各位代表：

我受縣政府的委托，向本次會議報告2022年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財政預(yù)算（草案）情況，請予審議。

一、2022年財政收支預(yù)算執(zhí)行情況

2022年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以建立現(xiàn)代財政制度為目標(biāo)，狠抓增收節(jié)支，深入開展財稅體制改革，確保財政收支平穩(wěn)運(yùn)行，為全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強(qiáng)的財力保障。

(一）一般公共預(yù)算

1.財政收入

2022年，全年財政總收入542,899萬元。其中：上級補(bǔ)助收入403,712萬元；上年結(jié)轉(zhuǎn)28,848萬元；債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入77,900萬元；動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1,439萬元；地方級財政收入31,000萬元，完成2022年調(diào)整預(yù)算110.7%，同比減少24,254萬元，下降43.9%（全口徑財政收入47,200萬元）。其中：稅收收入12,700萬元，完成調(diào)整預(yù)算的123.3%，同口徑增長18.1%（主要包括，增值稅534萬元，落實(shí)增值稅留抵退稅政策,扣退稅后增值稅7,340萬元，同口徑增長57.6%；企業(yè)所得稅3,351萬元，增長71.9%；個人所得稅713萬元，下降11.4%；城市維護(hù)建設(shè)稅1,197萬元，增長0.1%；房產(chǎn)稅801萬元，增長3.2%；城鎮(zhèn)土地使用稅804萬元，下降28.5%；車船稅1,540萬元，增長16.2%；契稅1,522萬元，下降34.5%；其他各稅2,238萬元，下降51.4%）；非稅收入18,300萬元，完成調(diào)整預(yù)算的103.4%，下降52.8%（主要包括，專項收入2,351萬元，減少247萬元，下降9.5%；行政事業(yè)性收費(fèi)收入6,900元，增加3,067萬元，增長80.0%；罰沒收入2,880萬元，減少773萬元，下降21.2%；國有資源有償使用收入5,087萬元，減少23,361萬元，下降82.1%；捐贈收入1,082萬元，增加882萬元,增長4.4倍）。

2.財政支出

2022年，全年財政總支出542,899萬元。其中：上解省級支出3,427萬元；債務(wù)還本支出49,888萬元；結(jié)轉(zhuǎn)下年支出39,384萬元；一般公共預(yù)算支出450,200萬元，完成2022年調(diào)整預(yù)算的97.1%，同比減少38,533萬元（減少的主要原因是地方級財政收入短收50,590萬元），下降7.9%。

主要是：一般公共服務(wù)支出31,921萬元，同比增加9,423萬元，增長41.9%；國防支出721萬元，同比增加256萬元，增長55.1%；公共安全支出10,108萬元，同比增加3,115萬元，增長44.5%；教育支出62,220萬元，同比增加8萬元，增長0.01%；科學(xué)技術(shù)支出230萬元，同比增加1萬元，增長0.4%；文化旅游體育與傳媒支出3,549萬元，同比減少317萬元，下降8.2% ；社會保障和就業(yè)支出52,322萬元，同比減少10,421萬元，下降16.6%；衛(wèi)生健康支出28,685萬元，同比增加1,147萬元，增長4.2%；節(jié)能環(huán)保支出4,950萬元，同比減少838萬元，下降14.5% ；城鄉(xiāng)社區(qū)支出32,517萬元，同比增加4,368萬元，增長15.5%；農(nóng)林水支出158,928萬元，同比減少2,430萬元，下降1.5%；交通運(yùn)輸支出7,159萬元，同比減少4,835萬元，下降40.3%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出1,765萬元，同比增加211萬元，增長13.6%；自然資源海洋氣象等支出7,758萬元,，同比增加943萬元，增長13.8%；住房保障支出26,564萬元，同比減少41,569萬元，下降61.0%；糧油物資儲備支出4,146萬元,，同比增加690萬元，增長20.0%；債務(wù)付息支出14,804萬元，同比增加1,250萬元，增長9.2%；其他各項支出1,853萬元，同比增加465萬元，增長33.5%。

3.財政收支平衡情況

2022年，全縣財政收入總計與財政支出總計相抵，實(shí)現(xiàn)財政收支平衡。

（二）政府性基金預(yù)算

2022年，全縣政府性基金收入11,242萬元（其中國有土地使用權(quán)出讓收入10,382萬元），上級補(bǔ)助收入4,027萬元，債券轉(zhuǎn)貸收入28,500萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)17,763元，調(diào)入資金6,050萬元,總財力67,582萬元。政府性基金總支出67,582萬元（其中社會保障和就業(yè)支出871萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出11,204萬元，債券付息及發(fā)行費(fèi)6,050萬元，其他政府性基金及對應(yīng)專項債務(wù)收入安排的支出32,061萬元，債券還本支出568萬元，上解支出1,228萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出15,600萬元）。收支相抵后，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年收支平衡。

（三）社會保險基金預(yù)算

2022年，全縣社會保險基金收入47,591萬元（基本養(yǎng)老保險35,056萬元；基本醫(yī)療保險12,535萬元），財政補(bǔ)助收入15,713萬元（基本養(yǎng)老保險15,644萬元；基本醫(yī)療保險69萬元），上年結(jié)余4,6134萬元（基本養(yǎng)老保險14,728萬元；基本醫(yī)療保險31,406萬元），利息收入506萬元（基本養(yǎng)老保險117萬元；基本醫(yī)療保險389萬元），總財力109,944萬元。社會保險基金總支出67,705萬元（基本養(yǎng)老保險49,505萬元；基本醫(yī)療保險18,200萬元）。收支相抵后，結(jié)余42,239萬元(基本養(yǎng)老保險16,040萬元；基本醫(yī)療保險26,199萬元)。

（四）地方政府債務(wù)情況

2022年，省財政核定我縣地方政府債務(wù)限額615,900萬元（一般債務(wù)430,000萬元；專項債務(wù)185,900萬元）。全年發(fā)行新增債券資金106,400萬元（一般債券77,900萬元；專項債券28,500萬元）。截止年末，我縣地方政府債務(wù)余額599,300萬元（一般債務(wù)417,600萬元；專項債務(wù)181,700萬元），控制在省財政核定的我縣地方政府債務(wù)限額內(nèi)。

在具體的預(yù)算執(zhí)行過程中，我們重點(diǎn)采取了以下措施：

（一）聚焦財政收支目標(biāo)，全力減輕收支平衡壓力。

堅持依法征管，堵塞稅收漏洞，確保應(yīng)收盡收、及時足額入庫；強(qiáng)化非稅收入征管，應(yīng)繳盡繳，顆粒歸倉，不斷提高收入質(zhì)量。加大向上爭取資金力度，搶抓發(fā)展政策、減稅降費(fèi)政策、基本民生保障政策等機(jī)遇，積極請示，主動溝通，協(xié)調(diào)相關(guān)部門努力爭取專項轉(zhuǎn)移支付資金和債券資金等，緩解收支壓力。加強(qiáng)財政資金動態(tài)監(jiān)控，喚醒存量資金，嚴(yán)格執(zhí)行存量資金盤活規(guī)定，對結(jié)余資金及連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上資金，收回統(tǒng)籌使用。加大預(yù)算剛性約束力度，認(rèn)真落實(shí)過“緊日子”要求，大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，合理安排支出順序，嚴(yán)格控制和壓減一般性支出；硬化預(yù)算約束，除政策性因素外，嚴(yán)控預(yù)算追加，原則上禁止一切無預(yù)算、超預(yù)算支出，提升預(yù)算精準(zhǔn)度，緩解收支壓力；全面實(shí)施績效管理，擴(kuò)大預(yù)算績效評價范圍，對低效無效資金予以削減或取消，對不該開支或不必開支的事項一律不予開支，提高資金使用效益，將節(jié)省下來的錢用在穩(wěn)增長、保民生等重點(diǎn)支出領(lǐng)域。

（二）聚焦財政政策落實(shí)，全力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局。

全面貫徹新發(fā)展理念，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌上級轉(zhuǎn)移支付和自有資金，不折不扣落實(shí)好中、省各項穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長政策，跟蹤政策實(shí)施效果，確保政策紅利落地，惠企利民，蓄養(yǎng)財源，增長發(fā)展后勁。一是出臺組合式稅費(fèi)支持政策方案，落實(shí)大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，積極籌措資金，配合稅務(wù)部門落實(shí)退稅政策，做到應(yīng)退盡退，幫助市場主體用好用足稅費(fèi)支持政策。二是認(rèn)真落實(shí)國家小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎補(bǔ)政策，對符合條件的小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，積極支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)申報國家或省小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎補(bǔ)，激活小微企業(yè)。三是落實(shí)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，認(rèn)真執(zhí)行采購政策法規(guī)，實(shí)行陽光采購，杜絕暗箱操作等行為，強(qiáng)化政府采購工程落實(shí)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，確保支持政策落地。四是強(qiáng)化減免小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金政策落實(shí)，組織我縣行政事業(yè)單位和國有企業(yè)開展房屋租金減免工作，幫扶中小企業(yè)。

（三）聚焦民生實(shí)事難事，全力抓好共同發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn)。

一是兜牢兜實(shí)“三保”底線。科學(xué)調(diào)度資金，加強(qiáng)對庫款運(yùn)行動態(tài)分析，強(qiáng)化庫款管理，強(qiáng)化庫款研判、預(yù)警，確保庫款安全和預(yù)算執(zhí)行平穩(wěn)運(yùn)行。 在財力十分有限、收入斷崖式下降的情況下，有力保障了“三保”支出。二是多措并舉惠及民生。在集中財力保障疫情防控資金需要，為疫苗注射、核酸采集、隔離管控、醫(yī)療就治提供充足資金保障的同時，加強(qiáng)民生保障，多渠道、多種方式籌措資金支持教育、就業(yè)、養(yǎng)老、文化、環(huán)保等事業(yè)健康發(fā)展。三是支持重點(diǎn)保障發(fā)展。全力支持城市建設(shè)，積極籌措資金，為城市建設(shè)提供資金保障，會同發(fā)改、住建等部門積極爭取國家、省級資金支持，努力落實(shí)縣級配套資金，積極推進(jìn)縣域城市發(fā)展。四是發(fā)揮職能推動振興。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，認(rèn)真研究上級出臺的各項支持政策，爭取上級財政部門加大對我縣鄉(xiāng)村振興扶持力度，做大資金總量，為穩(wěn)步推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接落實(shí)資金保障；加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理，確保各類資金、資產(chǎn)長期發(fā)揮效益；全力支持糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，把糧食安全落到實(shí)處，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險作用，加快保費(fèi)補(bǔ)貼撥付，積極籌措資金，解決“地趴糧”問題，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（四）聚焦財政管理改革，全力提升科學(xué)化理財水平。

強(qiáng)化地方政府債務(wù)限額管理、預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，科學(xué)舉債，及時償債；加強(qiáng)重大項目謀劃、儲備工作，推進(jìn)建立專項債券項目準(zhǔn)備接續(xù)機(jī)制，確保債券資金發(fā)行后能及時撥付使用，盡快形成實(shí)物工作量，確保項目質(zhì)量，提高債券資金使用效益。推進(jìn)國資國企改革行動，落實(shí)國有企業(yè)公司制改革、黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。推進(jìn)政府采購意向公開，深化政府采購制度改革，規(guī)范政府采購行為，推進(jìn)“政采云” 平臺上線運(yùn)行。推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革，堅決落實(shí)預(yù)算一體化建設(shè)要求，全縣預(yù)算單位全部上線，實(shí)現(xiàn)預(yù)算單位國庫集中支付100%全覆蓋。加強(qiáng)預(yù)算績效管理，構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，提升預(yù)算管理水平和政策實(shí)施效果，大力推動績效信息公開，積極引導(dǎo)和規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)參與績效評價。推動建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財務(wù)報告制度，針對縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展實(shí)施新的政府會計準(zhǔn)則制度工作的督查檢查，保證財政資金使用規(guī)范、安全、有效，促進(jìn)財政資金的科學(xué)合理分配，提高財政資金使用效益。

    回顧一年來我縣財政工作，財政收支困難和壓力巨大，雖然有力落實(shí)了國家、省組合稅費(fèi)政策，助企抒困效果明顯，在財政資金調(diào)度異常堅難的情況下有力保障了“三保”支出，但由于缺乏新的財力增長點(diǎn)，項目落地不能即時轉(zhuǎn)化為收入，過分依賴土地增減掛鉤指標(biāo)交易收入，工資及民生等剛性支出不斷加大，政府償還到期債務(wù)本息逐年增加等因素，財政收支矛盾十分突出。2023年，我們將多措并舉，多點(diǎn)發(fā)力，有效緩解收支矛盾。

二、2023年財政預(yù)算

2023年是深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，也是實(shí)施“十四五規(guī)劃”的關(guān)鍵一年。站在承前啟后的時間點(diǎn)上，任務(wù)和壓力空前巨大。按照縣委十六屆七次全會確定的發(fā)展目標(biāo)，2023年財政預(yù)算工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，弘揚(yáng)偉大建黨精神，全面學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)黨的二十大精神，貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，積極落實(shí)省、市經(jīng)濟(jì)工作部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局。按照縣委十六屆七次全會決策部署，繼續(xù)沿著“三大基地一大品牌”的既定方針前進(jìn)，秉承“農(nóng)牧業(yè)大縣和工業(yè)大縣齊頭并進(jìn)”的發(fā)展思想，把招商引資和項目建設(shè)作為“第一工程”，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)“10億斤玉米增產(chǎn)工程”和“三個百萬工程”，全力打造中國北方風(fēng)電之都、文化旅游之都、辣椒產(chǎn)業(yè)之都，力爭“十四五”期末進(jìn)入全國百強(qiáng)縣行列。持續(xù)推進(jìn)財政體制改革，努力增收節(jié)支，有保有壓、有促有控，促進(jìn)財政收入穩(wěn)定增長，重點(diǎn)保障民生支出需求，持續(xù)鞏固提升鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、民生改善、社會穩(wěn)定各項工作水平，推動通榆經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，讓城市更加美麗、讓人民更加富裕、讓通榆更加強(qiáng)大！

 （一）一般公共預(yù)算

1.財政收入

2023年，全縣地方級財政收入計劃32,550萬元，比上年增加1,550萬元，增長5.0%。其中：稅收收入20,000萬元，同口徑增加494萬元，增長2.5%（主要包括，增值稅收入8,790萬元，不考慮留抵退稅因素，增加8,256萬元，增長15倍；企業(yè)所得稅收入3,550萬元，增加199萬元，增長5.9%；個人所得稅收入660萬元，減少53萬元，下降7.4%；城市維護(hù)建設(shè)稅收入1,100萬元，減少97萬元，下降8.1%；城鎮(zhèn)土地使用稅收入700萬元，減少104萬元，下降12.9%；車船稅收入1,100萬元，減少440萬元，下降28.6%；契稅收入1,500萬元，減少22萬元，下降1.4%；其他各稅收入2,600萬元，增加362萬元，增長16.2%）；非稅收入12,550萬元，減少5,750萬元，下降31.4%（主要包括，專項收入1,950萬元，減少401萬元，下降17.1%；行政事業(yè)性收費(fèi)收入4,150元，減少2,750萬元，下降39.9%；罰沒收入2,400萬元，減少480萬元，下降16.7%；國有資源有償使用收入3,900萬元，減少1,187萬元，下降23.3%；捐贈收入150萬元，減少932萬元，下降86.1%）。

2.財政支出

2023年，全縣地方級收入32,550萬元，加上省補(bǔ)助收入266,066萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入88,400萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3,000萬元，全縣財政收入總計390,016萬元，扣除上解省級支出3,316萬元、債務(wù)還本支出53,800萬元，全縣財政支出預(yù)安排332,900元，比上年同期下降33.7%（不包括執(zhí)行中省追加一次性專項補(bǔ)助，下同）。

主要包括，一般公共服務(wù)支出30,784萬元；公共安全支出9,509萬元；教育支出62,230萬元；科學(xué)技術(shù)支出233萬元；文化體育旅游與傳媒支出3,723萬元；社會保障和就業(yè)支出54,240萬元；衛(wèi)生健康支出28,794萬元；節(jié)能環(huán)保支出5,118萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出10,318萬元；農(nóng)林水支出67,092萬元；交通運(yùn)輸支出1,918萬元；自然資源海洋氣象等支出1,691萬元；住房保障支出14,930萬元；糧油物資儲備支出3,575萬元；債務(wù)付息支出33,709萬元；其他各項支出1,674萬元；預(yù)備費(fèi)3,362萬元，按當(dāng)年支出的1.1%安排。

（二）政府性基金預(yù)算

2023年，全縣基金收入計劃7,400萬元（其中國有土地使用權(quán)出讓收入7,000萬元），債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入105,000萬元，全縣基金收入總計112,400萬元。全縣基金支出安排112,400萬元（其中城鄉(xiāng)社區(qū)支出7,115萬元；其他政府性基金及對應(yīng)專項債務(wù)收入安排的支出38,585萬元；債務(wù)還本支出60,100萬元；債務(wù)付息支出6,600萬元）。

（三）社會保險基金預(yù)算

2023年，全縣社會保險基金收入計劃47,764萬元，（醫(yī)療保險基金2022年11月市統(tǒng)籌，縣級只保留基本養(yǎng)老保險），財政補(bǔ)助收入15,800萬元，利息收入98萬元，上年結(jié)余16,040萬元，全縣基金收入總計63,804萬元。全縣基金支出安排52,900萬元。收支相抵后，結(jié)余10,904萬元。

（四）地方政府債務(wù)情況

上年省財政核定我縣地方政府債務(wù)限額615,900萬元，債務(wù)余額為599,300萬元，地方政府債務(wù)控制在核定限額內(nèi)。2023年預(yù)計新增一般債券35,000萬元；專項債券45,000萬元，再融資債券113,400萬元(一般債券53,400萬元；專項債券60,000萬元），2023年政府債務(wù)限額省財政暫未下達(dá)。

2023年，我們將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣人大及其常委會關(guān)于財政工作的決議，主動接受人大和政協(xié)監(jiān)督，繼續(xù)推進(jìn)財務(wù)管理制度建設(shè)，保障民生工程建設(shè)，狠抓收入、嚴(yán)控支出、積極化債，努力實(shí)現(xiàn)全年預(yù)算目標(biāo)。

（一）育稅源，聚財源，全力增加財政收入能力。

一是密切關(guān)注稅費(fèi)政策。繼續(xù)不折不扣落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，深耕開源增收、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，培育優(yōu)質(zhì)稅源。牢固樹立“項目為王”理念，繼續(xù)秉持“以資源換項目”招商理念，與各部門協(xié)調(diào)配合積極搶抓國家政策機(jī)遇，圍繞國家各類資金重點(diǎn)支持和投放方向積極爭取資金，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)提升、民生改善等領(lǐng)域，力促有增長財力后勁的重大項目盡快落地，努力實(shí)現(xiàn)“項目”變“收入”。二是加大資金引導(dǎo)效應(yīng)。充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，用活用好財政資金、專項債券資金、產(chǎn)業(yè)基金等多種引導(dǎo)方式，通過開展行政事業(yè)單位和國有企業(yè)資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)清理、盤活，撬動和吸引社會資本投入項目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)財政資金對社會資本的帶動作用和放大政府投資的乘數(shù)效應(yīng)。三是強(qiáng)化收入征管。加強(qiáng)重點(diǎn)稅源行業(yè)征管，加強(qiáng)部門間溝通聯(lián)系，整合信息資源，徹底將“跑冒滴漏”的稅眼堵死，確保重點(diǎn)稅源行業(yè)稅收應(yīng)收盡收，保住基本收入；規(guī)范非稅收入和政府性基金征繳程序，抓大不放小，顆粒歸倉，加強(qiáng)土地增減掛鉤指標(biāo)交易工作，努力增加收入。四是盤活財政存量資金。加強(qiáng)財政資金動態(tài)監(jiān)控，加大財政專戶和部門結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)資金、財政往來資金的清理力度，建立“定期清理、限期使用、超期收回”長效機(jī)制，進(jìn)一步提高財政資金使用效益。 

（二）算好帳，管好錢，全力提高資金使用效益。

要統(tǒng)籌安排預(yù)算，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)堅持“三保”支出在財政支出中的優(yōu)先順序，合理調(diào)度預(yù)算資金，優(yōu)先保障保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生需要，兜牢“三保”底線，特別是“保工資”底線。強(qiáng)化預(yù)算硬約束，剛性執(zhí)行預(yù)算，進(jìn)一步加強(qiáng)支出需求審核、深度開展專項資金清理工作，確保資金使用效益最優(yōu)。加強(qiáng)預(yù)算統(tǒng)籌銜接，統(tǒng)籌資金、資產(chǎn)、資源、資本“四資”整合，全力保障重點(diǎn)民生、重點(diǎn)項目。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購、會議、培訓(xùn)、公務(wù)接待、公務(wù)出國（境）等審批制度，有效降低政府運(yùn)行成本。堅持過緊日子，織密“鐵絲網(wǎng)”、打好“鐵算盤”、當(dāng)好“鐵公雞”，厲行節(jié)約、倡簡戒奢，大力壓減非剛性非急需支出，把有限的資金用在刀刃上。

（三）保重點(diǎn)，惠民生，全力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

深入踐行以人民為中心的發(fā)展理念，積極關(guān)注民生熱點(diǎn)，全力保障民生底線，扎實(shí)推進(jìn)民生工程，認(rèn)真做好惠民實(shí)事。一是加強(qiáng)重點(diǎn)支出保障。促進(jìn)教育均衡發(fā)展，繼續(xù)落實(shí)“兩個只增不減”。推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，積極對接大眾消費(fèi)需求，優(yōu)化促消費(fèi)扶持政策；落實(shí)社會保障體系建設(shè)要求，保障機(jī)關(guān)事業(yè)退休養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險金、城鄉(xiāng)最低生活保障金、城鄉(xiāng)特困人員救助金等均足額按時發(fā)放；加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)能力有新提升，群眾醫(yī)療救治水平有新提高。二是加快民生實(shí)事推進(jìn)。積極籌措資金，堅持盡力而為、量力而行，竭盡全力為辦好新建農(nóng)村養(yǎng)老大院、中學(xué)教學(xué)樓、健康體檢中心等縣級民生實(shí)事提供資金保障。三是有效助力鄉(xiāng)村振興。加大涉農(nóng)資金整合力度，資金向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施傾斜；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，支持農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動；全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興土地綜合整治工作，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)。四是加大環(huán)保投入。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門爭取中央對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金方面的支持，為全力爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣和全國“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地提供資金支持。

（四）強(qiáng)基礎(chǔ)，防風(fēng)險，全力提升財政管理能力。

一是夯實(shí)財政管理基礎(chǔ)，健全預(yù)算管理制度，提升財政統(tǒng)籌能力，完善預(yù)算管理一體化系統(tǒng)；推行預(yù)算單位公務(wù)卡結(jié)算方式，強(qiáng)化財政動態(tài)監(jiān)控，健全現(xiàn)代財政國庫管理制度；主動適應(yīng)中央直達(dá)資金常態(tài)化制度安排，推動直達(dá)機(jī)制嵌入預(yù)算管理流程；嚴(yán)格落實(shí)限時辦結(jié)制度，提高財政資金安排撥付效率；全面實(shí)施預(yù)算績效管理，建立健全績效評價結(jié)果應(yīng)用機(jī)制；規(guī)范推進(jìn)預(yù)決算公開，細(xì)化公開內(nèi)容，主動接受社會監(jiān)督；繼續(xù)深化政府采購制度改革，落實(shí)政府采購政策功能，推行政府采購意向公開和績效評價；完善財政投資評審機(jī)制，提升財政評審效率。二是有效防范風(fēng)險。著力防控債務(wù)風(fēng)險，做好存量債務(wù)規(guī)模化解、逾期風(fēng)險防范、新增政府債券管控等工作。著力防范縣級“三保”風(fēng)險，建立健全“定期報告+重點(diǎn)關(guān)注”的縣級“三保”預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，有效實(shí)現(xiàn)全縣庫款安全；著力防范財政運(yùn)行風(fēng)險，完善內(nèi)控體系，建全內(nèi)控制度，實(shí)行常態(tài)化管理，完成行政事業(yè)單位內(nèi)控編報，強(qiáng)化集中支付，設(shè)置動態(tài)監(jiān)控，實(shí)行直達(dá)資金監(jiān)控；著力防范國有資產(chǎn)流失風(fēng)險，開展國有資產(chǎn)清查，實(shí)行國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，確保資產(chǎn)安全。

  各位代表：道阻且長，行則將至，明年的財政工作任務(wù)十分艱巨，我們將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)縣人大關(guān)于2022年預(yù)算執(zhí)行情況及2023年預(yù)算（草案）的批復(fù)，精心組織預(yù)算執(zhí)行，在縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，上下同心，迎難而上，堅定信心、咬定目標(biāo)、統(tǒng)籌安排、真抓實(shí)干，扎實(shí)做好財政改革發(fā)展各項工作，為全面實(shí)現(xiàn)通榆高質(zhì)量跨越式發(fā)展而努力奮斗！