一、制定本方案的歷史背景

　　1.隨著依法行政、法治政府建設(shè)的深入推進(jìn)，建立健全行政規(guī)范性文件合法性審核工作流程的要求日益凸顯。全面推行規(guī)范性文件合法性審核的工作機(jī)制是全面貫徹落實(shí)黨的十九大和《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》《法治社會建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》的重要舉措，是從源頭上防止違法文件出臺、促進(jìn)依法行政的重要抓手，對于維護(hù)國家法制統(tǒng)一、政令暢通，保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的法治政府具有重要意義。

　　2.2020、2021兩個年度市督查指揮中心對我縣重大行政決策、規(guī)范性文件合法性審核落實(shí)及備審督查情況進(jìn)行檢查。反饋了如下問題：規(guī)范性文件、重大行政決策文件未履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、部門內(nèi)部合法性審核、部門集體討論五大法定程序，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的送審?fù)緩剑@些問題促使我們出臺了本工作流程。

　　二、制定本方案的法律依據(jù)

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)﹝2018﹞115號）《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的實(shí)施意見》、《白城市人民政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》,結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作流程。

　　三、工作過程

　　縣人民政府辦公室收到起草單位行政規(guī)范性文件送審稿及合法性審核送審函后，報送分管副縣長或常務(wù)副縣長簽批后由縣司法局進(jìn)行合法性審核。

　　報請縣人民政府制發(fā)行政規(guī)范性文件的起草單位應(yīng)當(dāng)向縣司法局報送以下相關(guān)資料（包括紙質(zhì)版和電子版）：

　　（一）合法性審核送審函、政府領(lǐng)導(dǎo)簽由本級司法行政部門合法性審核的批示；

　　（二）行政規(guī)范性文件送審稿;

　　（三）行政規(guī)范性文件起草說明（制定規(guī)范性文件的必要性、主要依據(jù)、起草過程、征求意見及采納情況、擬采取的措施等）;

　　（四）制定文件的依據(jù)目錄和對照表；

　　（五）征求意見情況及意見采納情況說明；

　　（六）專家論證、風(fēng)險評估報告和公眾參與等證明材料；

　　（七）起草單位法律顧問論證意見或法制機(jī)構(gòu)審查意見；

　　（八）起草單位集體討論意見。

　　縣司法局根據(jù)法定程序?qū)σ?guī)范性文件送審稿進(jìn)行合法性審核，針對不同內(nèi)容出具《法制審核意見書》。