—2023年9 月4 日在通榆縣第十九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議上

　　通榆縣財(cái)政局局長(zhǎng) 曾憲東

主任、各位副主任、各位委員：

　　我受通榆縣人民政府委托， 向本次會(huì)議報(bào)告2022年財(cái)政決算（草案），請(qǐng)予審議。

　　一、2022 年財(cái)政決算

　　（一）一般公共預(yù)算收支決算情況。

　　2022 年，一般公共預(yù)算地方級(jí)財(cái)政收入完成 31 959 萬(wàn)元， 財(cái)政支出完成 456 268 萬(wàn)元。與向縣人大十九屆二次會(huì)議報(bào)告的 執(zhí)行數(shù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“執(zhí)行數(shù)”）相比，財(cái)政收入凈增加 959 萬(wàn)元，財(cái)政支出凈增加 6 068 萬(wàn)元。

　　財(cái)政收入完成情況。

　　一般公共預(yù)算地方級(jí)財(cái)政收入完成 31 959 萬(wàn)元，執(zhí)行數(shù)31 000 萬(wàn)元，為執(zhí)行數(shù)的 103. 1%，同比增加 959 萬(wàn)元，增長(zhǎng) 3. 1%。

　　1.稅收收入完成 12 728 萬(wàn)元，執(zhí)行數(shù) 12 700 萬(wàn)元，為執(zhí)行數(shù)的 100.2%。

　　2. 非稅收入完成 19 231 萬(wàn)元，執(zhí)行數(shù) 18 300 萬(wàn)元，為執(zhí)行數(shù)的 105. 1 %。其中：（1）專(zhuān)項(xiàng)收入完成 2 358 萬(wàn)元， 同比減少 240 萬(wàn)元，下降9.2%。（2）行政事業(yè)性收費(fèi)收入完成 6 973 萬(wàn)元，同比增加 3 140萬(wàn)元，增長(zhǎng) 81.9%。（3）罰沒(méi)收入完成 2 885 萬(wàn)元， 同比減少 768 萬(wàn)元，下降21.0%。（4） 國(guó)有資源有償使用收入完成 5 883 萬(wàn)元， 同比減少22 565 萬(wàn)元，下降 79.3%。（5）捐贈(zèng)收入完成 1 082 萬(wàn)元， 同比增加 882 萬(wàn)元，增長(zhǎng)441.0%。（6）政府住房基金收入完成 50 萬(wàn)元，同比增加 50 萬(wàn)元，增長(zhǎng) 100.0%。

　　3.政府性基金預(yù)算收入完成 11 715 萬(wàn)元，同比增加 571 萬(wàn)元，增長(zhǎng) 5. 1%。財(cái)政支出完成情況。一般公共預(yù)算支出完成 456 268 萬(wàn)元，執(zhí)行數(shù) 450 200 萬(wàn)元，為執(zhí)行數(shù) 101.3%，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出 70 632 萬(wàn)元。具體支出情況是：1. 一般公共服務(wù)支出 33 071 萬(wàn)元，為執(zhí)行數(shù)的 103.6%，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出 912 萬(wàn)元。2. 國(guó)防支出 737 萬(wàn)元，為執(zhí)行數(shù)的 102.2%，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出11 萬(wàn)元。3.公共安全支出 10 338 萬(wàn)元，為執(zhí)行數(shù)的 102.3%，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出 807 萬(wàn)元。4.教育支出 62 220 萬(wàn)元，為執(zhí)行數(shù)的 100.0%，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出 2 812 萬(wàn)元。5.科學(xué)技術(shù) 209 萬(wàn)元，為執(zhí)行數(shù)的 90.9%。6.文化旅游體育與傳媒支出 3 360 萬(wàn)元，為執(zhí)行數(shù)的 94.7%，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出 662 萬(wàn)元。7.社會(huì)保障和就業(yè)支出 50 535 萬(wàn)元，為執(zhí)行數(shù)的 96.6% ，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出 3 579 萬(wàn)元。8.衛(wèi)生健康支出 29 179 萬(wàn)元，為執(zhí)行數(shù)的 101.7%，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出 120 萬(wàn)元。9.節(jié)能環(huán)保支出 4 673 萬(wàn)元，為執(zhí)行數(shù)的 94.4%，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出 1 086 萬(wàn)元。10.城鄉(xiāng)社區(qū)支出 34 096 萬(wàn)元，為執(zhí)行數(shù)的 104.9% ，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出 2 062 萬(wàn)元。11.農(nóng)林水支出 162 942 萬(wàn)元，為執(zhí)行數(shù)的 102.5%，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出 51 136 萬(wàn)元。12.交通運(yùn)輸支出 7 439 萬(wàn)元，為執(zhí)行數(shù)的 103.9%，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出 3 854 萬(wàn)元。13.資源勘探工業(yè)信息等支出 60 萬(wàn)元，為執(zhí)行數(shù)的 100.0%。14.商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出 2 072 萬(wàn)元，為執(zhí)行數(shù)的 117.4%，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出 225 萬(wàn)元。15.金融支出 110 萬(wàn)元，為執(zhí)行數(shù)的 100.0%。16. 自 然 資 源海洋 氣 象 等支 出 7 771 萬(wàn) 元， 為執(zhí)行 數(shù) 的100.2%。17.住房保障支出 27 268 萬(wàn)元，為執(zhí)行數(shù)的 102.7% ，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出 3 124 萬(wàn)元。18.糧油物資儲(chǔ)備支出 4 136 萬(wàn)元，為執(zhí)行數(shù)的 99.8% ，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出 145 萬(wàn)元。19. 災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出 828 萬(wàn)元，為執(zhí)行數(shù) 65.3%，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出 97 萬(wàn)元。20.債務(wù)付息支出 14 804 萬(wàn)元，為執(zhí)行數(shù)的 100.0% 。 21.債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出 70 萬(wàn)元，為執(zhí)行數(shù)的 107.7%。22.其他支出 350 萬(wàn)元，為執(zhí)行數(shù)的 100.0%。

　　財(cái)政收支平衡結(jié)果

　　從去年財(cái)政收支執(zhí)行情況看，地方級(jí)財(cái)政收入完成收入計(jì) 劃，財(cái)政政策得到很好貫徹落實(shí)，圓滿(mǎn)完成當(dāng)年財(cái)政支出任務(wù)。經(jīng)過(guò)省財(cái)政廳審核通過(guò)的 2022 年財(cái)政平衡結(jié)果是：

　　一般公共預(yù)算地方級(jí)財(cái)政收入 31 959 萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入 414 520 萬(wàn)元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入 77 900 萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入 28 848  萬(wàn)元，調(diào)入資金 49 366 萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金 1 439 萬(wàn)元， 總財(cái)力 604 032 萬(wàn)元。 一般公共預(yù)算支出 456 268 萬(wàn)元，上解上級(jí)支出 3 427 萬(wàn)元，債務(wù)還本支出 49 320 萬(wàn)元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金 24 385 萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出 70 632 萬(wàn)元，總支出為 604 032萬(wàn)元。收支相抵后，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年收支平衡。

　　（二）政府性基金收支決算情況。

　　政府性基金預(yù)算收入 11 715 萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入4 028 萬(wàn)元， 調(diào)入資金 4 825 萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入 17 763 萬(wàn)元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入 28 500 萬(wàn)元，總財(cái)力 66 831 萬(wàn)元。政府性基金預(yù)算支出 51 125萬(wàn)元，上解上級(jí)支出 160 萬(wàn)元，債務(wù)還本支出 568 萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下 年支出 14 978 萬(wàn)元，總支出為 66 831 萬(wàn)元。 收支相抵后，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年收支平衡。

　　（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金收支決算情況。

　　社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入 50 310 萬(wàn)元。其中：社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收 入 28 096 萬(wàn)元；財(cái)政補(bǔ)助收入 21 080 萬(wàn)元；其他收入 1 134 萬(wàn)元。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出 36 639 萬(wàn)元。本年收支結(jié)余 13 671萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余 28 399 萬(wàn)元。

　　（四）地方政府債務(wù)情況。

　　當(dāng)年新增地方政府債務(wù)收入 106 400 萬(wàn)元，其中：一般債務(wù) 77 900 萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù) 28 500 萬(wàn)元； 當(dāng)年地方政府債務(wù)還本支出 49 888 萬(wàn)元，其中：一般債務(wù) 49 320 萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù) 568 萬(wàn) 元。年末地方政府債務(wù)余額 599 324 萬(wàn)元。其中：一般債務(wù) 417 592萬(wàn)元；專(zhuān)項(xiàng)債務(wù) 181 732 萬(wàn)元。

　　二、2022 年執(zhí)行效果

　　2022年，堅(jiān)決貫徹縣委決策部署，主動(dòng)作為，共克時(shí)艱，不斷強(qiáng)化預(yù)算管理，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，堅(jiān)決兜牢“ 三保”底線(xiàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加大重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展和民生持續(xù)改善。

　　（一）全面強(qiáng)化財(cái)政收支管理。

　　一是開(kāi)源挖潛籌集資金，為落實(shí)重大決策強(qiáng)化財(cái)力保障。在落實(shí)減稅降費(fèi)政策、支持保障新冠肺炎疫情期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序 全面穩(wěn)定復(fù)蘇的情況下，財(cái)政部門(mén)會(huì)同稅務(wù)等部門(mén)加強(qiáng)重點(diǎn)稅源 分析，挖潛稅源，應(yīng)收盡收；加強(qiáng)罰沒(méi)、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償 使用資金、財(cái)政往來(lái)資金的清理力度，盤(pán)活存量資金，顆粒歸倉(cāng)；積極爭(zhēng)取國(guó)家、省轉(zhuǎn)移支付資金，爭(zhēng)取中央、省對(duì)我縣新增地方 政府債券額度支持，盡力而為。二是堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，用政府 的緊日子換取百姓的好日子。堅(jiān)持按照輕重緩急的原則，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，做到統(tǒng)籌兼顧，有保有壓。大力壓減一般性支出，壓縮“ 三公”經(jīng)費(fèi)支出，取消低效無(wú)效支出；嚴(yán)控不合理支出，嚴(yán)審項(xiàng)目支出，規(guī)范政府采購(gòu)行為，確保財(cái)政每一分都用在刀刃上。

　　（二）全面強(qiáng)化財(cái)政政策落地。

　　全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌 上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和自有資金，確保政策紅利落地，惠企利民，蓄養(yǎng) 財(cái)源，增長(zhǎng)發(fā)展后勁。一是出臺(tái)組合式稅費(fèi)支持政策方案，落實(shí)大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，積極籌措資金，配合稅務(wù)部門(mén)落實(shí)退稅政策，做到應(yīng)退盡退，幫助市場(chǎng)主體用好用足稅費(fèi)支持政策。 二是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，激活小 微企業(yè)。三是落實(shí)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，認(rèn)真執(zhí)行采 購(gòu)政策法規(guī)。四是強(qiáng)化減免小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)房屋租金政策 落實(shí)，組織我縣行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)開(kāi)展房屋租金減免工作，幫扶中小企業(yè)。

　　（三）全面強(qiáng)化民生保障落實(shí)。

　　一般公共預(yù)算支出 456 268 萬(wàn)元，民生類(lèi)支出占一般公共預(yù) 算支出 80%。一是在財(cái)力十分有限、收入斷崖式下降的情況下， 兜牢“ 三保”底線(xiàn)，有效保障了公務(wù)員、事業(yè)單位人員及退休人 員工資的正常增長(zhǎng)和按時(shí)足額發(fā)放，籌措資金足額補(bǔ)發(fā)公務(wù)員 2021 年年終績(jī)效、2022 年平時(shí)績(jī)效，機(jī)關(guān)事業(yè)人員調(diào)整工資， 補(bǔ)發(fā)職工住房公積金提標(biāo)到 12%的差額部分。二是從保證民生及 社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，根據(jù)各項(xiàng)基金管理辦法及相關(guān)政策，按照 各專(zhuān)項(xiàng)資金的政策要求，按進(jìn)度、時(shí)限及部門(mén)資金申請(qǐng)報(bào)告，及 時(shí)撥付民生保障資金。三是全力支持疫情防控工作，安排疫苗注 射、核酸采集、隔離管控、醫(yī)療救治等各類(lèi)疫情防控資金，保證抗疫需要。

　　（四）全面強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效。

　　一是加大財(cái)政支農(nóng)力度。落實(shí)積極的財(cái)政政策提升效能，加 快支出進(jìn)度，盡早發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金效益，撥付財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金 62 000 萬(wàn)元。統(tǒng)籌各類(lèi)財(cái)政涉農(nóng)資金 51 088 萬(wàn)元。二是推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展。出臺(tái)《通榆縣 2022 年地方優(yōu)勢(shì)特色 農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)實(shí)施方案》和《通榆縣 2022 年 “6+N+1 ”產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn) 實(shí)施方案》。三是全力支持糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，把糧食 安全落到實(shí)處，解決“地趴糧”問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增產(chǎn)，促 進(jìn)農(nóng)民增收。四是及時(shí)全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策。發(fā)放耕地地 力保護(hù)、玉米、水稻、大豆生產(chǎn)者，農(nóng)機(jī)購(gòu)置、黑土地保護(hù)耕作、深松整地等各類(lèi)惠農(nóng)補(bǔ)貼。

　　（五）全力提升科學(xué)化管理水平。

　　強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理，按照 “資金跟著項(xiàng)目走” 的原則， 結(jié)合項(xiàng)目輕重緩急、項(xiàng)目成熟度、投資拉動(dòng)有效性等情況，合理 加快債券資金使用進(jìn)度，確保盡快形成實(shí)物工作量。按時(shí)償還政 府債務(wù)，做好存量債務(wù)規(guī)模化解、逾期風(fēng)險(xiǎn)防范、新增政府債券 管控等工作。推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革行動(dòng)，落實(shí)國(guó)有企業(yè)公司制改革、 黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。推進(jìn)政府采 購(gòu)意向公開(kāi)，深化政府采購(gòu)制度改革，規(guī)范政府采購(gòu)行為，推進(jìn) “政采云”平臺(tái)上線(xiàn)運(yùn)行。推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革，堅(jiān)決落實(shí) 預(yù)算一體化建設(shè)要求，全縣預(yù)算單位全部上線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算單位國(guó) 庫(kù)集中支付 100%全覆蓋。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，提升預(yù)算管理水 平和政策實(shí)施效果，大力推動(dòng)績(jī)效信息公開(kāi)，積極引導(dǎo)和規(guī)范第 三方機(jī)構(gòu)參與績(jī)效評(píng)價(jià)。推動(dòng)建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，針對(duì)縣直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展實(shí)施新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度工作的督查檢查，保證財(cái)政資金使用規(guī)范、安全、有效，促進(jìn)財(cái)政資金的科學(xué)合理分配，提高財(cái)政資金使用效益。

　　三、下一步財(cái)政工作

　　2022 年財(cái)政收支困難和壓力巨大，雖然有力落實(shí)了國(guó)家、 省組合稅費(fèi)政策，助企抒困效果明顯，在財(cái)政資金調(diào)度異常艱難 的情況下有力保障了“三保”支出，但由于缺乏新的財(cái)力增長(zhǎng)點(diǎn)， 項(xiàng)目落地不能即時(shí)轉(zhuǎn)化為收入，過(guò)分依賴(lài)土地增減掛鉤指標(biāo)交易 收入，工資及民生等剛性支出不斷加大，政府償還到期債務(wù)本息 逐年增加等因素，財(cái)政收支矛盾十分突出。在下步工作中，我們將多措并舉，多點(diǎn)發(fā)力，有效緩解收支矛盾。

　　（一）強(qiáng)化收入管理，增加財(cái)政收入能力。

　　一是密切關(guān)注稅費(fèi)政策，繼續(xù)不折不扣落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政 策，深耕開(kāi)源增收，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，培育優(yōu)質(zhì)稅源，堅(jiān)定不移貫 徹新發(fā)展理念，加強(qiáng)可持續(xù)財(cái)源建設(shè)，支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)， 強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”理念，加大招商引資工作力度，促進(jìn)項(xiàng)目落地， 增加稅收收入。二是加大資金引導(dǎo)效應(yīng)，用活用好財(cái)政資金、專(zhuān) 項(xiàng)債券資金、產(chǎn)業(yè)基金等多種引導(dǎo)方式，通過(guò)開(kāi)展行政事業(yè)單位 和國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)清理、盤(pán)活，撬動(dòng)和吸引社會(huì)資本投 入項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是強(qiáng)化收入征管，強(qiáng)化稅收收入應(yīng)收 盡收，保證非稅收入足額繳庫(kù)。四是盤(pán)活財(cái)政存量資金。加強(qiáng)財(cái) 政資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控，加大財(cái)政專(zhuān)戶(hù)和部門(mén)結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)資金、財(cái)政往來(lái)資金的清理力度，建立“定期清理、限期使用、超期收回”長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益。

　　（二）嚴(yán)把支出關(guān)口，提高資金使用效益。

　　嚴(yán)把預(yù)算編制關(guān)。從嚴(yán)審核預(yù)算安排，大幅度壓縮一般性支 出，嚴(yán)控非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出。嚴(yán)把預(yù)算執(zhí)行關(guān)。堅(jiān)持“無(wú) 預(yù)算、不支出”的原則，高度重視預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作，將實(shí) 行國(guó)庫(kù)集中支付的所有財(cái)政性資金納入動(dòng)態(tài)監(jiān)控范圍，堅(jiān)決執(zhí)行 預(yù)算一體化要求，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)管理、落實(shí)財(cái)政投資評(píng)審要 求，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，有效降低政府運(yùn)行成本。堅(jiān)持過(guò)緊日子，織 密 “鐵絲網(wǎng)”、打好 “鐵算盤(pán)”、當(dāng)好 “鐵公雞”，厲行節(jié)約、倡簡(jiǎn)戒奢，大力壓減非剛性非急需支出，把有限的資金用在刀刃上。

　　（三）強(qiáng)化 “三保”保障，推進(jìn)縣域重點(diǎn)工作。

　　一是提高認(rèn)識(shí)狠抓落實(shí)。提高對(duì)“三保”保障政策落實(shí)的認(rèn) 識(shí)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委、省政府部署要求，切實(shí)采取有效 措施兜牢縣級(jí)“ 三保”，特別是保工資底線(xiàn)，堅(jiān)持“ 三保”支出 在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序，做好“ 三保”預(yù)算安排事前審核、預(yù) 算執(zhí)行約束和監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，做好庫(kù)款調(diào)度和監(jiān)測(cè)，在確保“ 三 保”安全的情況下，全力推進(jìn)重點(diǎn)工作。二是加強(qiáng)重點(diǎn)支出保障。 促進(jìn)教育均衡發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，落實(shí)社會(huì)保障體系建 設(shè)要求，加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)能力有新提 升，群眾醫(yī)療救治水平有新提高。三是加快民生實(shí)事推進(jìn)。積極 籌措資金，堅(jiān)持盡力而為、量力而行為縣級(jí)民生實(shí)事提供資金保障。四是有效助力鄉(xiāng)村振興。加大涉農(nóng)資金整合力度，資金向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施傾斜，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，支持農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興土地綜合整治工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)。

　　（四）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，全力防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　一是強(qiáng)化地方政府債務(wù)限額管理、預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行， 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，壓縮三公經(jīng)費(fèi)等公用經(jīng)費(fèi)支出，根據(jù)政府性債務(wù) 的償還情況，安排償債準(zhǔn)備金，認(rèn)真統(tǒng)計(jì)每一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)還本付 息情況，及時(shí)安排資金償還到期債務(wù)。二是依法健全政府舉債融 資機(jī)制，依法治理政府隱性債務(wù)。明確財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，依 法開(kāi)好政府規(guī)范舉債融資“前門(mén)”，保障合理融資需求，嚴(yán)堵違 法違規(guī)舉債融資“后門(mén)”，著力加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，硬化預(yù)算約 束，嚴(yán)格項(xiàng)目審核，管控金融“ 閘門(mén)”。三是依托地方政府債務(wù) 管理信息系統(tǒng)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用實(shí)行穿透式、全過(guò)程監(jiān)控， 加強(qiáng)溝通銜接，健全完善債券項(xiàng)目安排協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)重大項(xiàng)目 謀劃、儲(chǔ)備工作，推進(jìn)建立專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備接續(xù)機(jī)制，確保債 券資金發(fā)行后能及時(shí)撥付使用，盡快形成實(shí)物工作量，確保項(xiàng)目質(zhì)量，提高債券資金使用效益。

　　（五）強(qiáng)化改革責(zé)任，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。

　　一是圍繞推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，繼續(xù)深化財(cái) 稅體制改革。強(qiáng)化預(yù)算公開(kāi)，加快推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分 改革；落實(shí)減稅降費(fèi)政策；深化國(guó)資國(guó)企改革；推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管；深化政府采購(gòu)制度改革，規(guī)范政府采購(gòu)行為；堅(jiān)決執(zhí)行預(yù)算管理一體化要求，實(shí)現(xiàn)國(guó) 庫(kù)集中支付。二是全面構(gòu)建全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效 管理體系，提升預(yù)算管理水平和政策實(shí)施效果。將績(jī)效理念和方 法融入預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過(guò)程，推進(jìn)預(yù)算和績(jī)效管理一體 化，健全以績(jī)效為導(dǎo)向的預(yù)算分配體系，加強(qiáng)事前績(jī)效評(píng)估，嚴(yán) 格績(jī)效目標(biāo)管理，提高績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，健全預(yù)算安排與績(jī)效結(jié)果掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。

　　主任、各位副主任、各位委員，我們將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下， 認(rèn)真落實(shí)縣人大常委會(huì)關(guān)于 2022 年財(cái)政決算（草案）的批復(fù)， 在縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，上下同心，迎難而上，堅(jiān)定 信心、咬定目標(biāo)、統(tǒng)籌安排、真抓實(shí)干，扎實(shí)做好財(cái)政改革發(fā)展

　　各項(xiàng)工作，為全面實(shí)現(xiàn)通榆經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗！

　　謝謝大家！

　　2023 年 9 月 4 日