通政辦規(guī)〔2025〕1號 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各國營畜牧場，各相關(guān)部門：

　　《通榆縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)辦法》已經(jīng)縣政府2025年第1次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行，做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的管護(hù)工作，使其長期發(fā)揮效益。

　　通榆縣人民政府辦公室

　　2025年2月17日

　?。ù思_發(fā)布）

　　通榆縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)辦法 

　　第一章 總則 

　　第一條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目是農(nóng)業(yè)農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括農(nóng)田水利設(shè)施、田間道路、農(nóng)田防護(hù)、農(nóng)田輸配電等設(shè)施。為鞏固我縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成果，明確產(chǎn)權(quán)權(quán)屬和管護(hù)主體，夯實(shí)管護(hù)責(zé)任，堅(jiān)持“建管并重”，協(xié)同推進(jìn)以“誰受益、誰管護(hù)，誰使用、誰管護(hù)”的原則，加強(qiáng)建后管護(hù)管理工作，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施的正常運(yùn)行，使其持續(xù)發(fā)揮效益，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（2019年第4號）令，吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于切實(shí)做好吉林省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)施建后管護(hù)工作的通知》（吉農(nóng)建發(fā)〔2020〕30號）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。本辦法適用于全縣2011年以來建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的管理、維修、養(yǎng)護(hù)。

　　第二章 管護(hù)主體與職責(zé) 

　　第二條 鄉(xiāng)級要對接收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施履行具體管理責(zé)任，定期對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施進(jìn)行巡查，進(jìn)一步建立健全常態(tài)化管護(hù)體系，同時(shí)要及時(shí)調(diào)節(jié)因建后管護(hù)工作引發(fā)的各類矛盾和糾紛，避免造成惡性影響。各村民委員會為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)的責(zé)任單位，要遵照國家法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，承擔(dān)行政區(qū)域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管理維護(hù)的落實(shí)情況，具體負(fù)責(zé)對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)和管理。

　　第三條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目形成的所有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸所在村民委員會所有，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成驗(yàn)收合格后，建設(shè)部門要及時(shí)與項(xiàng)目所在村民委員會辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，各村民委員會要及時(shí)按照移交的工程設(shè)施和設(shè)備的名稱、數(shù)量、金額記入村集體固定資產(chǎn)賬目，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田固定資產(chǎn)管理臺賬。

　　第三章 建立信息檔案，明確管護(hù)內(nèi)容 

　　第四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建立農(nóng)田灌溉井管理信息檔案，檔案信息包括：井編號、建造時(shí)間、所在村屯、位置坐標(biāo)、井出水量、井深度、投資部門或資金來源、配套設(shè)施、產(chǎn)權(quán)人信息等，確保一井一卡，一村一檔，方便監(jiān)督檢查和管理。

　　第五條 灌排系統(tǒng)。保證農(nóng)田機(jī)電井及附屬井房、潛水泵、噴灌機(jī)等能夠正常使用并且無安全隱患，滿足設(shè)計(jì)規(guī)定的灌溉澆灌標(biāo)準(zhǔn)。

　　第六條 田間道路。保證道路系統(tǒng)完好，路面平整，通行順暢，滿足車輛荷載和質(zhì)量壽命等要求。

　　第七條 農(nóng)田輸配電工程。保證農(nóng)田輸電線路、配電、弱電及相關(guān)配套工程設(shè)施完善，運(yùn)行安全，警示標(biāo)志完整，低壓輸電線路滿足信息化建設(shè)和管理要求。

　　第八條 村民委員會要根據(jù)農(nóng)田井的分布情況合理劃分每眼井的控制范圍和使用農(nóng)戶，以井主為一個(gè)使用和管護(hù)單元，設(shè)立井長負(fù)責(zé)制，協(xié)助村、社負(fù)責(zé)管理井上所有設(shè)備、使用及維修。每眼井上所有灌溉設(shè)施及電力配套、井房等必須覆蓋控制單元范圍內(nèi)所有受益農(nóng)戶，由井長保管，統(tǒng)一分發(fā)并供其使用。具體如何使用由井主和受益農(nóng)戶協(xié)商達(dá)成協(xié)議，或由村級統(tǒng)一制定，合理調(diào)配時(shí)間，確保農(nóng)戶用水有保障。

　　第九條 所有灌溉配套設(shè)備物資使用結(jié)束交回時(shí)，要檢查設(shè)備數(shù)量及完好率，誰損壞誰負(fù)責(zé)，保證設(shè)備的正常使用，使其長期發(fā)揮效益，不得以租賃的方式收取費(fèi)用做為村集體收入。

　　第四章 成立管護(hù)組織，落實(shí)管護(hù)責(zé)任 

　　第十條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局代表縣政府對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)工作做好日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并定期檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村的管護(hù)情況和本辦法的落實(shí)情況。

　　第十一條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)機(jī)制，做好轄區(qū)內(nèi)的管護(hù)工作，層層落實(shí)管護(hù)責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村民委員會簽訂管護(hù)責(zé)任書，村民委員會與農(nóng)戶（或其他使用者）簽訂管護(hù)合同，明確管護(hù)內(nèi)容、管護(hù)責(zé)任和承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。

　　第十二條 村民委員會可根據(jù)管護(hù)范圍情況，由村委會研究確定聘用相應(yīng)的管護(hù)巡查員，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。管護(hù)巡查員負(fù)責(zé)日常巡視檢查，并及時(shí)填寫巡查記錄表并形成巡查臺賬。發(fā)現(xiàn)損壞或丟失，要及時(shí)向村委會報(bào)告。

　　第十三條 在已經(jīng)流轉(zhuǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田從事生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個(gè)人，必須接受和服從村民委員會及村民的監(jiān)督，不得損壞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施，不得擅自改變高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施的用途和服務(wù)范圍，并承擔(dān)對工程設(shè)施的檢查、維修和養(yǎng)護(hù)義務(wù)。

　　第十四條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村民委員會及個(gè)人都有維護(hù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)制止、檢舉損害高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施的行為。如發(fā)現(xiàn)有人為蓄意破壞、丟失等情況，應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，公安機(jī)關(guān)要依法從嚴(yán)從快查處，依法嚴(yán)厲打擊破壞、盜竊高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施設(shè)備的不法行為。

　　第五章 強(qiáng)化資金保障，合理籌集管護(hù)費(fèi)用 

　　第十五條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)資金，按照“政府主導(dǎo)、多方參與、其他補(bǔ)充”的原則?？h政府要在年度預(yù)算中安排一定的管護(hù)資金。管護(hù)主體可通過投工投勞、社會捐贈(zèng)、從集體經(jīng)濟(jì)收益或工程設(shè)施運(yùn)行收益中按比例計(jì)提等方式籌措管護(hù)資金。合理安排保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)支出費(fèi)用，主要用于對已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、修繕等日常維護(hù)、集中維護(hù)等與管護(hù)相關(guān)的支出。從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益中籌措管護(hù)資金要尊重村民意愿，要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國村民委員會組織法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)村民會議或者經(jīng)村民會議授權(quán)的村民代表會議討論決定方可辦理。

　　第十六條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村可采取市場化手段，通過專業(yè)公司管理、引入商業(yè)保險(xiǎn)等方式，對農(nóng)田設(shè)施實(shí)施團(tuán)隊(duì)化、專業(yè)化、一體化管護(hù)，有效解決農(nóng)田機(jī)井、灌溉設(shè)施、電力設(shè)施“無人管”“管不好”等問題。

　　第十七條 對于使用不當(dāng)、管理不善等因素，對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目設(shè)施造成損壞或丟失部件的更換和維修所產(chǎn)生費(fèi)用的，管護(hù)主體為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的，管護(hù)資金由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自行承擔(dān)；管護(hù)主體為村委會的，設(shè)施的管理、維修和養(yǎng)護(hù)，正常損壞的，相關(guān)費(fèi)用由村委會自籌或向上級部門申請；人為損壞的要求責(zé)任人恢復(fù)原狀或支付維修費(fèi)用。對于自然災(zāi)害損毀的設(shè)施（包括田間道路、灌排渠道、電力配套設(shè)備等），符合條件的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門優(yōu)先安排改造提升或小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

　　第六章 附則 

　　第十八條 本辦法自發(fā)布之日起開始施行，解釋機(jī)關(guān)單位為通榆縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。