一、文件依據(jù)

　　國(guó)務(wù)院《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》《吉林省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》《白城市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》均對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展提出了明確要求，為《通榆縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）編制提供了遵循和依據(jù)。

　　二、目的意義

　　“十四五”時(shí)期，由于人口老齡化加快等因素，殘疾仍會(huì)多發(fā)高發(fā)。殘疾人人數(shù)眾多、特性突出，特別需要關(guān)心幫助。當(dāng)前面臨的突出問題：殘疾人返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)高，相當(dāng)數(shù)量的低收入殘疾人家庭生活還比較困難；殘疾人社會(huì)保障水平和就業(yè)質(zhì)量還不高，殘疾人家庭人均收入與社會(huì)平均水平相比還存在不小差距；殘疾人公共服務(wù)總量不足、分布不均衡、質(zhì)量效益還不高，殘疾人就學(xué)就醫(yī)、康復(fù)照護(hù)、無障礙等多樣化需求還沒有得到滿足；殘疾人平等權(quán)利還沒有得到充分實(shí)現(xiàn)，歧視殘疾人、侵害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；殘疾人事業(yè)仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板，農(nóng)村和基層為殘疾人服務(wù)的能力尤其薄弱。

　　“十四五”時(shí)期是我國(guó)由全面小康向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程的重要機(jī)遇期，更是鞏固全面小康成果、推動(dòng)殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕打下更好基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。全縣上下要繼續(xù)加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等權(quán)利，增進(jìn)殘疾人民生福祉，增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)殘疾人和全縣人民一道，努力為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。 到2025年，全縣殘疾人民生福祉持續(xù)增進(jìn)，殘疾人生活品質(zhì)得到提高，殘疾人發(fā)展權(quán)益得到切實(shí)保障，殘疾人獲得感、幸福感、安全感穩(wěn)步提升。殘疾人社會(huì)保障制度和社會(huì)福利制度全面落實(shí)，多形式的殘疾人就業(yè)支持體系初步形成，殘疾人實(shí)現(xiàn)較為充分較高質(zhì)量的就業(yè)。重度殘疾人得到更好照護(hù)，農(nóng)村殘疾人服務(wù)持續(xù)改善。專業(yè)化、均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系進(jìn)一步完備，醫(yī)療保障、精準(zhǔn)康復(fù)、融合教育、文體生活等方面水平穩(wěn)步提高，殘疾人思想道德素養(yǎng)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康水平明顯提升。無障礙的社會(huì)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、家庭生活等各方面平等權(quán)利得到更好實(shí)現(xiàn)。殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，質(zhì)量效益不斷提升。

　　到2035年，殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，與我縣基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)相適應(yīng)。殘疾人物質(zhì)生活更為寬裕，精神生活更為豐富，與社會(huì)平均水平的差距顯著縮小。平等包容的社會(huì)氛圍更加濃厚，殘疾人充分享有平等參與、公平發(fā)展的權(quán)利，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　三、適用范圍

　　《規(guī)劃（討論稿）》由四個(gè)部分構(gòu)成，分為三大板塊。第一板塊是編制背景和總體要求，總結(jié)了“十三五”時(shí)期我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展的重大成就，分析了新發(fā)展階段殘疾人工作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，提出了“十四五”全縣殘疾人保障和發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。第二板塊是主要任務(wù)，提出了全面落實(shí)殘疾人社會(huì)保障制度、幫扶殘疾人及其家庭就業(yè)增收、健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系、保障殘疾人平等權(quán)利、完善支持保障條件等五個(gè)方面的主要任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目。第三板塊是實(shí)施機(jī)制建設(shè)，對(duì)規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)測(cè)評(píng)估提出要求。規(guī)劃在融入通榆振興發(fā)展大局、謀劃創(chuàng)新項(xiàng)目方面,主要有兩個(gè)方面的通榆特色，一是謀劃了“殘聯(lián)助力鄉(xiāng)村振興?服務(wù)百村殘疾人行動(dòng)”，通過開展村殘疾人協(xié)會(huì)建設(shè)、村級(jí)殘疾人服務(wù)場(chǎng)所無障礙改造、農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶基地建設(shè)等工作舉措，提高基層殘協(xié)組織為農(nóng)村殘疾人服務(wù)能力。二是遵循“三個(gè)三”工作思路，著力建設(shè)美麗、健康、平安、幸福通榆，結(jié)合殘疾人自身特點(diǎn)和需求，謀劃了通榆縣殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。

　　四、牽頭部門

　　通榆縣殘疾人聯(lián)合會(huì)