通榆縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)通榆縣項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)實(shí)施方案的通知

通政辦發(fā)〔2022〕1號(hào)

開發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,各國營畜牧場,縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),各街道:

　　《通榆縣項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　通榆縣人民政府辦公室

　　2022年1月7日

　　(此件公開發(fā)布)

通榆縣項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)實(shí)施方案

　　為實(shí)現(xiàn)全縣固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長,統(tǒng)籌抓好2022年項(xiàng)目建設(shè)工作,推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,按照《關(guān)于印發(fā)<全省今冬明春投資和項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)方案>的通知》(吉發(fā)改投資聯(lián)〔2021〕863號(hào))及《白城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<白城市招商引資和項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)行動(dòng)方案>的通知》(白政辦發(fā)〔2021〕13號(hào))文件精神,結(jié)合通榆縣實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),緊緊圍繞國家政策和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,依托我縣土地、風(fēng)能和向海三大資源優(yōu)勢,堅(jiān)持“三大基地,一大品牌”發(fā)展戰(zhàn)略,重點(diǎn)圍繞風(fēng)電裝備制造,清潔能源開發(fā)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工,著眼生產(chǎn)生活配套、要素集聚和產(chǎn)業(yè)集聚,全力做好項(xiàng)目謀劃及項(xiàng)目建設(shè)工作。

　　二、強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃

　　圍繞全市項(xiàng)目謀劃“雙百工程”,縣直各部門每個(gè)單位謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于2個(gè)(近期不少于1個(gè),遠(yuǎn)期不少于1個(gè))。全縣謀劃億元以上項(xiàng)目40個(gè)以上(產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目不低于60%),其中近期謀劃成熟、可用于招商項(xiàng)目20個(gè)以上;按照專項(xiàng)債券資金投向儲(chǔ)備地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目20個(gè);儲(chǔ)備老舊小區(qū)改造、一老一小工程、衛(wèi)生健康等社會(huì)事業(yè)短板中央和省預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目40個(gè)。到明年3月上旬,力爭謀劃儲(chǔ)備的項(xiàng)目達(dá)到對外可招商、對上可爭取程度。

　　(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)面。全力謀劃和推動(dòng)五個(gè)“百億產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群”建設(shè),切實(shí)把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,進(jìn)而整合項(xiàng)目、聚攏產(chǎn)業(yè)、形成版塊,為工業(yè)大縣打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　1.清潔能源開發(fā)“百億產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群”。堅(jiān)持清潔能源項(xiàng)目的主導(dǎo)地位,積極向上爭取清潔能源指標(biāo),謀求與各大能源企業(yè)合作,做好縣域內(nèi)清潔能源產(chǎn)業(yè)布局,加快清潔能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)。〔牽頭單位:能源局〕

　　2.風(fēng)電裝備制造“百億產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群”。依托現(xiàn)有風(fēng)電裝備制造企業(yè)進(jìn)行延鏈、　補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈,進(jìn)一步謀劃上下游項(xiàng)目,使風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步完善。〔牽頭單位:開發(fā)區(qū)、能源局〕

　　3.生豬肉食品加工“百億產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群”。以牧原生豬屠宰加工為龍頭,圍繞生豬副產(chǎn)品謀劃項(xiàng)目,形成全產(chǎn)業(yè)鏈可循環(huán)產(chǎn)業(yè),構(gòu)建起生豬肉食品加工“百億產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群”。〔牽頭單位:開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

　　4.肉牛屠宰加工“百億產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群”。以“五位一體”及出村入園為基礎(chǔ),創(chuàng)新肉牛發(fā)展模式,依托吉牛20萬頭肉牛屠宰加工及冷鏈物流項(xiàng)目,謀劃肉類儲(chǔ)備中心、牛肉深加工上下游項(xiàng)目,形成肉牛屠宰加工“百億產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群”。〔牽頭單位:開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

　　5.食品深加工“百億產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群”。依托通榆縣雜糧雜豆大縣的優(yōu)勢,圍繞食品深加工謀劃項(xiàng)目,全力打造食品深加工“百億產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群”。〔牽頭單位:開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

　　6.其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。在符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、能耗政策的基礎(chǔ)上,圍繞醫(yī)藥、輕工、汽車零部件、畜禽全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、旅游等方面謀劃項(xiàng)目,發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群。〔牽頭單位:開發(fā)區(qū)〕

　　(二)基礎(chǔ)設(shè)施方面。聚焦供電、供排水、供氣、供熱、通訊、交通等領(lǐng)域,圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、應(yīng)急保障等方面積極謀劃項(xiàng)目。

　　1.供電基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞電力輸出、電站升級(jí)、電網(wǎng)改造等深度謀劃項(xiàng)目。〔牽頭單位:能源局、供電局〕

　　2.供排水基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞提高城鄉(xiāng)供水保障能力、排水防澇及信息平臺(tái)建設(shè)、生活污水處理提升改造和建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)等深度謀劃項(xiàng)目〔牽頭單位:住建局,水利局,城管局〕。

　　3.供氣基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞城市燃?xì)夤芫W(wǎng)、企業(yè)直供燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施等深度謀劃項(xiàng)目。〔牽頭單位:住建局〕　　

　　4.供熱基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞供熱方式轉(zhuǎn)型升級(jí)、清潔供熱、智能供熱謀劃項(xiàng)目。〔牽頭單位:住建局、能源局〕

　　5.交通基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞國省干線,縣、鄉(xiāng)、村級(jí)公路的改造和提等升級(jí)和旅游、物流需求謀劃項(xiàng)目。〔牽頭單位:交通局〕

　　(三)專項(xiàng)債及預(yù)算內(nèi)資金方面。圍繞政策導(dǎo)向、重點(diǎn)領(lǐng)域等方面積極謀劃項(xiàng)目。

　　1.圍繞交通、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈物流、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程等謀劃儲(chǔ)備地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目。〔牽頭單位:發(fā)改局、財(cái)政局;配合單位:各相關(guān)行業(yè)部門〕

　　2.圍繞保障性安居工程、排水防澇、新型城鎮(zhèn)化、教育強(qiáng)國、養(yǎng)老托育、社會(huì)服務(wù)、全民健身、城鄉(xiāng)冷鏈物流、糧食倉儲(chǔ)設(shè)施、資源綜合利用、污水垃圾處理、三北五期、以工代賑等專項(xiàng)積極謀劃儲(chǔ)備中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目。〔牽頭單位:發(fā)改局;配合單位:各相關(guān)行業(yè)部門〕

　　三、強(qiáng)化項(xiàng)目前期

　　采取清單化管理,掛圖作戰(zhàn),限時(shí)辦結(jié),并聯(lián)審批的方式,在最短時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目前期工作。

　　(一)發(fā)揮項(xiàng)目中心作用,啟動(dòng)“不見面”在線審批,開展政務(wù)服務(wù)“零跑團(tuán)”工作,為企業(yè)無償提供“一對一”幫代辦服務(wù)。〔牽頭單位:開發(fā)區(qū)、政務(wù)服務(wù)局、各審批單位〕

　　(二)加快推進(jìn)落地項(xiàng)目規(guī)劃選址、立項(xiàng)審批、施工許可等事項(xiàng)辦理,落實(shí)征地拆遷、市政配套等建設(shè)條件,推動(dòng)項(xiàng)目盡早開工。〔牽頭單位:開發(fā)區(qū)、政務(wù)服務(wù)局、各審批單位〕

　　(三)對全縣5000萬元以上擬新開項(xiàng)目開展徹底排查,已落地項(xiàng)目,力爭1-3月全部辦理完成前期手續(xù)。倒排工期,集中辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)、能評(píng)、施工許可等手續(xù)。加快資金到位、土地征拆、市政接入等開工前準(zhǔn)備工作。通過強(qiáng)化服務(wù)、快速辦理等措施,為開工建設(shè)提供全方位保障。〔牽頭單位:開發(fā)區(qū)、發(fā)改局、各項(xiàng)目包保部門〕

　　四、強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施

　　全力快速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)步伐,確保明年一季度實(shí)現(xiàn)開門紅,全年固定資產(chǎn)投資增長5%的目標(biāo)任務(wù)。

　　(一)變“冬閑”為“冬忙”,提早梳理,深入對接,對簽約落地項(xiàng)目,加快推進(jìn)前期工作,爭取更多項(xiàng)目納入明年春季集中開工。〔牽頭單位:開發(fā)區(qū)、各項(xiàng)目包保單位〕

　　(二)加快推進(jìn)70萬千瓦“光熱+光伏+風(fēng)電”示范項(xiàng)目及新能源開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施,促進(jìn)“陸上風(fēng)光三峽”工程建設(shè)。〔牽頭單位:能源局〕

　　(三)加快總投資10億元的凡瑞重工(通榆)新能源裝備制造基地、總投資4.3億元的通榆三一零碳智造產(chǎn)業(yè)園、總投資1.5億元的遠(yuǎn)景智能風(fēng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)園二期等項(xiàng)目建設(shè),必保新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于5個(gè)(能源開發(fā)項(xiàng)目　除外)。〔牽頭單位:開發(fā)區(qū)、各項(xiàng)目包保單位〕

　　(四)加快冬季不停工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,在確保安全的前提下,推動(dòng)華能和水發(fā)風(fēng)電、東方電氣、牧原屠宰安裝工程快速推進(jìn),形成更多實(shí)物工作量。〔牽頭單位:開發(fā)區(qū)、能源局〕

　　(五)按行業(yè)領(lǐng)域梳理挖潛項(xiàng)目,積極對接投資主體,夯實(shí)年度投資計(jì)劃。〔牽頭單位:發(fā)改局〕

　　五、強(qiáng)化入庫納統(tǒng)

　　建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)、通力配合的工作責(zé)任體系和推進(jìn)機(jī)制,落實(shí)包保責(zé)任和任務(wù)分工,確保項(xiàng)目不漏統(tǒng)、投資不流失。

　　(一)對全縣項(xiàng)目實(shí)行跟蹤排查,形成項(xiàng)目清單和前期工作任務(wù)清單。〔牽頭單位:開發(fā)區(qū)(項(xiàng)目中心)〕

　　(二)按照項(xiàng)目和任務(wù)清單,實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)對策,一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)入統(tǒng)時(shí)間表,落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人。倒排工期,限時(shí)辦結(jié)。〔牽頭單位:各項(xiàng)目包保部門〕

　　(三)明確入統(tǒng)流程、入統(tǒng)材料,指導(dǎo)項(xiàng)目單位保質(zhì)保量、完成入統(tǒng)材料報(bào)送和審核工作。積極與省、市統(tǒng)計(jì)部門溝通協(xié)調(diào),確保項(xiàng)目開工即可入統(tǒng)。〔責(zé)任單位:縣統(tǒng)計(jì)局〕

　　六、強(qiáng)化保障措施

　　建立項(xiàng)目常態(tài)化推進(jìn)保障機(jī)制,促進(jìn)各項(xiàng)措施落地落實(shí),有效快速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)步伐。

　　(一)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及部門雙重包保機(jī)制。項(xiàng)目包保縣領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)每周要到項(xiàng)目現(xiàn)場,了解項(xiàng)目進(jìn)展情況,解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的難題。

　　(二)實(shí)行重大項(xiàng)目服務(wù)秘書機(jī)制。各項(xiàng)目包保部門要選派一名責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的干部作為項(xiàng)目服務(wù)秘書,對項(xiàng)目引進(jìn)落地、前期辦理、開工建設(shè)、項(xiàng)目入庫、竣工投產(chǎn)等進(jìn)行跟蹤包保服務(wù),直至竣工投產(chǎn)達(dá)效。

　　(三)實(shí)行重大項(xiàng)目領(lǐng)辦代辦服務(wù)機(jī)制。一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)推進(jìn)方案,一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)專班,全程領(lǐng)辦代辦,實(shí)現(xiàn)企業(yè)“零跑腿”。

　　(四)實(shí)行重大項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制。實(shí)行日調(diào)度,周匯報(bào),定期召開碰頭會(huì),對存在的問題,具體情況具體分析,疑難問題共同會(huì)診。全力以赴解決項(xiàng)目建設(shè)中難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題,確保項(xiàng)目推進(jìn)快速、高效、無障礙。

　　(五)實(shí)行量化資金獎(jiǎng)補(bǔ)引導(dǎo)機(jī)制。對成功發(fā)行的專項(xiàng)債券項(xiàng)目及2022年新開工項(xiàng)目1-3月獲得施工許可證的項(xiàng)目,列入春季集中開工的項(xiàng)目,由縣發(fā)改局積極為項(xiàng)目單位爭取5萬元前期費(fèi)補(bǔ)助。

　　七、工作要求

　　(一)各單位按照本方案要求,精心組織,周密安排,完善相關(guān)工作機(jī)制,保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　(二)各相關(guān)單位按照方案要求填報(bào)《通榆縣2022年項(xiàng)目謀劃表》、《通榆縣2022年專項(xiàng)債券項(xiàng)目謀劃表》及《通榆縣2022年預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目謀劃表》于在2022年1月20日前完成。

　　1.《2022年項(xiàng)目謀劃表》經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋單位公章后報(bào)通榆縣項(xiàng)目中心,電子版發(fā)至郵箱tyxxmzxbs@163.com。電子表格下載郵箱tyxxmzxgy@163.com密碼:TYxmzx4238001。

　　聯(lián)系人:王新成　18643641914

　　       楊　拓　18243640707

　　2.《2022年專項(xiàng)債券項(xiàng)目謀劃表》及《2022年預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目謀劃表》單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋單位公章后報(bào)通榆縣發(fā)改局投資科,電子版發(fā)至郵箱tyfgjtzk@163.com。電子表格下載郵箱tyxtyx2021@126.com密碼:ty6904073%。

　　聯(lián)系人:張　倩　15886141565

　　       翟玉涵　15043665656