政 府 工 作 報(bào) 告

　　——在通榆縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

　　縣長(zhǎng)  高洪賢

　　（2009年12月24日）

 

 

　　

各位代表，各位委員：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2009年工作回顧

　　過(guò)去的一年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，積極應(yīng)對(duì)發(fā)展環(huán)境變化，克服了各種困難，化解了諸多矛盾，走過(guò)了不平凡一年，“三縣”建設(shè)加快推進(jìn)，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

　　（一）加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成60億元，同比增長(zhǎng)33.3%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成22億元，同比增長(zhǎng)22%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成16億元，同比增長(zhǎng)33%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成22億元，同比增長(zhǎng)47%。固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成80億元，同比增長(zhǎng)45.5%。一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成20260萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25.8%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成14.5億元，同比增長(zhǎng)14.2%。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅攀升，是增長(zhǎng)最快的一年。

　　——工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)。圍繞“促投資、保增長(zhǎng)”，突出調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，主要指標(biāo)增速加快。能源、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，華能、龍?jiān)春褪‰娏救龖?hù)風(fēng)電企業(yè)首次達(dá)到全年滿負(fù)荷生產(chǎn)，電力總輸出8億千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.7億元。東寶塔筒新增產(chǎn)能20臺(tái)（套），實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.3億元。宏遠(yuǎn)、飛牛等12戶(hù)農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6億元。堅(jiān)持“抓大不放小”，加大老企業(yè)改造升級(jí)，完成技改投資2.8億元，是歷史上最多的一年。天光藥業(yè)新增、改造四條生產(chǎn)線，企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大一倍。益發(fā)合大豆分離蛋白擴(kuò)產(chǎn)達(dá)到1萬(wàn)噸，產(chǎn)能提高三倍。開(kāi)發(fā)白靈膠囊等新產(chǎn)品12個(gè)，黃梔花GMP認(rèn)證等7個(gè)技改項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，提升了產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。努力盤(pán)活存量，引進(jìn)水泥制品和汽車(chē)精密鑄造項(xiàng)目，盤(pán)活了原汽車(chē)鑄造廠和金鶴制衣廠資產(chǎn)。加強(qiáng)扶持服務(wù)，為豐慶食品等企業(yè)擔(dān)保融資，有效解決了企業(yè)困難。2009年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成20億元，同比增長(zhǎng)22.8%；工業(yè)增加值完成5.4億元，同比增長(zhǎng)19.4%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9100萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)126%；實(shí)現(xiàn)稅金4980萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)210%。

　　——農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。堅(jiān)持調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，美葵、辣椒、棉花等適應(yīng)性高效作物面積比上年增加20%，占播種面積的45%，收入占66.4%，在抗旱中凸顯優(yōu)勢(shì)，成為今年農(nóng)民收入的重要支撐。尤其是美葵面積迅速擴(kuò)大，占葵花面積的50%以上，效益大幅提升。農(nóng)業(yè)總收入和農(nóng)民人均純收入大災(zāi)之年仍然取得較好水平，分別實(shí)現(xiàn)20億元和3300元。全面落實(shí)“牧業(yè)發(fā)展三年攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)牧業(yè)投資1.2億元，新建、改建各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)75個(gè)，推進(jìn)了牧業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。改變?nèi)罕妭鹘y(tǒng)放養(yǎng)習(xí)慣，克服飼草短缺等困難，第一年實(shí)施全年禁牧，保護(hù)了生態(tài)建設(shè)成果，提高了養(yǎng)殖效益。財(cái)政投入100萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)飼料加工機(jī)械，扶持養(yǎng)畜戶(hù)，引領(lǐng)飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變。畜禽存欄量穩(wěn)步增長(zhǎng)，全縣牧業(yè)總收入達(dá)到6.9億元，同比增長(zhǎng)35.3%。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)保持全省前列水平，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移10萬(wàn)人（次），勞務(wù)收入5.4億元。加快推進(jìn)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品基地縣建設(shè)，新增綠色（有機(jī)）無(wú)公害食品基地20萬(wàn)畝，面積達(dá)到100萬(wàn)畝，特色品牌達(dá)到117個(gè)。生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善，新打抗旱井2760眼，新增水澆地6萬(wàn)畝，完成中低產(chǎn)田改造3.5萬(wàn)畝，全縣穩(wěn)產(chǎn)高效基本農(nóng)田達(dá)到70萬(wàn)畝。生態(tài)文明建設(shè)全面加強(qiáng)，完成新植林15萬(wàn)畝，綠化村屯9個(gè)，栽植楊大苗1.2萬(wàn)畝，是栽植大苗最多、成活最好的一年。實(shí)施生態(tài)草、葦?shù)冉ㄔO(shè)工程46.9萬(wàn)畝，生態(tài)環(huán)境有效改善。高標(biāo)準(zhǔn)完成“三年綠化60萬(wàn)，打造治荒第一縣”規(guī)劃編制和春造秋備工作。啟動(dòng)并有序推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，在全市率先進(jìn)入組織實(shí)施階段。實(shí)現(xiàn)了我縣連續(xù)31年無(wú)重大森林和草原火災(zāi)目標(biāo)。農(nóng)機(jī)化水平大幅提升，投入全程機(jī)械化示范、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金5660萬(wàn)元，新增大型農(nóng)機(jī)994臺(tái)（套），推廣玉米保護(hù)性耕作3萬(wàn)畝，全縣農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)水平達(dá)到49.2%。新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)扎實(shí)開(kāi)展，省市縣24個(gè)推進(jìn)村完成投資17660萬(wàn)元，帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。新增國(guó)家財(cái)政扶貧資金1000萬(wàn)元，我縣被列為全國(guó)連片開(kāi)發(fā)扶貧試點(diǎn)縣，完成了省定脫貧任務(wù)。惠農(nóng)政策全面落實(shí)，發(fā)放糧食直補(bǔ)等資金22607萬(wàn)元，比上年增加3707萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)步擴(kuò)大，成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障，玉米、葵花參保面積達(dá)到53162公頃，同比增長(zhǎng)17.8%。化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)1516萬(wàn)元，完成了全省第二次土地調(diào)查工作。

　　——商貿(mào)經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮。加快推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，新增農(nóng)家店100家，全縣農(nóng)家店達(dá)到297家，完善了農(nóng)村雙向流通網(wǎng)絡(luò)。組織實(shí)施“放心肉、放心酒”工程，畜禽屠宰進(jìn)點(diǎn)率和酒類(lèi)流通備案登記率均達(dá)到100%。送家電下鄉(xiāng)工作穩(wěn)步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額2931萬(wàn)元，發(fā)放補(bǔ)貼381萬(wàn)元。全面完成糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作，平穩(wěn)推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，14戶(hù)企業(yè)基本完成改革任務(wù)。積極組織參加?xùn)|博會(huì)等各種經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，擴(kuò)大了企業(yè)對(duì)外交流。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到201戶(hù)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入完成35.6億元，同比增長(zhǎng)26.5%。外貿(mào)進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)完成3500萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)16.7%，繼續(xù)保持全市之首。

　　——生態(tài)旅游發(fā)展步伐加快。高標(biāo)準(zhǔn)編制了向海景區(qū)旅游總體規(guī)劃和重要節(jié)點(diǎn)控制性詳細(xì)規(guī)劃。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建、改造了仿古一條街等旅游通道，啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)家樂(lè)民居工程，完成了游船碼頭主體建設(shè)，改善了向海景區(qū)旅游標(biāo)識(shí)，綠化了縣城森林公園。全力組織和動(dòng)員全社會(huì)力量，參選參評(píng)名景區(qū)景觀活動(dòng)，經(jīng)過(guò)艱難爭(zhēng)取，向海景區(qū)名列“吉林八景”前三甲，標(biāo)志著向海成為我省重要旅游品牌和名片之一，為推進(jìn)我縣生態(tài)旅游縣建設(shè)創(chuàng)造了新的發(fā)展機(jī)遇。加強(qiáng)考察學(xué)習(xí)，精心謀劃旅游發(fā)展，制定了我縣《關(guān)于加快綠色生態(tài)旅游縣建設(shè)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確發(fā)展思路。向海鄉(xiāng)成功入選全國(guó)首批特色旅游景觀名鎮(zhèn)，聯(lián)合長(zhǎng)影集團(tuán)拍攝了電影《向海的故事》，向海知名度進(jìn)一步提升。2009年，接待游客30.2萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)16.2%，旅游收入2.7億元，同比增長(zhǎng)28.6%。

　　——財(cái)政收支快速增長(zhǎng)。克服稅源偏緊等諸多困難，千方百計(jì)培育和開(kāi)辟稅源新增點(diǎn)，強(qiáng)化征收管理，財(cái)政收支快速增長(zhǎng)。2009年，一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)20260萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25.8%，繼2007年首次突破億元后，又實(shí)現(xiàn)兩年翻番的重大突破。地方級(jí)財(cái)政收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)14680萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25%，比上年凈增近3000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了自有財(cái)力增量和自身支配能力的新提高。加大工作力度，積極爭(zhēng)取省一次性補(bǔ)助資金5.7億元，比去年增加9000萬(wàn)元，財(cái)政支出實(shí)現(xiàn)10.6億元，同比增長(zhǎng)7.4%。不但實(shí)現(xiàn)了“保工資、保重點(diǎn)、保穩(wěn)定、保運(yùn)行”的目標(biāo)，而且新增支出5000多萬(wàn)元，保證了城市建設(shè)、重大項(xiàng)目落地和突發(fā)事件處理等資金需要。嚴(yán)格控制支出，強(qiáng)化大額資金、基本建設(shè)資金審核和政府采購(gòu)管理，節(jié)約資金746萬(wàn)元。

　　（二）加大招商引資力度，重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。全縣開(kāi)工項(xiàng)目115個(gè)，完成投資80億元，同比增長(zhǎng)45.5%，在全市保持前列水平。特別是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目拉動(dòng)作用強(qiáng)，完成投資39億元，占固定資產(chǎn)投資的48.8%。圍繞風(fēng)電產(chǎn)業(yè)等重大項(xiàng)目開(kāi)展敲門(mén)招商，經(jīng)過(guò)艱難洽談等不懈努力，在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和大企業(yè)集團(tuán)上實(shí)現(xiàn)歷史性突破。三一通榆風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)當(dāng)年引進(jìn)當(dāng)年開(kāi)工，完成廠房主體建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)了我縣重大項(xiàng)目建設(shè)先河。瞻榆500千伏變電站完成場(chǎng)地“四通一平”及電器設(shè)備購(gòu)置，首創(chuàng)了國(guó)內(nèi)由風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)投資建設(shè)電網(wǎng)的全新體制，推進(jìn)變電站提前建設(shè)，破解了風(fēng)電輸出瓶頸。瞻榆230萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)通過(guò)規(guī)劃審查，完成項(xiàng)目招投標(biāo)和屬地注冊(cè)，實(shí)現(xiàn)投資10億元。開(kāi)發(fā)區(qū)10千伏輸變電專(zhuān)線建設(shè)全面完成，保證了三一通榆風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、華儀風(fēng)機(jī)制造等重大項(xiàng)目生產(chǎn)用電。向海濕地生態(tài)示范區(qū)起步區(qū)建設(shè)全面展開(kāi)，今年實(shí)現(xiàn)投資3000萬(wàn)元，主干道、排水管網(wǎng)、路燈安裝等區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成。積極引進(jìn)太陽(yáng)能項(xiàng)目，大唐5兆瓦光伏并網(wǎng)發(fā)電示范項(xiàng)目落戶(hù)我縣，榮興10兆瓦太陽(yáng)能發(fā)電示范項(xiàng)目、中廣核200兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目正式簽約。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新落地項(xiàng)目4個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資8.2億元，工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)11.6億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入5860萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)149.4%。搶抓國(guó)家“促投資、保增長(zhǎng)”政策機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取資金3.8億元，同比增長(zhǎng)18.7%。2009年，全縣共引進(jìn)項(xiàng)目200個(gè)，實(shí)際到位資金37億元，同比增長(zhǎng)19.4%。

　　（三）基礎(chǔ)設(shè)施全面加強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。實(shí)現(xiàn)投資5.7億元，除團(tuán)結(jié)路東西段道路改造緩建外，城鄉(xiāng)建設(shè)十大工程全面完成，是投資最大，惠民最多的一年。鋪設(shè)管線278公里，實(shí)施兩年的供水內(nèi)網(wǎng)改造工程今年全面完成，使2萬(wàn)余戶(hù)居民吃上了潔凈水、放心水；完成水源地保護(hù)續(xù)建工程，保護(hù)面積2.7平方公里。投資3800萬(wàn)元的城市污水處理工程，在全省縣級(jí)城市率先投入使用，從根本上解決了縣城污水污染問(wèn)題，為城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、提高層次奠定了基礎(chǔ)。建設(shè)北街等街路改造實(shí)現(xiàn)一年建設(shè)一年完成，高標(biāo)準(zhǔn)改造1.6公里，鋪裝高檔次彩磚1.2萬(wàn)平方米，新增路燈87基。供熱工程鋪設(shè)管線6000延長(zhǎng)米，擴(kuò)網(wǎng)8.5萬(wàn)平方米，新增換熱站4個(gè)。完成綜合小區(qū)開(kāi)發(fā)及棚戶(hù)區(qū)（危舊房）改造面積22萬(wàn)平方米，棚戶(hù)區(qū)改造實(shí)現(xiàn)和諧拆遷，按時(shí)回遷，327戶(hù)居民喜遷新居。投資4400萬(wàn)元的垃圾無(wú)害化處理工程在全省縣級(jí)城市率先建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成填埋坑、垃圾壩等工程，建成后將結(jié)束縣城垃圾露天堆放的歷史。燃?xì)夤こ掏瓿蓴U(kuò)網(wǎng)12萬(wàn)平方米。新增城市綠地1.2萬(wàn)平方米，保潔面積達(dá)到252萬(wàn)平方米，對(duì)育才路等城內(nèi)主要街路的破損路面全面進(jìn)行了補(bǔ)修，市容市貌大為改觀，城市功能逐漸向居住舒適、環(huán)境優(yōu)美方向發(fā)展。瞻榆、新華、興隆山等小城鎮(zhèn)完成投資5400萬(wàn)元，道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。開(kāi)通、瞻榆、興隆山鎮(zhèn)納入全省“百鎮(zhèn)工程”，總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃全部通過(guò)評(píng)審。建設(shè)農(nóng)村公路171.7公里，新通達(dá)8個(gè)行政村，通達(dá)等級(jí)公路行政村達(dá)到158個(gè)，占總數(shù)的92%。

　　（四）社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。投資8750萬(wàn)元，全面完成75個(gè)社會(huì)事業(yè)工程，教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)事業(yè)超前發(fā)展，服務(wù)民生能力和水平顯著提高。教育實(shí)現(xiàn)投資4520萬(wàn)元，實(shí)施了農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)等14項(xiàng)工程，新建改造校舍4.4萬(wàn)平方米，繼2007年興隆山第一所全市農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建成以來(lái)，我縣標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校發(fā)展到16所，占計(jì)劃的57.1%，走在全省前列，被評(píng)為全國(guó)92個(gè)、全省3個(gè)義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)地區(qū)之一，將提前三年完成市標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)任務(wù)。全省中小學(xué)安全工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全市標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)相繼在我縣召開(kāi)。成立了特殊教育學(xué)校，智障兒童教育有了保障。縣蒙校與中央民大附中結(jié)成共建校，為我縣民族教育發(fā)展提供了新機(jī)遇。高考本科上線率居全市各縣之首。衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)投資800萬(wàn)元，改擴(kuò)建衛(wèi)生院7所，完成16個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)，更新引進(jìn)醫(yī)療設(shè)備80臺(tái)（件），醫(yī)療環(huán)境進(jìn)一步改善。醫(yī)療收入突破6000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)35%，創(chuàng)歷史最好水平。加大組織和投入力度，積極采取重點(diǎn)人群篩查、高危人群接種疫苗等措施，甲型H1N1流感得到有效防控。社區(qū)衛(wèi)生、食品藥品安全監(jiān)管等工作順利開(kāi)展。文體事業(yè)實(shí)現(xiàn)投資400萬(wàn)元，完成了電子圖書(shū)閱覽室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)民健身等工程建設(shè)。闖關(guān)東年畫(huà)、剪紙等5項(xiàng)民間藝術(shù)被評(píng)為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，填補(bǔ)了我縣乃至全市的空白，其中3項(xiàng)被省推薦申報(bào)國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。潘家洼等3處遺址被省推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位。首次參加了第五屆中國(guó)（長(zhǎng)春）民間藝術(shù)博覽會(huì)，展示了我縣文化成果，珍禽標(biāo)本、蘆葦工藝畫(huà)等文化產(chǎn)品進(jìn)入了國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。廣電事業(yè)投資3000萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村數(shù)字電視村村通工程，受益農(nóng)民2萬(wàn)戶(hù)，通達(dá)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村電視數(shù)字化工作走在了全省前列。人口計(jì)生事業(yè)實(shí)現(xiàn)新提高，政策生育率達(dá)到95.8%，高出省市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)4.8個(gè)百分點(diǎn)，全市人口文化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)，成為全市人口計(jì)生工作的排頭兵。民族宗教工作取得新業(yè)績(jī)，蒙校、包拉溫都鄉(xiāng)分別被評(píng)為全國(guó)和全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體。在宗教部門(mén)的大力支持下，完成了二龍古剎和香海寺大雄寶殿建設(shè)。審計(jì)、檔案、統(tǒng)計(jì)、地方志、老齡、婦女兒童、武裝、紅十字會(huì)、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

　　（五）強(qiáng)化民生民利保障，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。更多地關(guān)注民生和解決群眾困難，進(jìn)一步完善了社會(huì)保障體系。提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放低保、救助、優(yōu)撫等各項(xiàng)資金4364萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11%，城鄉(xiāng)最低生活保障人數(shù)達(dá)到31975人。建立了新征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)新機(jī)制，新增參保農(nóng)民703人，養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到17045人，征繳保費(fèi)7150萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)19%。全縣城鎮(zhèn)醫(yī)保人數(shù)達(dá)到11.8萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)28.9%，發(fā)放醫(yī)保金779.1萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)85.4%。新農(nóng)合工作規(guī)范運(yùn)行，受益農(nóng)民18萬(wàn)人（次），占參合人數(shù)的90.1%，補(bǔ)償醫(yī)療費(fèi)1900萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.7%。積極推進(jìn)再就業(yè)工程，發(fā)放再就業(yè)小額貸款1328萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位7500個(gè)。完成投資2.6億元，改造農(nóng)村泥草房8844戶(hù)，占任務(wù)的126%。為4975戶(hù)城鎮(zhèn)低收入家庭發(fā)放廉租房補(bǔ)助656.7萬(wàn)元。切實(shí)關(guān)注居民供熱保障，認(rèn)真解決實(shí)際問(wèn)題，供熱質(zhì)量得到改善。“平安通榆建設(shè)百日會(huì)戰(zhàn)”深入開(kāi)展，社會(huì)治安防控體系建設(shè)全面加強(qiáng)，偵破各類(lèi)刑事案件1207起，打掉犯罪團(tuán)伙26個(gè)，特別是及時(shí)偵破了瞻榆“5·05”等多起重特大案件，社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)。創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)工作達(dá)到國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，交警大隊(duì)被公安部確定為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范交警隊(duì)，被省委、省政府評(píng)為省級(jí)勞動(dòng)模范先進(jìn)集體和人民滿意公務(wù)員先進(jìn)集體。積極應(yīng)對(duì)多起突發(fā)事件，特別是在處理向海學(xué)校“4·8”學(xué)生接觸農(nóng)藥反應(yīng)事件和“5·16”殯儀館火災(zāi)事故上，堅(jiān)持以人為本，注重群眾利益，切實(shí)履行職責(zé)，較好地處理了這兩起突發(fā)事件，保持了社會(huì)和諧穩(wěn)定，黨員干部新時(shí)期處理復(fù)雜問(wèn)題、解決突出矛盾的能力水平得到鍛煉和提高。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓隱患排查和專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)德卡商廈等重點(diǎn)單位進(jìn)行認(rèn)真整改，消除了安全隱患。第一次污染源普查工作順利通過(guò)省、市驗(yàn)收，超額完成全年主要污染物減排任務(wù)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)信訪工作，共受理來(lái)信來(lái)訪382批次，辦結(jié)329批次，集中解決信訪積案17件，國(guó)慶期間實(shí)現(xiàn)進(jìn)京集體訪和非正常訪“雙零”目標(biāo)，保持政治社會(huì)安定。

　　（六）政府建設(shè)不斷加強(qiáng)，行政效能全面提升。強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，注重工作實(shí)效，服務(wù)水平不斷提高。自覺(jué)接受人大和政協(xié)的有效監(jiān)督，積極主動(dòng)辦理人大代表和政協(xié)委員提出的各類(lèi)建議、提案122件，辦結(jié)率100%，滿意率94.4%。切實(shí)加強(qiáng)與工、青、婦等人民團(tuán)體的聯(lián)系，主動(dòng)聽(tīng)取社會(huì)各界人士意見(jiàn)。縣長(zhǎng)公開(kāi)電話受理群眾投訴1490件，辦結(jié)率98%。《行政許可法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》深入貫徹落實(shí)，法制工作切實(shí)加強(qiáng)。應(yīng)急救援體系建設(shè)不斷完善，預(yù)防處置突發(fā)事件能力顯著增強(qiáng)。積極推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，完成了政府機(jī)構(gòu)改革和行政審批權(quán)相對(duì)集中改革，審批和行政收費(fèi)項(xiàng)目全部進(jìn)駐“中心”。啟動(dòng)實(shí)施政府工作績(jī)效評(píng)估，做到定責(zé)在先，評(píng)估在后，提高行政效能。深入實(shí)施“人才戰(zhàn)略”，積極引進(jìn)和培育人才，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持。全面落實(shí)“軟環(huán)境建設(shè)年”各項(xiàng)措施，打造大項(xiàng)目建設(shè)綠色通道，全縣上下形成親商、穩(wěn)商、愛(ài)商的良好氛圍。強(qiáng)化擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目資金的管理監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)行政監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)治理，行政監(jiān)察職能有效發(fā)揮，廉政建設(shè)全面加強(qiáng)。

　　各位代表，各位委員，一年來(lái)，我們堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，突出風(fēng)電產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌抓好工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、城鄉(xiāng)建設(shè)及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，我縣綜合實(shí)力快速提升，社會(huì)事業(yè)顯著進(jìn)步，各項(xiàng)工作取得重大進(jìn)展。2009年，是我縣發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好的一年，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最多、社會(huì)保障體系推進(jìn)最快、民生改善最大的一年，是全縣上下團(tuán)結(jié)一心，共克時(shí)艱，取得不平凡業(yè)績(jī)的一年。

　　各位代表，各位委員，這些成績(jī)的取得，是縣委把握全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、共同努力的結(jié)果，是全縣人民合力攻堅(jiān)、奮力作為的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、社會(huì)各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在的困難和問(wèn)題：受發(fā)展環(huán)境變化的影響，保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的壓力較大，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)艱巨；社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展水平與人民群眾的需求還有很大差距；城鄉(xiāng)部分群眾生活還有一定困難；安全生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)、維護(hù)穩(wěn)定等方面的任務(wù)仍然比較繁重；政府職能還有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，科學(xué)、民主、依法行政的水平還需要進(jìn)一步提高。這些都需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦姓J(rèn)真克服和解決。

　　二、2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和主要任務(wù)

　　各位代表，各位委員，2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是“十二五”規(guī)劃的謀劃之年，也是謀求更快發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好2010年工作，承前啟后，繼往開(kāi)來(lái)，意義重大。為此，我們要堅(jiān)定加快發(fā)展的信心，站在新起點(diǎn)，謀劃新發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)新業(yè)績(jī)。加快推進(jìn)“三縣”戰(zhàn)略，大力發(fā)展適應(yīng)高效農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)勢(shì)打造生態(tài)旅游，全面提升城鎮(zhèn)功能和社會(huì)事業(yè)服務(wù)水平，搶抓一切機(jī)遇，迎難而上，努力開(kāi)創(chuàng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的新局面。

　　2010年政府工作的總體思路是：以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照縣委十三屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，緊緊把握“基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)、重點(diǎn)在工業(yè)、根本在生態(tài)”三個(gè)發(fā)展定位，圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、促和諧”目標(biāo)，全力推進(jìn)“三縣”建設(shè)，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整，投資拉動(dòng)，外向帶動(dòng)，改善民生，積極構(gòu)建和諧社會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)通榆經(jīng)濟(jì)社會(huì)新跨越。

　　主要預(yù)期目標(biāo)：全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值計(jì)劃完成75億元，同比增長(zhǎng)25%；固定資產(chǎn)投資計(jì)劃完成101億元，同比增長(zhǎng)26.3%；一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入計(jì)劃26600萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)31.3%，其中地方級(jí)財(cái)政收入計(jì)劃18350萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25%；農(nóng)民人均純收入正常年景達(dá)到5500元。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，縣政府著力抓好以下八個(gè)方面工作：

　　（一）圍繞綠色能源示范縣建設(shè)，加快提升工業(yè)支撐能力。加速推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電裝備制造業(yè)基地建設(shè)，突出抓好瞻榆500千伏變電站、三一通榆風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、華儀風(fēng)機(jī)制造、瞻榆230萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)等風(fēng)電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，投入各類(lèi)資金139億元。三一通榆風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園和華儀風(fēng)機(jī)制造完成一期工程建設(shè)，分別形成50萬(wàn)千瓦和30萬(wàn)千瓦配套能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值48億元。瞻榆500千伏變電站年內(nèi)投入運(yùn)營(yíng)，完成投資5億元。全面啟動(dòng)230萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，完成90萬(wàn)千瓦建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)全部實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。東寶風(fēng)機(jī)塔筒新增兩條生產(chǎn)線，產(chǎn)能達(dá)到400基。推進(jìn)大唐5兆瓦光伏并網(wǎng)發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。加強(qiáng)增量企業(yè)運(yùn)行調(diào)度。超前分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，切實(shí)幫助風(fēng)力發(fā)電、天光藥業(yè)、益發(fā)合等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)解決好運(yùn)行中的困難和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效。加強(qiáng)對(duì)蒙龍機(jī)械制造、鑫源棉花加工、方明機(jī)械制造等新建企業(yè)扶持服務(wù)，盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。在技改貼息、專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)等方面全力支持企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)和改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)。完成甜玉米粒生產(chǎn)線、角瓜籽生產(chǎn)線、葵花仁生產(chǎn)線等5個(gè)技改項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能擴(kuò)大、產(chǎn)品升級(jí)。2010年，規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成26億元，同比增長(zhǎng)30%；工業(yè)增加值完成6.9億元，同比增長(zhǎng)28%；實(shí)現(xiàn)利稅18000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)28.6%。

　　（二）圍繞綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地縣建設(shè)，加快提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展適應(yīng)性高效農(nóng)業(yè)，抓好美葵、辣椒、棉花等高效、耐旱、早熟作物種植，特別是葵花良種率要達(dá)到80%以上。集中項(xiàng)目、資金等生產(chǎn)要素，大力發(fā)展園區(qū)農(nóng)業(yè)和庭院經(jīng)濟(jì)，提高抗災(zāi)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收。快速推進(jìn)效益牧業(yè)，深入落實(shí)“牧業(yè)發(fā)展三年攻堅(jiān)戰(zhàn)”，投入牧業(yè)資金2億元，加快規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)建設(shè)，新建舍飼示范村屯50個(gè)，推動(dòng)草原紅牛、奶牛、舍飼絨山羊等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，數(shù)量、質(zhì)量大幅提高，全縣牧業(yè)總收入達(dá)到7.3億元。加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，整合培訓(xùn)資源，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化有組織輸出，抓好就業(yè)援助，全年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力不低于上年水平。加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，打農(nóng)田抗旱井2500眼，新增水澆地5萬(wàn)畝，節(jié)水灌溉示范區(qū)2萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝，實(shí)施好小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣、水土保持和牧區(qū)水利試點(diǎn)等工程，積極推進(jìn)依托哈達(dá)山水利樞紐為縣城供水、引洮入向和文牛格尺河洪水資源化工程。擴(kuò)大綠色農(nóng)畜產(chǎn)品基地規(guī)模，爭(zhēng)取通過(guò)200萬(wàn)畝耕地綠色環(huán)評(píng)，認(rèn)證綠色（有機(jī)無(wú)公害）農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)到150萬(wàn)畝，申報(bào)全國(guó)綠色食品原料（葵花）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地70萬(wàn)畝。穩(wěn)步推進(jìn)草原紅牛、肉羊、奶牛、鵝等綠色畜產(chǎn)品基地建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范和保護(hù)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，全力打好綠色牌，提高無(wú)公害蔬菜、有機(jī)小米、雜糧雜豆、草原紅牛等綠色農(nóng)畜產(chǎn)品整體競(jìng)爭(zhēng)力。全面抓好新農(nóng)村建設(shè)，以新農(nóng)村“千村示范、萬(wàn)村提升”工程建設(shè)為契機(jī)，集中力量抓好示范村試點(diǎn)，實(shí)施全縣村屯環(huán)境綜合整治。新建玉米全程機(jī)械化示范區(qū)10萬(wàn)畝，推廣保護(hù)性耕作6萬(wàn)畝，爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金1800萬(wàn)元。實(shí)施好國(guó)家連片開(kāi)發(fā)扶貧試點(diǎn)縣項(xiàng)目，加快產(chǎn)業(yè)化扶貧進(jìn)程。全面落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)抓好種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)政策性保險(xiǎn)工作。做好集體土地、農(nóng)村宅基地確權(quán)和縣鄉(xiāng)新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作。2010年，農(nóng)業(yè)總收入計(jì)劃實(shí)現(xiàn)25億元。

　　（三）圍繞綠色生態(tài)旅游縣建設(shè)，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。瞄準(zhǔn)國(guó)家AAAAA級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，按照向海景區(qū)旅游總體規(guī)劃編制好各類(lèi)詳規(guī)和修建性規(guī)劃，高品位打造向海核心和外圍兩個(gè)景區(qū)，建設(shè)完善向海和開(kāi)通兩個(gè)服務(wù)功能區(qū)，構(gòu)建我縣大旅游發(fā)展格局。2010年重點(diǎn)建設(shè)向海核心景區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)改造提升仙鶴島、百鳥(niǎo)園、香海寺、攬海閣等老景點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)建設(shè)野生動(dòng)物園、自然博物館、水上樂(lè)園、農(nóng)家樂(lè)等新景點(diǎn)，完成景區(qū)入口廣場(chǎng)、電瓶車(chē)場(chǎng)、游客中心、停車(chē)場(chǎng)等9個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施工程。搞好興隆山蒙古黃榆林等向海外圍景區(qū)修建性規(guī)劃，完成開(kāi)通鎮(zhèn)游客服務(wù)中心、四星級(jí)賓館等項(xiàng)目，改造提升二龍古剎和森林公園。要搞好縣內(nèi)外旅游專(zhuān)線開(kāi)發(fā)，加快發(fā)展餐飲、娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)，開(kāi)發(fā)旅游商品、紀(jì)念品，提升旅游品位和綜合效益。2010年，接待游客要達(dá)到35萬(wàn)人次，旅游收入實(shí)現(xiàn)3億元。加大生態(tài)建設(shè)和保護(hù)力度。開(kāi)展“三年綠化60萬(wàn)，打造治荒第一縣”競(jìng)賽活動(dòng)，實(shí)施城市綠化、農(nóng)田防護(hù)林、綠色通道等六大造林綠化工程，完成綠化44.5萬(wàn)畝。全面完成集體林權(quán)制度改革，建立起產(chǎn)權(quán)明晰、經(jīng)營(yíng)主體到位、監(jiān)管服務(wù)有效的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。加強(qiáng)向海濕地保護(hù)，搞好滯水工程建設(shè)，積極爭(zhēng)取上級(jí)水利部門(mén)支持，建立起濕地補(bǔ)水長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施全年禁牧，嚴(yán)厲打擊違法開(kāi)荒、濫砍盜伐、圍墾濕地等破壞生態(tài)行為。

　　加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”后續(xù)建設(shè)任務(wù)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。完成糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革后續(xù)任務(wù)，加強(qiáng)糧食流通市場(chǎng)監(jiān)管。繼續(xù)培育壯大外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)，新增進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)5戶(hù)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額4000萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)14.3%。2010年，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額計(jì)劃完成16.6億元，同比增長(zhǎng)14.5%。

　　（四）圍繞項(xiàng)目招商，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力。繼續(xù)把項(xiàng)目建設(shè)作為謀劃縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的總抓手，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和對(duì)外招商。2010年，規(guī)劃各類(lèi)項(xiàng)目103個(gè)，固定資產(chǎn)投資要突破百億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)101億元，同比增長(zhǎng)26.3%。全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)劃千萬(wàn)元以上項(xiàng)目84個(gè)，計(jì)劃完成投資94億元，占年計(jì)劃的93%。重點(diǎn)抓好10萬(wàn)噸葵花籽加工、1萬(wàn)噸甜玉米深加工等在建、續(xù)建項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)達(dá)效。緊緊盯住打瓜深加工、綠豆飲品深加工、風(fēng)機(jī)齒輪箱和風(fēng)機(jī)輪轂制造等在談項(xiàng)目，力爭(zhēng)早簽約、早落地。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤，開(kāi)辟項(xiàng)目建設(shè)“綠色通道”，提供最優(yōu)質(zhì)、最便捷的服務(wù)。加快推進(jìn)向海濕地生態(tài)示范區(qū)起步區(qū)建設(shè)，完成150戶(hù)民居改造、區(qū)內(nèi)主干道、人工濕地污水處理系統(tǒng)、群眾文化廣場(chǎng)等工程建設(shè)。開(kāi)辟我縣西部鐵路線，抓好長(zhǎng)太白線鐵路邊昭-瞻榆-團(tuán)結(jié)段120公里建設(shè)工作，積極爭(zhēng)取在我縣境內(nèi)設(shè)立向海南站，加強(qiáng)向海宣傳，為把通榆縣更名“向海市”打下基礎(chǔ)。抓好“嫩通”高速公路通榆段征地、拆遷等前期工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)早開(kāi)工。完成“通向”一級(jí)公路擴(kuò)建項(xiàng)目立項(xiàng)工作，加快瞻榆煤炭勘探步伐，盡早探明地下礦藏資源，為開(kāi)發(fā)奠定基礎(chǔ)。加快招商引資上項(xiàng)目。圍繞三一通榆風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、華儀風(fēng)機(jī)制造等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目配套，加快引進(jìn)機(jī)艙罩、輪轂、主軸等風(fēng)機(jī)零部件制造企業(yè)，加快風(fēng)電設(shè)備運(yùn)輸、吊裝、維修、養(yǎng)護(hù)等綜合服務(wù)配套項(xiàng)目招商，形成完整的風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞我縣農(nóng)畜產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)引進(jìn)辣椒、葵花綜合加工、牛羊屠宰深加工等戰(zhàn)略投資者，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。圍繞旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，加快景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)和服務(wù)配套業(yè)招商。全年引進(jìn)項(xiàng)目210個(gè)，到位資金48億元，同比增長(zhǎng)30%。加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，跟進(jìn)生產(chǎn)生活配套基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)中小企業(yè)孵化基地，完善服務(wù)功能。加大開(kāi)發(fā)區(qū)土地收儲(chǔ)力度，強(qiáng)化土地管理，加快項(xiàng)目引進(jìn)和落地，引進(jìn)項(xiàng)目10個(gè)，實(shí)現(xiàn)投資15億元。積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，抓住國(guó)家進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的機(jī)遇，找準(zhǔn)我縣發(fā)展建設(shè)與國(guó)家政策措施的結(jié)合點(diǎn)，重點(diǎn)在能源產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施上規(guī)劃好項(xiàng)目，千方百計(jì)赴省進(jìn)京對(duì)接，促使更多的項(xiàng)目納入國(guó)家和省計(jì)劃。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)編制我縣“十二五”規(guī)劃。

　　（五）圍繞提高人居環(huán)境質(zhì)量，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)。加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提高承載能力和管理水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)更好地造福人民、支撐發(fā)展。投資9.7億元，實(shí)施九項(xiàng)城鄉(xiāng)建設(shè)工程。

　　——文化園林建設(shè)工程。建設(shè)占地10萬(wàn)平方米的文化園林，打造集石雕藝術(shù)、藏館建筑、園林藝術(shù)為一體的市民休閑文化場(chǎng)所，提升城市品位。

　　——文化綜合館工程。建設(shè)集檔案館、文化館、圖書(shū)館、博物館和青少年活動(dòng)中心為一體的綜合性文化場(chǎng)館，成為縣城標(biāo)志性建筑。

　　——標(biāo)準(zhǔn)街路建設(shè)工程。改造育才路、團(tuán)結(jié)路、新一路、長(zhǎng)青路、民主東路、新發(fā)南街、文化北街、風(fēng)電街等8條街路。

　　——棚戶(hù)區(qū)改造及危舊住房改造工程。實(shí)施四個(gè)地塊，拆遷房屋7.5萬(wàn)平方米，新建樓房10.8萬(wàn)平方米；改造危舊住房60戶(hù)，建設(shè)廉租房3000平方米。

　　——綠化美化工程。加快森林公園、體育公園、主要街路、居民小區(qū)等綠化，新增綠地93萬(wàn)平方米。

　　——垃圾無(wú)害化處理工程。完成鶴城垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)二期工程建設(shè)，并投入使用。

　　——百鎮(zhèn)建設(shè)工程。完成開(kāi)通鎮(zhèn)、瞻榆鎮(zhèn)、興隆山鎮(zhèn)街路改造、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　——公路建設(shè)工程。新建農(nóng)村公路199.7公里，新通達(dá)8個(gè)行政村，通等級(jí)公路行政村達(dá)166個(gè)。

　　——泥草房改造工程。突出公路沿線村屯泥草房改造，完成9000戶(hù)改造任務(wù)，其中低保戶(hù)、困難戶(hù)危舊住房改造4000戶(hù)。

　　（六）圍繞財(cái)源建設(shè)，提升財(cái)政保障能力。積極扶持重大項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，繼續(xù)發(fā)展好總部經(jīng)濟(jì)，著力壯大主體財(cái)源、開(kāi)辟新興財(cái)源、培植后續(xù)財(cái)源，實(shí)現(xiàn)稅收增長(zhǎng)。堅(jiān)持依法治稅，落實(shí)稅收征管責(zé)任制，加大全社會(huì)綜合依法治稅力度，提高稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，做到應(yīng)收盡收。圍繞均衡繳庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)各征收部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)和設(shè)立金庫(kù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督促調(diào)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決組織收入中的問(wèn)題。本著“保工資、保重點(diǎn)、保穩(wěn)定、保運(yùn)行”的原則，嚴(yán)格支出管理，區(qū)分輕重緩急，做到有保有壓。完善大額支出預(yù)算審核和基本建設(shè)資金審核制度，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度，提高財(cái)政資金的使用效益。積極向上爭(zhēng)取資金，緩解財(cái)政壓力。2010年，一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入計(jì)劃26600萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)31.3%，地方級(jí)財(cái)政支出預(yù)安排5.26億元，同比增長(zhǎng)9%。

　　（七）圍繞和諧穩(wěn)定，著力推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。注重以人為本，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)公平公正，讓發(fā)展成果惠及更多群眾。以辦人民滿意教育為宗旨，深入實(shí)施素質(zhì)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，著力改善辦學(xué)條件，規(guī)范辦學(xué)行為，全力推進(jìn)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、學(xué)校管理規(guī)范化、辦學(xué)效益優(yōu)質(zhì)化，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)、均衡、可持續(xù)發(fā)展。投資3000萬(wàn)元，實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，改造校舍30741平方米。全力抓好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，注重專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)，加強(qiáng)重大傳染性疾病防控，提高突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急防范與處置能力。投資800萬(wàn)元，建設(shè)開(kāi)通鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，改造農(nóng)村衛(wèi)生院及升級(jí)醫(yī)療設(shè)備。加強(qiáng)和完善新農(nóng)合管理，確保基金安全，提高保障能力。全力抓好群眾文化普及和專(zhuān)業(yè)文化創(chuàng)作工作，繼續(xù)實(shí)施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)民健身工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繁榮城鄉(xiāng)文化。加大對(duì)網(wǎng)吧等娛樂(lè)場(chǎng)所治理力度，確保文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。完成農(nóng)村數(shù)字電視“村村通”主干網(wǎng)光纜鋪設(shè)，新增數(shù)字電視用戶(hù)1萬(wàn)戶(hù)。抓好電視節(jié)目創(chuàng)新，以更開(kāi)闊的視野和更新穎的形式，全面提高輿論引導(dǎo)能力。進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，建立人口計(jì)生工作健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，全力實(shí)施優(yōu)生優(yōu)育工程，政策生育率達(dá)到91%以上，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。全力抓好民族宗教、檔案、老齡、地方志、紅十字會(huì)、婦女兒童、武裝、殘疾人等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。

　　完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，著力保障困難群眾基本生活，提高優(yōu)撫安置水平，使社會(huì)事務(wù)管理健康發(fā)展。加快推進(jìn)再就業(yè)工程，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)低保子女、失業(yè)人員技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。加快推進(jìn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)體系建設(shè)，強(qiáng)化擴(kuò)面和征繳，確保參保人數(shù)和基金收入穩(wěn)中有升。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，大力開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)懲各類(lèi)犯罪分子，打造良好的社會(huì)治安環(huán)境。加大道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村道路安全組織作用，全面提升道路交通管理服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大隱患排查力度，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)和主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任制，確保完成減排目標(biāo)。健全應(yīng)急管理機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處置各類(lèi)突發(fā)公共事件，保障廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，提高公共服務(wù)能力和水平。健全完善信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮縣長(zhǎng)公開(kāi)電話平臺(tái)作用，暢通群眾訴求渠道，解決好人民群眾反映的問(wèn)題。

　　（八）圍繞提高行政效能，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。按照為民、務(wù)實(shí)、高效、廉潔的要求，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高創(chuàng)造環(huán)境、管理社會(huì)、促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)人民的能力和水平。

　　為民執(zhí)政，切實(shí)關(guān)注社會(huì)民生。樹(shù)立和實(shí)踐正確的政績(jī)觀，把興一方經(jīng)濟(jì)作為政府的首要職責(zé)，把富一方百姓作為政府的頭等大事，以發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決民生為重點(diǎn)，著力解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，確保政府工作符合廣大群眾的根本利益和普遍意愿。務(wù)實(shí)勤政，切實(shí)提高行政效能。把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把抓落實(shí)作為第一責(zé)任，真正把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。切實(shí)推進(jìn)政府工作績(jī)效評(píng)估，強(qiáng)化效能督查，確保政令暢通。完善重大決策規(guī)則和程序，提升科學(xué)決策水平，提高工作效率。切實(shí)抓好“五支人才隊(duì)伍”建設(shè)，推進(jìn)人才興業(yè)戰(zhàn)略。依法行政，規(guī)范政府行政行為。堅(jiān)決執(zhí)行縣委決策部署，堅(jiān)持向人大報(bào)告和政協(xié)通報(bào)工作制度。認(rèn)真實(shí)施《政府信息公開(kāi)條例》，繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)政府網(wǎng)站和電子政務(wù)建設(shè)，發(fā)揮行政審批管理服務(wù)中心作用，簡(jiǎn)化辦事程序。認(rèn)真貫徹《行政許可法》、《依法行政實(shí)施綱要》，提高政府依法行政水平。從嚴(yán)治政，樹(shù)立清正廉潔形象。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)行政監(jiān)察，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)持“管行業(yè)又要管行風(fēng)”的原則，嚴(yán)明工作紀(jì)律，以清新廉潔的政風(fēng)，帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，以卓有成效的工作、改革發(fā)展的實(shí)績(jī)，回報(bào)全縣人民。

　　各位代表，各位委員，面對(duì)新目標(biāo)，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。站在新起點(diǎn)，我們斗志昂揚(yáng)、信心百倍。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，萬(wàn)眾一心，奮力拼搏，為實(shí)現(xiàn)通榆經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展而不懈奮斗！