通榆縣人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)解決“地趴糧”問題實施方案的通知

通政辦發(fā)〔2022〕2號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,各國營畜牧場,各相關(guān)部門:

　　《關(guān)于解決“地趴糧”問題的實施方案》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　通榆縣人民政府辦公室

　　2022年1月26日

　　(此件公開發(fā)布)

關(guān)于解決“地趴糧”問題的實施方案

　　按照省政府辦公廳《關(guān)于解決“地趴糧”問題實施方案》(吉政辦發(fā)﹝2021﹞57號)、白城市政府辦公室《白城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)解決“地趴糧”問題實施方案的通知》(白政辦發(fā)﹝2022﹞2號)要求,為進(jìn)一步保障農(nóng)戶安全儲糧,減少因“地趴糧”而導(dǎo)致糧食損失,經(jīng)縣政府同意,特制定本方案。

　　一、目標(biāo)要求

　　堅持政府主導(dǎo)、行業(yè)引導(dǎo)、農(nóng)民主體原則,突出因地制宜、因戶施策,大力推廣實用儲糧裝具,積極推行“糧食銀行”運營方式,確保農(nóng)戶儲糧安全。到2022年2月底前,全縣打造1個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個示范村、300戶示范戶;到2022年底,全縣“地趴糧”減少70%;到2023年底,全縣“地趴糧”再減少20%;到2024年底,全縣基本消除“地趴糧”。

　　二、重點任務(wù)

　　(一)因地制宜設(shè)計,科學(xué)合理選擇儲糧方式。一是搞好合作研發(fā)。要積極與市農(nóng)牧機械化研究院對接、與域內(nèi)大中型農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)溝通,積極研發(fā)新式儲糧裝具,做到能夠用機械裝、卸玉米穗,操作方便、美觀實用、價格實惠,降低勞動強度和成本,提高工作效率。二是學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗。要借鑒扶余市的做法,采用鋼管、木桿做骨架,鐵絲網(wǎng)、秸稈等做圍擋的自制儲糧倉,內(nèi)部配有斜拉設(shè)計、底部配備輔助支撐,確保裝具穩(wěn)定牢固。三是科學(xué)選擇儲糧地點。各相關(guān)部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府要指導(dǎo)農(nóng)戶因地制宜,科學(xué)選擇儲糧地點。對于種糧較少的農(nóng)戶,選擇庭院立體儲糧,就地取材,制作適合當(dāng)?shù)靥攸c的儲糧裝具,實現(xiàn)離地通風(fēng)儲糧;對于合作社、家庭農(nóng)場、種糧大戶等,要結(jié)合鄉(xiāng)村安全儲糧示范建設(shè),充分利用村集體建設(shè)用地、低效用地、荒地、閑置學(xué)校等,集中搭建立體儲糧設(shè)施,配套小型傳送機、鏟車等整理設(shè)備,采取無償使用或租用方式,變“分散儲糧”為“集中儲糧”,有效解決庭院無處存放和勞動力不足等問題。在2022年2月底前完成試點、示范工作;8月底前完成70%的設(shè)計、選材、布點、安裝工作。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

　　(二)強化農(nóng)企對接,推廣“糧食銀行”模式。堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、糧權(quán)不變、便利農(nóng)民”的原則,鼓勵通榆華糧等糧食收儲企業(yè)組建“糧食銀行”,比照銀行儲蓄的方法,建立儲戶檔案,實行活期和定期(通存通兌)儲蓄,存儲自愿、領(lǐng)取自由、存期不限,農(nóng)戶要糧時給糧、要錢時給錢。要鼓勵和支持種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,積極與通榆華糧等糧食收儲、加工企業(yè)合作,大力開展訂單種植和產(chǎn)銷銜接,減少中間環(huán)節(jié),實現(xiàn)“存糧在家”到“存糧在庫”。要在2022年4月底前簽訂完成訂單合同。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

　　(三)統(tǒng)籌現(xiàn)有資源,強化糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)。全面啟動糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè),依托我縣已建成的1戶糧食產(chǎn)后服務(wù)中心,主動為種糧農(nóng)民提供代清理、代烘干、代儲存、代加工、代銷售的“五代”服務(wù),或“一賣到位”便捷服務(wù)。充分利用閑置倉儲資源,發(fā)揮現(xiàn)有糧食收儲企業(yè)點多面廣、倉儲設(shè)施完好、機械設(shè)備齊全、人員專業(yè)等優(yōu)勢,積極參與糧食產(chǎn)后服務(wù)。(責(zé)任單位:縣商務(wù)局、中央儲備糧通榆直屬庫有限公司)

　　(四)堅持典型示范,帶動鄉(xiāng)村安全儲糧。積極開展鄉(xiāng)村安全儲糧示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范戶創(chuàng)建活動,重點在公路、鐵路沿線和百村示范創(chuàng)建村,選擇具備一定經(jīng)濟基礎(chǔ)、有閑置土地、干部群眾對安全儲糧意愿高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村,打造鄉(xiāng)村安全儲糧示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范戶。要積極培樹“糧食銀行”,以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶安全儲糧典型,交流節(jié)糧減損經(jīng)驗,幫助農(nóng)民算好糧食減損增收賬,提高農(nóng)戶參與安全儲糧科學(xué)儲糧的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要利用各種媒體加大各類典型的宣傳推廣力度,切實發(fā)揮典型的示范帶動作用。2022年2月底前,打造鴻興鎮(zhèn)為示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),打造開通鎮(zhèn)榆林村、瞻榆鎮(zhèn)東關(guān)村、向海鄉(xiāng)復(fù)興村、鴻興鎮(zhèn)花園村、新華鎮(zhèn)新豐村、邊昭鎮(zhèn)佟家店村6個示范村,每個村50戶示范戶,共計300戶示范戶。(責(zé)任單位:各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局)

　　(五)多措并舉統(tǒng)籌,加大政策資金支持力度。要采取“向省爭取一部分、縣里支持一部分、農(nóng)戶自籌一部分”等辦法,多方籌集資金,解決資金不足問題。2022年,省級財政使用糧食風(fēng)險基金,對14個重點縣按照每個縣2000萬元標(biāo)準(zhǔn)給予引導(dǎo)支持,同時,縣政府及有關(guān)部門要積極對接省相關(guān)廳局,力爭得到更多資金支持。要充分利用好各種政策資金,從產(chǎn)糧大縣獎勵、鄉(xiāng)村振興和農(nóng)機購置補貼等資金中拿出一部分用于鄉(xiāng)村安全儲糧補貼,補貼標(biāo)準(zhǔn)由縣政府結(jié)合本地實際研究制定。我縣要在2022年5月底前完成資金籌集工作。(責(zé)任單位:縣財政局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局)

　　(六)強化宣傳引導(dǎo),營造愛糧節(jié)糧濃厚氛圍。要充分運用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、抖音、公眾號等傳統(tǒng)和現(xiàn)代傳媒以及擺攤設(shè)點、送科技下鄉(xiāng)、發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳標(biāo)語等多種形式,大張旗鼓地宣傳做好鄉(xiāng)村安全儲糧工作的重要意義,使廣大基層干部和農(nóng)戶從思想認(rèn)識上克服“地趴糧”方式儲存的陳舊觀念和錯誤心理,自覺提高愛糧節(jié)糧意識,加強對糧食損失浪費行為的監(jiān)督約束,營造愛糧節(jié)糧、反對浪費的濃厚氛圍。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、縣委宣傳部、縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

　　三、保障措施

　　(一)高度重視、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要提高政治站位,全面落實國家糧食安全戰(zhàn)略,把解決“地趴糧”問題作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù),持續(xù)抓好推動落實,確保各項政策措施落地見效。成立由分管糧食工作的副縣長任組長,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)及相關(guān)部門為成員的通榆縣鄉(xiāng)村安全儲糧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)政策研究、工作部署、責(zé)任落實、指導(dǎo)推動等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣商務(wù)局,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤調(diào)度、綜合匯總、情況上報等工作。

　　(二)強力推進(jìn),壓實工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)要認(rèn)真落實責(zé)任,壓緊壓實鄉(xiāng)、村的主體責(zé)任,充分調(diào)度農(nóng)民主動參與的積極性。要制定具體實施方案,研究細(xì)化分階段、分年度、分區(qū)域工作目標(biāo)和重點任務(wù),明確時間表、路線圖,以“五化”工作法有組織有計劃強力推進(jìn)鄉(xiāng)村安全儲糧工作。

　　(三)密切配合,形成工作合力。各有關(guān)部門要結(jié)合自身職責(zé),主動作為、密切配合,建立健全配套措施,形成整體推進(jìn)合力。縣商務(wù)局要搞好頂層設(shè)計,加強指導(dǎo)服務(wù),及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要將解決“地趴糧”成效納入家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社示范評選條件;縣住建局要將其納入示范鎮(zhèn)評選條件;縣鄉(xiāng)村振興局要將其納入“百村引領(lǐng)、千村示范”工程遴選條件,并充分發(fā)揮各級包保部門的作用,抓好脫貧戶的安全儲糧工作;縣自然資源局要對建設(shè)鄉(xiāng)村儲糧集中點在用地上給予支持;縣金融辦要協(xié)調(diào)金融機構(gòu),對有融資需求的相關(guān)主體給予信貸支持。

　　(四)強化督導(dǎo),嚴(yán)格考核問責(zé)。由縣政府督指中心、縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門聯(lián)合成立督導(dǎo)組,對鄉(xiāng)村安全儲糧工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo),并及時通報督查情況,表揚先進(jìn)、激勵后進(jìn)。要將解決“地趴糧”問題工作成效納入糧食安全省長責(zé)任制和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要考核內(nèi)容,實行倒扣分,完不成任務(wù)的不能評為優(yōu)秀等次。要建立定期曝光機制,我縣設(shè)立媒體“曝光臺”,對“地趴糧”整治工作滯后的地方公開曝光。要完善通報約談和責(zé)任追究制度,對組織不力、問題突出的各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)進(jìn)行通報約談,對嚴(yán)重失職瀆職造成糧食重大損失和不良社會影響的,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　附件:通榆縣鄉(xiāng)村安全儲糧工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　附件

通榆縣鄉(xiāng)村安全儲糧工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

    組　長：田　進(jìn)　縣政府副縣長

    副組長：都士影　縣政府辦公室二級主任科員

　　　　　　孫明棟　縣商務(wù)局局長

    成  員：房成鋮　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

　　　　　　荀光輝　縣委宣傳部常務(wù)副部長

　　　　　　曾憲東　縣財政局局長

　　　　　　張　威　縣督查指揮中心主任

　　　　　　楊麗娜　縣鄉(xiāng)村振興局局長

　　　　　　江振東　縣自然資源局局長

　　　　　　盧成林　縣住建局局長

　　　　　　周大俊　縣政府辦公室副主任

　　　　　　李景昱　縣商務(wù)局副局長

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)黨委書記

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣商務(wù)局(縣糧食和物資儲備局),辦公室主任由孫明棟同志兼任,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤調(diào)度、綜合匯總、情況上報等工作。