通政辦函〔2025〕3號(hào) 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各相關(guān)部門：

　　《通榆縣2025年發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)工作方案》已經(jīng)縣政府2025年第1次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

通榆縣人民政府辦公室

　　2025年2月18日

　?。ù思_發(fā)布）

　　通榆縣2025年發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)工作方案 

　　為進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，充分發(fā)揮庭院經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收致富的重要作用，充分利用我縣庭院面積大的優(yōu)勢，努力把“小庭院”打造成“大產(chǎn)業(yè)”，推動(dòng)我縣庭院經(jīng)濟(jì)向規(guī)模化、特色化、品牌化、訂單化方向發(fā)展。結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下工作方案：

　　一、發(fā)展模式 

　　圍繞辣椒產(chǎn)業(yè)在全縣打造3個(gè)以上“一鄉(xiāng)一業(yè)”庭院經(jīng)濟(jì)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，30個(gè)以上“一村一品”特色村，創(chuàng)新實(shí)施“飛地”庭院經(jīng)濟(jì)，“飛地”庭院經(jīng)濟(jì)是指易地搬遷村（包括土地綜合整治村）拿出部分土地集中發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。針對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營能力、勞動(dòng)能力等差異，分類進(jìn)行扶持，力爭實(shí)現(xiàn)符合條件的農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)全覆蓋，庭院戶均收入達(dá)到3700元以上。

　　（一）自主經(jīng)營模式。鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)戶根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際選擇高效作物品種，自籌生產(chǎn)資金、自主經(jīng)營發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。

　　（二）黨支部領(lǐng)辦合作社發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)模式。鼓勵(lì)符合條件的村可以采取“村股份經(jīng)濟(jì)合作社＋企業(yè)＋農(nóng)戶”，“統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售”的發(fā)展模式。實(shí)施時(shí)參照《通榆縣2025年發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)工作方案》執(zhí)行。

　　（三）委托經(jīng)營模式。無勞動(dòng)能力或外出務(wù)工農(nóng)戶，本人不能自主經(jīng)營發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的，可通過簽訂協(xié)議或委托第三方幫助發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，避免庭院土地資源浪費(fèi)。

　　（四）“飛地”庭院經(jīng)濟(jì)種植模式。有條件的易地搬遷村（包括土地綜合整治村）按照每戶不突破1000平方米的標(biāo)準(zhǔn)拿出集中連片適合種植辣椒的土地種植辣椒，委托符合條件且有能力的新型經(jīng)營主體或辣椒企業(yè)托管經(jīng)營，村股份經(jīng)濟(jì)合作社與托管主體簽訂托管合同，明確最低收益及收益分配方式，收益由村股份經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)戶和托管主體按比例分配，保證村股份經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)戶利益不受損、托管主體有收入。

　　二、補(bǔ)貼范圍 

　　（一）補(bǔ)貼品種：辣椒、黃菇娘、中藥材、蔬菜。

　　（二）補(bǔ)貼方式：采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式。

　　（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)： 

　　1．辣椒苗木為穴盤苗（與辣椒企業(yè)簽訂的育苗合同為準(zhǔn)）的每平方米獎(jiǎng)補(bǔ) 2 元，不是穴盤苗的每平方米獎(jiǎng)補(bǔ)1元。其它補(bǔ)貼品種每平方米獎(jiǎng)補(bǔ)1元。

　　2．農(nóng)戶在自家庭院上發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，每戶庭院種植面積在200平方米以上，且為同一品種的，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查驗(yàn)收面積據(jù)實(shí)給予補(bǔ)貼?！耙淮逡黄贰碧厣遛r(nóng)戶種植辣椒的補(bǔ)貼面積最多不超過2500平方米；其他農(nóng)戶補(bǔ)貼面積最多不超過2000平方米。

　　3．“一村一品”特色村標(biāo)準(zhǔn)為60%以上農(nóng)戶在自家庭院上種植辣椒；“一鄉(xiāng)一業(yè)”特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)為60%以上的村符合“一村一品”特色村標(biāo)準(zhǔn)。

　　4．“飛地”庭院經(jīng)濟(jì)，由農(nóng)戶自愿委托村股份經(jīng)濟(jì)合作社與辣椒企業(yè)簽定育苗及收購合同并交付托管主體開展經(jīng)營，由辣椒企業(yè)先行提供穴盤苗，村股份經(jīng)濟(jì)合作社做好臺(tái)賬，詳細(xì)記錄戶數(shù)、面積、苗木數(shù)量及費(fèi)用等情況。在補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)根據(jù)合同和臺(tái)賬將補(bǔ)貼資金發(fā)放給農(nóng)戶和村股份經(jīng)濟(jì)合作社（用于支付穴盤苗費(fèi)用）。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每平方米補(bǔ)貼2元。

　　5．庭院經(jīng)濟(jì)種植作物每平方米產(chǎn)生的效益要不低于補(bǔ)貼資金額度方可給予補(bǔ)貼。

　　（四）補(bǔ)貼資金：銜接資金及縣本級(jí)財(cái)政資金。

　　三、責(zé)任分工 

　　（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)庭院經(jīng)濟(jì)組織協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)調(diào)度、數(shù)據(jù)匯總、技術(shù)指導(dǎo)及協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)庭院經(jīng)濟(jì)工作開展情況進(jìn)行抽檢等工作。

　　（二）財(cái)政局：負(fù)責(zé)庭院經(jīng)濟(jì)資金籌集、撥付與監(jiān)管工作。

　　（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)2025年庭院經(jīng)濟(jì)工作方案，組織實(shí)施、核查驗(yàn)收、補(bǔ)貼資金發(fā)放、結(jié)果公示、各類信息上報(bào)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為庭院經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施主體，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，相關(guān)人員抓好落實(shí)，形成上下聯(lián)動(dòng)、層層負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，做到宣傳到位、落實(shí)到位、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)到位、核實(shí)到位，驗(yàn)收到位，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，并提高庭院經(jīng)濟(jì)收入。

　　四、實(shí)施步驟 

　　（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣方案要求，盡力打造“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”。組織村、社統(tǒng)計(jì)農(nóng)戶庭院種植品種及種植面積，村級(jí)匯總、公示，公示無異議后，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各村上報(bào)進(jìn)行匯總、公示，公示無異議后，將鄉(xiāng)村兩級(jí)申報(bào)表、公示表、公示照片等材料上報(bào)至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　（二）組織實(shí)施階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織農(nóng)戶適時(shí)庭院播種生產(chǎn)，并對(duì)農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)實(shí)行全程跟蹤指導(dǎo)、服務(wù)，保障農(nóng)戶順利實(shí)施庭院種植項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)庭院增收目標(biāo)。

　　（三）核查驗(yàn)收階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立庭院經(jīng)濟(jì)核查驗(yàn)收小組，對(duì)各村庭院經(jīng)濟(jì)開展核查驗(yàn)收工作，并將核查驗(yàn)收結(jié)果在村級(jí)公示，公示無異議后，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各村上報(bào)驗(yàn)收結(jié)果匯總、公示，公示無異議后，將鄉(xiāng)村兩級(jí)驗(yàn)收匯總表、公示表、公示照片及正式文件形式的庭院經(jīng)濟(jì)資金申請(qǐng)一同上報(bào)至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同相關(guān)部門組成抽查組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行入戶隨機(jī)抽查。

　　（四）補(bǔ)貼發(fā)放階段。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，匯總結(jié)果上報(bào)縣政府審批。待縣政府審批通過后，財(cái)政局根據(jù)縣政府批示將補(bǔ)貼資金撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)組織人員進(jìn)行發(fā)放。補(bǔ)貼資金發(fā)放后。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將發(fā)放明細(xì)表復(fù)印件（加蓋公章）上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　（五）材料歸檔階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)做好統(tǒng)計(jì)、申報(bào)、公示、核查驗(yàn)收、資金申請(qǐng)、資金發(fā)放等相關(guān)材料的歸檔整理，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都有痕跡佐證，保障項(xiàng)目的高效、順利實(shí)施。

　　附件：1．通榆縣2025年“一鄉(xiāng)一業(yè)”特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單

　    　2．通榆縣2025年“一村一品”特色村名單

　　附件1

　　通榆縣2025年“一鄉(xiāng)一業(yè)”特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單鄉(xiāng)鎮(zhèn) 

　　瞻榆鎮(zhèn)

　　新華鎮(zhèn)

　　烏蘭花鎮(zhèn)

　　附件2

　　通榆縣2025年“一村一品”特色村名單 

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)          村 

　　開通鎮(zhèn)        光明村

　　向海鄉(xiāng)        復(fù)興村

　　新興鄉(xiāng)        宏源村

　　新發(fā)鄉(xiāng)        德勝村

　　鴻興鎮(zhèn)        大青山村

　　團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)        新春村

　　烏蘭花鎮(zhèn)       星火村、冷家店村、萬寶村、東木村

　　新華鎮(zhèn)        農(nóng)林村、農(nóng)豐村、保安村、朝陽村、新民村、新農(nóng)村、金山村、新林村、育林村、新豐村

　　瞻榆鎮(zhèn)        民勝村、東關(guān)村、大寧村、前鋒村、西關(guān)村、東勝村、耀東村、衛(wèi)國村、興隆村、前進(jìn)村、東升村、繁榮村