開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府、各國營畜牧（林）場、各相關(guān)部門：

　　《保障農(nóng)民工工資支付條例》已經(jīng)2019年12月4日國務(wù)院第73次常務(wù)會議通過，自2020年5月1日起施行。為貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱條例）（中華人民共和國國務(wù)院令第724號），進一步保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動力市場，依法保障農(nóng)民工工資按月發(fā)放、足額發(fā)放，依法治理、監(jiān)督、管理拖欠農(nóng)民工工資行為，結(jié)合《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（吉政辦發(fā)〔2016〕53號、《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于深入開展“吉林無欠薪”三年行動的通知》（吉政辦明電〔2017〕58號）和《吉林省企業(yè)工資支付辦法》的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)提出如下工作意見：

　　一、建立農(nóng)民工實名制工資支付專戶管理平臺

　　人社局與郵蓄銀行合作開發(fā)《通榆縣建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實名制工資支付專戶信息管理平臺》（以下簡稱《平臺》）網(wǎng)址：http://ty.sry3.com/。依托《平臺》對建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實名制、工資支付專戶和工資保證金等實行網(wǎng)上管理。

　　人社部門負責對平臺日常管理、網(wǎng)上監(jiān)控用人單位農(nóng)民工實名制管理、工資保證金繳存、工資支付等情況；

　　各相關(guān)行業(yè)主管部門負責建設(shè)工程備案信息管理、工程完工備案信息管理和工程竣工備案信息管理，網(wǎng)上監(jiān)控用人單位農(nóng)民工實名制管理、工資保證金繳存、工資支付等情況；

　　用人單位負責實名制信息管理，網(wǎng)上錄入農(nóng)民工實名制名單、工資等信息；

　　銀行負責工資發(fā)放信息管理，監(jiān)控用人單位工資發(fā)放情況，及時向人社及相關(guān)行業(yè)主管部門發(fā)出拖欠工資預(yù)警。

　　各相關(guān)單位要加強《平臺》的管理，明確責任分管領(lǐng)導(dǎo)，確定專人負責具體工作，確?！镀脚_》運行安全，運轉(zhuǎn)通暢。

　　二、建設(shè)工程領(lǐng)域全面實行《平臺》管理

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　　1、建設(shè)單位應(yīng)當有滿足施工所需要的資金安排。對沒有滿足施工所需要的資金安排的，工程建設(shè)項目不得開工建設(shè)；依法需要辦理施工許可證的，相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門不予頒發(fā)許可證。

　　2、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門負責對所管轄管理的施工單位在辦理開工前，為施工單位在平臺上建立“勞動用工實名制管理”賬號，用于在《平臺》上錄入實名制名單信息。同時將施工單位、建設(shè)單位工程信息錄入《平臺》進行工程備案管理，實現(xiàn)信息共享、資源共享（責任單位：住建局、交通局、水利局、能源局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、開發(fā)區(qū)管委會等行業(yè)主管部門）。

　　3、各部門要齊抓共管、相互配合，有效防止由于工程信息不對稱、不能及時共享而發(fā)生的勞動用工監(jiān)管不到位、漏管現(xiàn)象的發(fā)生，徹底杜絕由于工程監(jiān)管不到位而引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資行為的發(fā)生（責任單位：人社局、住建局、交通局、水利局、能源局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、開發(fā)區(qū)管委會等行業(yè)主管部門）。

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　　1、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門對實名制名單工作進行監(jiān)督和管理。施工單位應(yīng)當在工程項目部配備勞資專管員，負責自工程項目施工之日起，對進場的施工總承包單位人員、分包人員，嚴格實行先簽訂勞動合同、實名制名單錄入再進場施工的原則（責任單位：住建局、交通局、水利局、能源局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、開發(fā)區(qū)管委會等行業(yè)工程建設(shè)主管部門）。

　　2、對施工總承包單位、分包單位未實行“勞動用工實名制管理”的，由相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責，依據(jù)《條例》第五十五條規(guī)定進行責令其改正;對逾期不改正的，責令其項目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰（責任單位：住建局、交通局、水利局、能源局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、開發(fā)區(qū)管委會等行業(yè)工程建設(shè)主管部門）

　　3、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門負責監(jiān)督管理、指導(dǎo)督促施工單位須按時將實名制名單錄入完成并確認提交《平臺》，開戶銀行按月依據(jù)《平臺》農(nóng)民工實名制工資信息完成工資代發(fā)（責任單位：郵儲銀行、住建局、交通局、水利局、能源局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、開發(fā)區(qū)管委會等行業(yè)工程建設(shè)主管部門）。

　　4、加強監(jiān)管力度，嚴禁施工單位在錄入實名制名單過程中出現(xiàn)瞞報、漏報、虛報、不報的行為發(fā)生（責任單位：住建局、交通局、水利局、能源局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、開發(fā)區(qū)管委會等行業(yè)工程建設(shè)主管部門）。

　?。ㄈ┣袑嵶龊棉r(nóng)民工工資發(fā)放信息管理。

　　1、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門負責監(jiān)督、指導(dǎo)督促建設(shè)單位要依據(jù)施工單位實名制工資按月提交銀行日期，提前或同步按照簽訂“勞動者工資支付、代發(fā)三方協(xié)議”的約定，將工程款中的人工費用及時足額撥付施工單位開立的“農(nóng)民工工資”支付專戶，用于支付農(nóng)民工工資報酬（責任單位：住建局、交通局、水利局、能源局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、開發(fā)區(qū)管委會等行業(yè)主管部門）。

　　2、財政部門、審計機關(guān)和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門要按照職責，依法對政府投資項目建設(shè)單位按照工程施工合同約定向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付資金情況進行監(jiān)督。（責任單位：財政局、審計局、住建局、交通局、水利局、能源局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、開發(fā)區(qū)管委會等行業(yè)主管部門）。

　　3、相關(guān)工程建設(shè)行業(yè)主管部門負責對“建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔?！薄ⅰ敖ㄔO(shè)單位未按約定及時足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費用”、“建設(shè)單位或施工總承包單位拒不提供工程施工合同”進行監(jiān)督和管理，并由相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責依據(jù)《條例》第五十七條規(guī)定，責令限期改正；逾期不改正，責令項目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款（責任單位：住建局、交通局、水利局、能源局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、開發(fā)區(qū)管委會等行業(yè)工程建設(shè)主管部門）。

　　4、人社部門負責對“建設(shè)單位或施工總承包單位拒不提供農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料”的， 依據(jù)《條例》第五十七條，由人力資源和社會保障行政部門、由相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責責令限期改正；逾期不改正，責令項目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款（責任單位：人社局、住建局、交通局、水利局、能源局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、開發(fā)區(qū)管委會等行業(yè)主管部門）。

　?。ㄋ模┣袑嵶龊棉r(nóng)民工工資專用賬戶管理。

　　1、人社部門負責對“農(nóng)民工工資專用賬戶”開立、監(jiān)督和管理（責任單位：人社局）

　　2、施工總承包單位未按規(guī)定開設(shè)或者使用農(nóng)民工工資專用賬戶的，由人力資源和社會保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責，依據(jù)《條例》第五十五條規(guī)定進行責令其改正;對逾期不改正的，責令其項目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款（責任單位：人社局、住建局、交通局、水利局、能源局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、開發(fā)區(qū)管委會等行業(yè)工程建設(shè)主管部門）。

　?。ㄎ澹┣袑嵶龊棉r(nóng)民工工資保證金管理。

　　1、人社部門、相關(guān)行業(yè)主管部門依托《平臺》信息，共同監(jiān)督管理農(nóng)民工工資保證金工作。

　　2、對施工總承包單位未按規(guī)定存儲工資保證金或者未提供金融機構(gòu)保函的，由人力資源和社會保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責，依據(jù)《條例》第五十五條規(guī)定進行責令其改正；對逾期不改正的，責令項目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰（責任單位：人社局、住建局、交通局、水利局、能源局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、開發(fā)區(qū)管委會等行業(yè)工程建設(shè)主管部門）。

　　3、實行農(nóng)民工工資金融機構(gòu)保函第三方擔保制度，積極引入商業(yè)保險機制，保障農(nóng)民工工資支付。

　　4、用人單位在履行金融保函期間發(fā)生拖欠工資行為的，取消金融保函資格，工資保證金按照差異化繳納的規(guī)定，按原比例上調(diào)2%繳納工資保證金。連續(xù)2次以上拖欠工資或拖欠數(shù)額較大的保證金按原比例上調(diào)4%。

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