìn)行政審批和投資審批改革，推動(dòng)更多事前審批轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管。建立政府部門責(zé)任清單。加快事業(yè)單位分類和公務(wù)用車改革。深化行政執(zhí)法和公安管理改革。推進(jìn)國(guó)家旅游綜合改革試點(diǎn)，探索組建向海管委會(huì)。

　　三是推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域改革。健全科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制。深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。完善城鄉(xiāng)居民和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。健全價(jià)格調(diào)控機(jī)制。積極推進(jìn)落實(shí)國(guó)家“二孩”政策。加快戶籍制度改革，建立實(shí)有人口服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。

　　四是突出人才領(lǐng)域改革。實(shí)施人才興縣戰(zhàn)略，深化人才工作體制機(jī)制改革創(chuàng)新。加快急需緊缺人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)培育引進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民、鄉(xiāng)土實(shí)用、科技服務(wù)、企業(yè)經(jīng)管，特別是電商、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)人才，選樹推廣一批優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，打造與“產(chǎn)業(yè)鏈”升級(jí)相協(xié)調(diào)的“人才鏈”。

　　七、堅(jiān)持把三嚴(yán)三實(shí)作為干事成事準(zhǔn)則，提升行政效能

　　說(shuō)千道萬(wàn)，關(guān)鍵在干。我們將對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”標(biāo)尺，全力推進(jìn)“完善落實(shí)年”活動(dòng)，堅(jiān)決做到守紀(jì)律、講規(guī)矩、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、抓落實(shí)。

　　一是推進(jìn)依法行政。認(rèn)真執(zhí)行縣委決策部署，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，定期通報(bào)重點(diǎn)工作或重大事項(xiàng)，切實(shí)提高代表建議和委員提案辦理質(zhì)量。完善落實(shí)縣政府工作規(guī)則，健全完善重大決策公眾參與、專家論證、合法審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體討論等制度，聘請(qǐng)吉大專家成立政府決策和法律顧問(wèn)團(tuán)。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督審查，堅(jiān)決懲處和防止權(quán)力濫用。

　　二是提升執(zhí)行能力。整合行政資源，優(yōu)化辦事流程，提高政務(wù)大廳窗口辦結(jié)率。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。實(shí)行更為嚴(yán)格的績(jī)效考評(píng)、政務(wù)督查和行政問(wèn)責(zé)，大力整治庸懶散奢、等靠推拖等不作為、慢作為現(xiàn)象，確保決策落地、取得實(shí)效。深化政府信息公開，用好“雙微”平臺(tái)，提高政府工作透明度和公信力。

　　三是強(qiáng)化廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善工程招投標(biāo)、項(xiàng)目資金使用等制度規(guī)范，強(qiáng)化對(duì)重要領(lǐng)域的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)把支出關(guān)口，把有限的財(cái)力花在刀刃上。

　　各位代表、各位委員，站在新的歷史起點(diǎn)上，加快發(fā)展趕超跨越、全面建成小康社會(huì)，是全縣人民對(duì)美好生活的殷切期盼，是我們義不容辭的責(zé)任使命。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，眾人劃槳，同舟共濟(jì)，為建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市、打造美麗富庶通榆而努力奮斗！